Природоохранная прокуратура на страже байкальской природы
Текущий 2022 год богат юбилейными датами, среди которых 300-летие образования российской прокуратуры, 100-летие со дня образования советской прокуратуры. Трёхвековой путь прокуратуры – это история охраны российской государственности, служения закону и обществу. Особое место в деятельности прокуратуры посвящено защите экологических прав граждан и охране окружающей среды.
В первое воскресенье сентября мы отмечаем День Байкала. Этот праздник становится традиционным и известным во всём мире. Он посвящён сохранению природной жемчужины России, объекту Всемирного природного наследия.
Вопросам охраны уникальной экологической системы озера Байкал в последние годы уделяется особое внимание. Принят специальный федеральный закон – «Об охране озера Байкал», активизировавший работу по защите не только самого озера, но и прилегающих к нему территорий. Байкальская природная территория охватывает три крупных субъекта Российской Федерации: Иркутскую область, Республику Бурятия и Забайкальский край.
С целью контроля и надзора за соблюдением экологического порядка 01.12.2017 создана Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура, которая в этом году празднует своё пятилетие.
В её составе 01.02.2018 образована Западно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура, осуществляющая надзорную деятельность на территории 11 муниципальных образований: города Иркутска, Иркутского, Шелеховского, Слюдянского, Нукутского, Заларинского, Осинского, Боханского, Эхирит-Булагатского районов Иркутской области, Тункинского, Окинского районов Республики Бурятия.
Задачей природоохранной прокуратуры является обеспечение защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого окружающей среде, здоровью человека или его имуществу экологическими правонарушениями, а также обеспечение охраняемых законом интересов общества и государства в сфере природопользования.
Поднадзорная межрайонной природоохранной прокуратуре территория является одной из наиболее индустриально развитых, здесь размещены крупные предприятия алюминиевой, нефтеперерабатывающей, химической промышленности, электро- и теплоэнергетики.
Также в вышеуказанных районах Иркутской области и Республики Бурятия расположены особо охраняемые природные территории, такие как Прибайкальский и Тункинский национальные парки, государственный природный заказник «Красный Яр», заказники регионального значения «Иркутный» и «Кочергатский», природный парк «Шумак» и 31 памятник природы.
Сохранение окружающей природной среды, а также поддержание её качества, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, являются целями и задачами государственной политики России в сфере обеспечения экологической безопасности и закреплены в Стратегии экологической безопасности на период до 2025 года. На достижение указанных целей и задач направлена в том числе и деятельность Западно-Байкальской природоохранной прокуратуры.
Надзор за исполнением водного, лесного, земельного законодательства, законодательства об обращении с отходами, об экологической экспертизе, особо охраняемых природных территориях, в сфере охраны объектов животного мира, водных биологических ресурсов, недр, почв, атмосферного воздуха, а также за соблюдением бюджетного, антикоррупционного законодательства, законодательства о защите прав предпринимателей – вот далеко не исчерпывающий перечень направлений деятельности прокуратуры.
С учётом экологической обстановки в России и её экономического развития приоритетными направлениями деятельности межрайонной природоохранной прокуратуры являются надзор за исполнением законодательства, обеспечение баланса между экологическими и экономическими интересами общества.
Прокуратурой принимаются меры по прекращению незаконного строительства в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, на особо охраняемых природных территориях. По инициативе прокурора остановлено незаконное строительство завода по розливу питьевой воды ООО «Аквасиб» на Байкале и горнолыжного комплекса на территории Национального парка «Тункинский».
В 2018–2021 годах по мерам прокурорского реагирования хозяйствующими субъектами выпущено 19 286 шт. молоди пеляди, 1578 шт. молоди хариуса в Братское водохранилище, 1 628 000 личинок байкальского омуля в озеро Байкал.
Значительное внимание прокуратуры уделено проблеме образования несанкционированных свалок на территориях муниципальных образований. В настоящее время благодаря мерам прокурорского реагирования ликвидированы свалки на общей площади 5 га.
Прокуратурой возмещено более 6 млн рублей ущерба, причинённого окружающей среде, отдельным компонентам природной среды. Истребовано из чужого незаконного владения более 340 га земель особо охраняемых природных территорий.
Мерами прокурорского реагирования восстанавливаются нарушенные права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, ведётся работа по развитию туристской инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях, планируется добиться модернизации (реконструкции) действующих очистных сооружений в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, строительства новых очистных сооружений в населённых пунктах и местах рекреации, производится понуждение органов власти к включению данных мероприятий для реализации в рамках национального проекта «Экология».
Западно-Байкальская природоохранная прокуратура создана сравнительно недавно, между тем уже сейчас накоплен значительный опыт осуществления прокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства, участия в решении экологических проблем, внесён весомый вклад в обеспечение экологической безопасности на Байкальской природной территории.
Впереди Западно-Байкальскую природоохранную прокуратуру ожидает большая и тщательная работа в рамках укрепления правопорядка в сфере охраны окружающей среды.