"ТОПАЗ"
ПРОТИВ ЗАКОНОВ ПАРКИНСОНА

Как-то еще в
детстве, когда я лил слезы над
бутербродом, упавшим в грязь самой
соблазнительной колбасно-масляной
стороной, кто-то из взрослых меня
утешил: "Это закон Паркинсона —
бутерброд всегда падает маслом
вниз." Впоследствии мне удалось
выяснить, что феномен бутерброда не
самое великое открытие английского
сатирика Сирила Н. Паркинсона,
стиль которого, по словам его
критиков, колеблется "между
диким злорадством и ледяной
издевкой."

Объектом
исследования Паркинсона стал
административный аппарат и
населяющие его чиновники. На эти
исследования сатирика подвигло
изучение истории английского
военного флота. Он обнаружил, что с
1914 по 1928 год количество боевых
кораблей в Великобритании
уменьшилось на две трети, зато
количество чиновников в
адмиралтействе возросло вдвое.
Дальнейшие исследования привели
Сирила Н. к открытию закона, в
соответствии с которым
"количество служащих и объем
работы совершенно не связаны друг с
другом. Число служащих возрастает
по закону Паркинсона, и прирост не
изменится от того, уменьшилось ли,
увеличилось или вообще исчезло
количество дел".

Ехидный
англичанин узаконил такое явление,
как размножение чиновников в любом
административном аппарате — на
предприятии, в банке, больнице,
мэрии, в любом правительственном
учреждении и в самом правительстве.
Кроме того, он доказал полную
неуправляемость самого процесса
управления бюрократическим
аппаратом. Ничего не поделаешь,
ведь ЧЕМ СЛОЖНЕЕ СИСТЕМА, ТЕМ
ТРУДНЕЕ ЕЮ УПРАВЛЯТЬ. "Сложная
система" — современный научный
термин. Это любое административное
образование — область, город, округ,
учреждение, предприятие. Для
сложной системы характерны обилие
объектов управления с
противоречивыми интересами,
разнообразие информации, которая в
идеале должна без искажений и
оперативно передаваться по
вертикали (от начальника к
подчиненному и наоборот) и по
горизонтали (между равноценными
звеньями системы). Многочисленные
элементы системы взаимосвязаны.
Изменение состояния любого из них
ведет к изменению всех остальных.
Традиционный аппарат управления
сложной системой — бюрократическая
пирамида.

Бумажное море,
факты из которого можно черпать
ведрами в четырех экземплярах ,
спихотехника, основанная на тезисе,
что " начальству виднее", и
полная потеря управления
руководителем — лицом, принимающим
решения.У руководителя сложной
системы, в которой свирепствуют
законы Паркинсона, масса проблем.
Он испытывает острый дефицит
времени, что исключает возможность
проведения детального анализа
состояния дел в системе и дефицит
достоверной информации. Она до него
практически не доходит, а если и
доходит, то в форме и виде, удобных
для подчиненных. В отличие от
витязя на распутье, для которого на
камне написана инструкция (налево
пойдешь — жену потеряешь, направо —
коня…) у руководителя нет ничего,
кроме интуиции. Он не имеет
возможности оценить последствия
решений (результаты, затраты, риск).
Здесь тоже действует закон
Паркинсона, в соответствии с
которым руководит сложной системой
не ее шеф, а его подчиненный,
который представляет на подпись
документы. Начальник может вернуть
документ на доработку, исправить в
нем своей рукой синтаксические
ошибки. Но если клерк достаточно
опытен, он все равно протащит
нужное ему решение.

КОМПЬЮТЕР НАМ
ПОМОЖЕТ

Крылатое и
ироничное "Запад нам поможет"
сменилось в последнее десятилетие
наивной, сравнимой с детской верой
в волшебную палочку надеждой на
всесилие компьютера. Компьютерное
наводнение в наших учреждениях
умиляет. Мой отец, работавший перед
войной в столице Казахстана,
вспоминал, что великим позором для
самого мелкого туземного служащего
было отсутствие на голове шляпы, а
великой гордостью — персональное
авто с русским шофером.

Нечто подобное
происходит ныне в России. Только
главной составляющей имиджа
чиновника является не шляпа, хотя
костюм и галстук обязательны, а
покрытая слоем пыли персоналка в
кабинете. Конечно, компьютеры
облегчили работу управленцев. Они
сильно уменьшили объем рутинной
работы сотрудников среднего и
нижнего звена, повысили
производительность труда и
объективность результатов
обработки информации. К сожалению,
это все. Персональные электронные
вычислительные машины (ПЭВМ)
используются чаще всего в качестве
так называемых АРМов,
автоматизированных рабочих мест. В
лучшем случае это электронная
пишущая машинка, калькулятор,
приспособленный к потребностям
бухгалтерии, электронный
секретарь, канцелярский инструмент
заведующего делопроизводством,
складом. В худшем — набор игр,
которые позволяют прекрасно
коротать рабочее время. Кстати
говоря, программы игр значительно
сложнее программ
"бухгалтеров",
"секретарей" и т.п.

АРМ не приводят к
повышению эффективности
управления в целом. Они не
позволяют решить задачу, которую
журналисты 60-х годов облекли в
трогательную форму: "Мы спросили
у ЭВМ, и она нам ответила…" И 30
лет назад, и сегодня ЭВМ могла
ответить спрашивающему лишь то, что
в нее было вложено. Не отвечает ЭВМ
ни на какие вопросы. Не помогает и
механическое соединение в сеть
АРМов различных учреждений….

"ТОПАЗ"
ЕЩЕ НЕ ВИДЕН

А вопрос
руководителю, принимающему
решения, задать очень хочется.
Оправдаются ли затраты на новую
продукцию? Оптимален ли подбор
кадров в аппарате? Где лучше
построить новый международный
аэропорт — в Усть-Изюме или в
Кишьмишевке? Руководителю нужен
"камень на распутье" с
инструкцией. Эта задача важна для
любой сложной системы. Но в
вооруженных силах, где точность
возможных рисков принимаемого
решения непосредственно связана с
жизнью и смертью, она
принципиальна.

Поэтому, чтобы
компенсировать разлагающее
влияние законов Паркинсона на
процесс управления сложной
системой, каковой у военных
являются полк, дивизия, соединение
и т.д., ученые в погонах разработали
АВТОМАТИЗИРОВАННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ
СИСТЕМУ поддержки управления (АИС).

В основе АИС —
компьютерная модель системы, для
которой она предназначена. Это не
просто совокупность различных баз
данных элементов системы. Это
информационная модель
определенной сложной системы (полк
или город — все равно), отражающая
все ее информационные особенности
и связи, как вертикальные, так и
горизонтальные. Здесь АРМЫ всех
низших звеньев выполняют функцию
наполнения единой базы данных
объективной информацией о
функционировании и фактическом
состоянии служб полка или
подсистем города (предприятия,
учреждения).

Если это город, то
в базе данных АИС будет все:
население, финансы,
жилищно-коммунальное хозяйство,
кадры и делопроизводство. И все это
локализовано по округам.

АИС немедленно
отрабатывает на всех уровнях
системы изменения в состоянии
любого элемента, просчитывает
результаты возможных решений.
Простейший пример — распределение
бюджета города. Скажем, сидят
государственные мужи в городской
Думе и решают, куда дать деньги в
первую очередь — на строительство
очистных сооружений или детского
приюта? АИС в состоянии
проанализировать последствия
каждого решения и выдать на экран
дисплея руководителя качественный
и количественный анализ социальной
и экономической ситуации в случае
того или иного решения.

"Изюминкой"
АИС является электронная карта
сложной системы. Если это город, то
на монитор компьютера, включенного
в АИС, можно вызвать карту города,
района, улицы. Электронная карта
многослойна: слой жилых домов, слой
дорожной сети, электросети, слои
коммунальных сетей. Слои могут
выводиться на экран отдельно, но их
можно и совместить. А можно выбрать
нужный объект на экране-карте и
получить по нему исчерпывающую
информацию…

Но главное не это,
а то, что, когда руководитель
оказывается на распутье, в его
распоряжении оказывается
"камень" с вариантами решений
и прогнозом, что ему сулит
ошибочный выбор.

ПУТЬ
"ТОПАЗА"

Он начался с
научного направления, которое
сформировалось в последнее
десятилетие в Иркутском высшем
военном авиационном инженерном
училище в связи с разработкой
автоматизированных информационных
систем управления боевой
подготовкой в воинских частях. В
условиях жесткой конкуренции с
такими ителлектуальными титанами,
как Академии Жуковского и Гагарина,
иркутские ученые сумели доказать
преимущества своих разработок
перед столичными. В результате
приказом главнокомандующего ВВС
при ИВВАИУ был создан
учебно-научный центр (УНЦ ВВС) по
разработке и внедрению
информационных технологий.
Руководит им начальник училища,
профессор, кандидат технических
наук генерал Александр Барсуков.

В феврале 97-го
года центр под именем НТП "ТОПАЗ
— СИБИРЬ" впервые принял участие
в выставке "Современные
информационные технологии" в
Экспоцентре Иркутска. Дебют
оказался успешным. С выставки
"ТОПАЗ" вернулся с дипломом
(одним из трех) за представленные
конверсионные разработки
автоматизированных информационных
систем. В их числе АИС управления
административным округом, городом,
предприятием любого профиля,
больницей, учебным заведением.

Внедрение
"топазовских" АИС в
управляющие системы не только на
порядок повысит эффективность
принимаемых решений на всех
уровнях и позволит приостановить
"размножение чиновников". Оно
дает лицам, принимающим решения в
наших с вами интересах , уникальный
шанс — остаться с "конем", с
"женой" и с "головой"…

Владимир
КИНЩАК, "Восточно-Сибирская
правда"