Спасательный
круг для "подранка"

Тамара
ХИЖАЕВА, зам. начальника управления
социальной защиты населения
областной администрации

Рост
социального сиротства, выраженный
в отсутствии родительской заботы и
внимания, особенно заметен на
оживленных городских улицах, в
магазинах, на рынках, вокзалах и в
других общественных местах, где в
последнее время постоянно обитают
"подранки"
социально-экономических реформ. Их
без труда можно выделить в толпе
людей по печати заброшенности и
неухоженности, лежащей на лицах и
одежде. Уже кажется
бесперспективным снова и снова
взывать к человеческому сознанию и
доказывать необходимость
проявления заботы о детях,
ответственность за исковерканные
судьбы которых лежит на взрослых.
Остается надеяться лишь на здравый
смысл и общественный инстинкт
самосохранения, которые
подсказывают, что жестокость по
отношению к подрастающему
поколению и невнимание к его
проблемам может обернуться бедой.

Каждый ли из нас
может откровенно сказать: я сделал
все возможное для своих детей,
чтобы они не чувствовали себя
несчастными и никому не нужными?
Увы, сегодня чаще наблюдается
обратная картина, когда родители и
многие общественные институты
стремятся сложить с себя всяческую
ответственность за судьбу
малолетних беспризорников и
правонарушителей. А кто же должен
отвечать за их воспитание?

Известно, что
семья и школа формируют
мировоззрение ребенка, предрешая
его дальнейший жизненный путь. Где
хорошая, крепкая, дружная семья, там
и дети растут под стать родителям,
не доставляя лишних хлопот
воспитателям и педагогам,
сотрудникам милиции. Если же
родители — пьянь беспробудная, то
результаты "воспитания" у всех
на виду.

В 1996 году
народными судами области
рассмотрено 1074 иска о лишении
родительских прав, из них 593
удовлетворены, 8091 родитель или
лицо, их заменяющее, состояли на
учете в органах внутренних дел. На 1
мая 97-го около тысячи детей
остались проживать в семьях, где
родители лишены своих прав.

Не получив
родительской поддержки, а то и
вовсе оставшись один, ребенок
старается найти понимание в школе,
среди сверстников и педагогов. Но
если из-за плохой успеваемости или
поведения он окажется неугоден
преподавателям, то от такого
"подопечного" школа
постарается избавиться как можно
быстрее, ведь это проще всего.

На деле же
представленная администрациям
средних учебных заведений свобода
отчисления учеников стала
дополнительным катализатором
уличной преступности и
безнадзорности. Сложилась
ситуация, когда не школа и педагог
приспосабливаются к нуждам детей, а
наоборот — детей приспосабливают к
себе, отсекая трудно поддающихся
подростков. Многие учителя, называя
себя только преподавателями,
снимают с себя ответственность за
воспитание, а старая
педагогическая заповедь:
"Обучаем, воспитывая", похоже,
канула в Лету.

Заброшенный и
родителями, и учителями подросток,
предоставленный сам себе,
пополняет ряды попрошаек, бродяжек
и несовершеннолетних преступников,
количество которых с каждым годом
растет.

По данным УВД, в 1996
году преступность
несовершеннолетних в сравнении с
1995 годом выросла на 1,3% и
приобретает все более
организованный и групповой
характер. 33% из общего числа
совершивших преступления
составляют неработающие и
неучащиеся несовершеннолетние. По
итогам прошлого года осуждено 1730
несовершеннолетних. За различные
нарушения в ОВД доставлен 44441
подросток, а уже в первом квартале
текущего года — более 13 тысяч.
Каждый третий из них — в нетрезвом
состоянии. Особую обеспокоенность
вызывает тот факт, что каждый
третий из числа совершивших
правонарушения не достиг 11-летнего
возраста, а каждый второй из числа
доставленных за безнадзорность не
вышел за пределы 7 лет. Рост детской
преступности отмечается в Братске
(Центральный район),
Усолье-Сибирском, Зиме, Усть-Куте,
Нижнеудинске; в Жигаловском,
Иркутском, Мамско-Чуйском,
Усть-Илимском, Ленинском (г.
Иркутска) районах.

Высокие
показатели детской беспризорности
и преступности являются, по сути,
отголоском разрушения досуговой
сферы. Все-таки подростковые клубы,
секции, кружки "оттягивали" на
себя часть "трудных" ребят,
заменяя порой родителей и
воспитателей. Недостаток
финансовых средств подорвал
некогда мощный пласт общественных
объединений и
энтузиастов-одиночек, существенно
уменьшилось число загородных
оздоровительных лагерей и летних
трудовых объединений. Не случайно
всплеск детской преступности
наблюдается в летний период в тех
городах и районах, где низок
процент занятости детей и
подростков. Не каждая семья может
даже частично компенсировать
стоимость путевки в загородный
оздоровительный лагерь.

Что же остается
делать "трудному" подростку?
Выбор небогатый — либо стать
малолетним бомжем, либо пополнить
ряды малолетних преступников, либо,
как это не страшно, свести счеты с
жизнью. Неуравновешенная психика
ребенка иногда не может справиться
со стрессовыми ситуациями, и
наступает критический момент,
преодолеть который может не каждый.

В последнее время
отмечается значительный рост
социальной дезадаптации детей,
которая проявляется в утрате
связей с семьей, школой, отчуждении
от труда, резком ухудшении
нервно-психического здоровья
детей, увеличения процента ранней
подростковой алкоголизации,
возрастании количества
несовершеннолетних
правонарушителей, суициде. Все это
ведет к формированию людей
малообразованных, не умеющих
трудиться, создавать семью, быть
хорошими родителями. Они легко
переходят границы моральных и
правовых норм.

В нынешних
условиях значительная часть
безнадзорных, беспризорных детей в
прямом смысле этого слова
оказалась "ничейными".
Родительская семья не только не
выполнила по отношению к ним своих
прямых обязанностей, но стала
фактором, деформирующим процесс их
социального и индивидуального
развития. Школа не в состоянии
полномасштабно решить проблемы
социальной защиты и реабилитации
этих детей. Детский дом их не
забирает, если родители не лишены
родительских прав, а сам дети
нередко пребывают в бегах. Беглецов
и юных правонарушителей собирают
центры временной изоляции в
системе УВД, но они не ведут
реабилитационной работы. Этот
заколдованный круг наконец
разрывается благодаря появлению
особых учреждений, в задачи которых
входит кропотливая,
целенаправленная работа по
реабилитации социально
дезадаптированных детей и
подростков. Эти учреждения активно
создаются органами социальной
защиты. На 01.01.97г. их в области
насчитывалось 40, в течение 1996 г. в
них прошли реабилитацию около 6000
детей.

В соответствии с
Указом Президента РФ "О
государственной системе
профилактики безнадзорности,
правонарушений несовершеннолетних
и защите их прав" в России, в том
числе в Иркутской области,
развивается сеть
специализированных учреждений
нового типа в системе органов
социальной защиты — детские
социальные приюты,
социально-реабилитационные центры
для несовершеннолетних, центры
помощи детям, оставшимся без опеки
и попечения, в которых только в 1996
году прошли реабилитацию около 6000
детей и подростков. Именно эти
учреждения призваны разгрузить
центры временной изоляции, бывшие
приемники-распределители (системы
УВД) в Иркутске и Тайшете. Если
раньше в последних содержались
вместе и малолетние преступники, и
социальные сироты, и психически
нездоровые подростки, то в
последние два года в центрах
временной изоляции находятся в
основном дети, совершившие
правонарушения.

Руководствуясь
вышеизложенным Указом Президента
РФ, отдел по делам семьи, женщин и
детей областного управления
социальной защиты населения
определил приоритетным
направлением создание
специализированных учреждений для
несовершеннолетних, и сегодня их в
области насчитывается 40. Ведь это
не просто пристанище от суровости
внешнего мира, где ребенка
накормят, оденут и уложат на
кровать с чистыми простынями, это —
институт самопомощи через труд,
спорт, приобщение к общественно
полезной деятельности и
самообслуживанию.

Помочь — это
значит прежде всего понять и
принять ребенка, его поступки,
побуждения, узнать их истоки и
проявления. Ведь большинство детей,
попадающих в соцучреждения, не
только ослаблены физически и
страдают от различных хронических
заболеваний, но имеют нервные
расстройства, выглядят
подавленными, заторможенными или,
наоборот, легко возбудимы и
агрессивны. Таким детям чужда
радость познания, этот процесс для
них всегда был источником
негативных переживаний и унижений.
Некоторые из них, в возрасте от 9 до
13 лет, вообще не садились за
школьную парту, и таких неучей, к
несчастью, становится все больше.
Как правило, они не владеют
элементарными навыками общения и в
качестве "допинга" к разговору
используют алкогольные напитки,
наркотики или токсические
вещества.

Создающиеся
учреждения социального
обслуживания семьи и детства — это
спасательные круги, от успеха
деятельности которых выигрывает и
обездоленный "подранок", и
общество, толкнувшее его на
преступление. С первых шагов работы
учреждений важно, чтобы они стали
многопрофильными и оказывали детям
социально-психологическую,
социально-педагогическую,
медико-социальную и правовую
поддержку, ориентированную на
воссоздание, восстановление и
развитие личности. Пока в
организации работы подобных
учреждений больше проблем
финансового, хозяйственного и
другого обеспечения, но уже в
скором будущем они должны стать
действенным барьером, способным
оградить ребенка от преступного
влияния уголовного мира и помочь в
устройстве его дальнейшей жизни.

Принятая в
области целевая программа
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних" на 1997-2000 гг.
ставит целью комплексное решение
проблем профилактики
безнадзорности и правонарушения
детей, их социальной реабилитации в
современном обществе.

Программа
предусматривает целый ряд
упредительных организационных мер,
направленных на преодоление
негативных тенденций,
ведомственной разобщенности в
профилактической работе по
предупреждению безнадзорности
несовершеннолетних. В Иркутской
области накоплен определенный опыт
по проведению
социально-реабилитационных
мероприятий в специализированных
учреждениях нового типа для
несовершеннолетних. Именно поэтому
в нашей области спланировано
проведение всероссийской
научно-практической конференции по
проблеме реабилитации социально
дезадаптированных детей и
подростков, организуемой Минтруда
РФ совместно с администрацией
Иркутской области.