В перечне, который был опубликован на официальном сайте главы государства 12 сентября, 19 поручений. За каждым стоит работа сотрудников контрольного управления президента РФ, которые минувшим летом проверяли, как в Иркутской области и Республике Бурятия исполняется законодательство по сохранению Байкала. Первое поручение обязывает правительство России рассмотреть, как страна выполняет обязательства в сфере охраны озера как объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. Дело в том, что Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО дважды, в 2017-м и в 2018 годах, высказывал опасения на этот счёт. На 41-й сессии в организации сожалели, что Россия не отчиталась о том, как в дальнейшем будет использоваться площадка БЦБК. А на 42-й отмечали, что план действий по утилизации накопленных отходов комбината есть, но необходимо провести оценку воздействия на окружающую среду всех возможных вариантов использования его площадки.

Решение, да не то

Про Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат не забыл и президент России. Среди прочего он поручил правительствам страны и Иркутской области совместно с государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» провести «конкурсные процедуры, направленные на выбор и реализацию лучших мировых технологических решений по утилизации и обезвреживанию отходов, в том числе предусмотрев возможность участия иностранных компаний, имеющих опыт в данной сфере». Они же должны утвердить перспективный проект развития территории, где расположен Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, признанный банкротом. Отчитаться об исполнении поручения необходимо до 1 января 2020 года.

Получается, что ликвидацией накопленного загрязнения Байкальского целлюлозно-бумажного комбината займётся та компания, которая предложит лучшую технологию. И это идёт вразрез со словами губернатора Иркутской области Сергея Левченко, прозвучавшими 25 августа: «Правительством РФ с моего согласия решение уже принято, что будет новый единый поставщик». Как мы писали в прошлом номере в материале «Пришелец из «Чёрной дыры», в его роли, по версии губернатора, должно выступить ООО «ГазЭнергоСтрой – Экологические технологии». В его активе есть реализованный проект по консервации шламонакопителя «Белое море» в Дзержинске Нижегородской области (часть его попросту укрыли геоматами) и ликвидации свалки «Чёрная дыра», там отходы подвергли термолизу – проще говоря, сожгли при очень высоких температурах.

Решение, само собой, даже не было опробовано на картах с отходами БЦБК. Это не помешало губернатору Иркутской области заявить, что использоваться будут именно эти технологии и на это якобы согласны в правительстве России. Президент же поручил доверить ликвидацию отходов БЦБК тому, кто предложит наиболее эффективную технологию. Вдобавок Генеральная прокуратура, Федеральная служба безопасности и Министерство внутренних дел России должны дать правовую оценку действиям должностных лиц всех уровней, касающимся отходов производства и потребления в целом и накопленного загрязнения комбината в частности.

Защитой от селей займутся силовики

С той же точки зрения они должны оценить решения по проведению неотложных селезащитных и противопаводковых работ. Точнее, их отсутствие. Как уже писала «Восточно-Сибирская правда» (в материалах «Боги пока спасли байкальчан» от 16 июля 2019 года, «Угроза селя в Приангарье стала реальностью» от 13 августа 2019 года), заключения о том, что опасность схода селей в Слюдянском районе крайне высока и поэтому необходимо создать систему инженерной защиты его территории и полигонов отходов БЦБК, в 2010–2017 годах последовательно давали «Сибгипробум», Институт земной коры СО РАН и Высокогорный геофизический институт, однако не был подготовлен даже соответствующий проект. В результате для того, чтобы во время июльского паводка отходы комбината смыло в Байкал, лишь по счастливой случайности не хватило считанных миллиметров осадков. И это обстоятельство, скорее всего, учтут в Генпрокуратуре, ФСБ и МВД.

Силовые ведомства, к слову, будут проверять действия не только чиновников, но и профильных организаций, а также надзорных органов. Их сотрудники будут оценивать и то, как в целом исполняется законодательство об охране Байкала, как организован туризм на берегах озера, включены ли объекты накопленного вреда окружающей среде в соответствующий реестр и как выполняются меры по ликвидации негативных экологических последствий от них.

Очистят достаточно

Этим список поручений не исчерпывается. Правительства Бурятии, Забайкальского края и Иркутской области должны провести оценку потенциального воздействия туризма на Байкальскую природную территорию. По её результатам нужно будет обеспечить внесение изменений в программные документы и правовые акты в данной сфере, направленные на снижение негативного влияния на природу. Правительству России, в свою очередь, поручено завершить формирование механизмов государственного мониторинга экосистемы Байкала и утвердить порядок предупреждения и реагирования на риски её нарушения. Вдобавок решено проводить регулярный мониторинг количества водных биологических запасов озера и промысловой нагрузки на них. Необходимо также разработать комплекс мер по их сохранению и воспроизводству, а затем приступить к его реализации.

Не забыли и про другую актуальную проблему – отсутствие очистных сооружений в населённых пунктах на побережье озера. Президент поручил правительству страны вместе с властями Иркутской области, Бурятии и Забайкалья оценить, достаточны ли системы водоотведения во всех городах, посёлках и деревнях на Байкальской природной территории и соответствуют ли они нормативам. По результатам этой проверки будут внесены изменения в федеральные и региональные программы, касающиеся строительства, модернизации и реконструкции очистных сооружений.