Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области на 29-й сессии регионального парламента приняли решение принять в первом чтении предложенный губернатором Сергеем Левченко законопроект о величине прожиточного минимума  неработающих пенсионеров на 2016 года. Как сообщил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите  регионального парламента Андрей Лабыгин, для рассмотрения депутатскому корпусу было предложено две законодательные инициативы: одна  от Уполномоченного по правам человека Валерия Лукина, другая — от  губернатора Приангарья Сергея Левченко. Согласно федеральному законодательству в срок до 1 ноября данная величина должна быть установлена в каждом регионе. Так, подобный законопроект уже приняли в Республике Бурятия – 8 тысяч 803 рубля, Красноярском крае – 8 тысяч 411 рублей и в Новосибирской области – 9 тысяч 109 рублей.

Уполномоченный по правам человека Валерий Лукин предложил установить два размера прожиточного минимума по аналогии с потребительской корзиной, дифференцировав его по месту проживания: одна величина — для южных территорий, другая — для северных. Не секрет, что цены в северных муниципалитетах на продукты и предметы первой необходимости на порядок выше среднеобластных. Для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Валерий Лукин предложил установить величину прожиточного минимума в размере 10 тысяч 306 рублей, для остальных территорий — 8 тысяч 136 рублей. Законодательную инициативу Лукина поддержал депутат Анатолий Дубас.

Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин отметил, что оба законопроекта были тщательно проработаны комитетом с участием Контрольно-счетной палаты и Пенсионного фонда. «Конечно, Валерий Алексеевич прав в том, что затраты в северных территориях затраты на проживание выше, и логически было бы верно дополнительно поддержать пенсионеров, проживающий в северных территориях, — отметил вице-спикер. – Однако федеральным законодательством запрещается устанавливать различную величину прожиточного минимума в одном субъекте РФ, поэтому законопроект Уполномоченного получил отрицательные заключения от губернатора, КСП и правового управления Заксобрания. В условиях сложного бюджета особенно важно, чтобы меры поддержки были эффективными и адресными. Поэтому мы посмотрим, как юридически можно установить дифференцированный подход в зависимости от территории проживания и постараемся до принятия бюджета на 2016 год подготовить законопроект о поддержке неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По предварительным оценкам, соответствующий закон обойдется бюджету в 220-260 млн рублей».

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова поддержала решение комитета по здравоохранению и социальной защите и предложила остановиться на более реалистичном варианте закона —  на законодательной инициативе губернатора. «Нужно выбрать тот вариант, который позволит получать дополнительную поддержку из Федерации», — подчеркнула Ирина Синцова.

Что же касается законопроекта губернатора о величине прожиточного минимума пенсионеров, его Андрей Лабыгин предложил принять в первом чтении, поскольку еще не известна общероссийская величина прожиточного минимума. Предварительно министерством труда и занятости Иркутской области предложена величина прожиточного минимума для неработающих пенсионеров в размере 8 тысяч 491 рублей. Правительство учитывает несколько параметров: размер потребительской корзины, размер прогнозируемой инфляции, а также прогноз величины прожиточного минимума пенсионеров, предоставленный федеральным правительством. Контрольно — Счетной палатой предлагается другой размер прожиточного минимума — 8 тысяч 739 рублей.Как подчеркнула исполняющая обязанности министра труда и занятости Иркутской области Наталья Воронцова: «Это предварительные цифры, которые могут быть откорректированы во втором чтении. Общероссийский же показатель прожиточного минимума для неработающих пенсионеров будет внесен в Государственную Думу 25 октября вместе с проектом бюджета на 2016 год».

Если величина прожиточного минимума для неработающих пенсионеров будет на уровне федеральной, то региональный бюджет не понесет никакой финансовой нагрузки. Надбавка коснется 93 тысяч человек. Если же утвержденная депутатами величина прожиточного минимума будет выше федеральной, то выплачиваться мера социальной поддержки будет из средств областного бюджета. На выполнение этой задачи потребуется 2 млрд 500 млн рублей, в нынешней ситуации, по мнению Андрея Лабыгина, это тяжелая нагрузка на бюджет. Что же касается дополнительной поддержки северян, то ее депутаты предложили оформить в виде отдельного законопроекта как адресную помощь жителям северных территорий области. К этому вопросу депутаты решили вернуться, когда будет верстаться бюджет на 2016 год.

Во втором и  окончательном чтении  законопроект планируется  принять  на очередной сессии 30 октября.