Когда подъезжаешь к Байкальску по автомобильной трассе, идущей из Слюдянки, удивляешься, не заметив издалека привычных дымящих труб на мыске, выдающемся в озеро. Второй раз удивляешься уже в самом городе, не почуяв резкого, словно у гнилой капусты, запаха метилмеркаптана – побочного продукта производства целлюлозы, которую выпускали на БЦБК. Пусть с того знакового заседания Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал, на котором министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской заявил об официальном закрытии предприятия (выпуск продукции на нём прекратили ещё раньше), прошло почти полтора года, этому факту не перестаёшь изумляться. Конъюнктура мировой экономики и падение спроса на целлюлозу за рубежом сделали то, чего экологи и сочувствующие им активисты добивались много лет: Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат прекратил свою работу, а в ближайшем будущем прекратит и своё существование. 

«Малыши» пришли на место гиганта 

Завод, который Минприроды неоднократно признавало крупнейшим загрязнителем экосистемы озера, по закрытии оставил массу проблем разной степени серьёзности. Наиболее очевидная, после накопленных за годы работы отходов, – экономическая зависимость города, пусть и сравнительно небольшого, по советской традиции построенного вокруг одного предприятия. До 2008 года, в октябре которого произошла первая остановка Байкальского целлюлозно-бумажного комбината на год и несколько месяцев, его доля в общем объёме отгруженных товаров и выполненных работ и услуг составляла 83,7% (при этом практически всё, что на нём выпускалось, уходило на экспорт в Китай). Ещё 11% давали туризм и торговля, примерно 5% – прочий малый бизнес. Затем, свидетельствуют данные из комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Байкальск Иркутской области на 2010–2020 годы, структура экономики начала меняться. 

К 2010 году, когда в правительстве РФ приняли решение перезапустить комбинат, он давал уже 55% продукции, производимой и отгружаемой в городе, тогда как доля туризма и торговли выросла до 20%. А три года спустя, когда комбинат ещё продолжал работать, распределение выглядело следующим образом: 27% приходилось на долю БЦБК, 62% – на предприятия малого бизнеса, оставшееся – туризм и торговля. Но при всём при том на комбинате тогда трудилось чуть меньше четверти трудоспособного населения Байкальска, хотя в лучшие для предприятия годы число работников доходило до 45% экономически активных жителей города. 

«После закрытия комбината у нас, во-первых, частично выпали налоги, а во-вторых, люди потеряли рабочие места», – рассказывает глава администрации Байкальского муниципального образования Василий Темгеневский. Действительно, доля налоговых поступлений в доходах местного бюджета не так велика. К примеру, ожидается, что в 2015 году за счёт налога на доходы физических лиц в казну поступит не­многим более 7,23 млн рублей, налогов на имущество – 7,3 млн рублей, акцизов – около 1,8 млн рублей. Ключевая статья доходов, согласно утверждённому бюджету Байкальского городского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, – это поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. «Уменьшилась доходная база от БЦБК, но мы начали оформлять права на бесхозные объекты, которых в городе очень много, вносить их в казну и сдавать, – поясняет депутат Думы Байкальска, директор ООО «Теплоснабжение» Фёдор Ларченко. – Точно так же мы взяли на себя обязанность по сбору средств за использование рекламных конструкций». Плюс к тому два года назад парламентарии пересмотрели методику расчёта арендной платы, базовая ставка которой была увеличена. Итог – предполагаемые поступления от использования государственного и муниципального имущества в 2015 году практически достигнут 21,56 млн рублей. 

Но в целом Байкальск остаётся дотационной территорией. Из 98,65 млн рублей доходов, заложенных в нынешнем году в законе о местном бюджете, более 58,96 млн приходится на безвозмездные поступления. Источники последних – бюджеты вышестоящих уровней, то есть федеральная и региональная казна. Глава городской администрации подчёркивает, что местные власти стараются участвовать во всех возможных долгосрочных целевых программах. Одна из них – переселение из ветхого и аварийного жилья: на эту цель в 2015 году полагается субсидия в почти 30,16 млн рублей. Остальные поступления из бюджетов вышестоящих уровней – дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенции. Однако местный бюджет является дефицитным: его расходы в нынешнем году составляют 151,46 млн рублей, превышая доходную часть на 52,8 млн. Основные статьи расходов, как это часто бывает в небольших городах, – жилищно-коммунальное хозяйство и общегосударственные вопросы, то есть затраты на работу как местных администрации и Думы, так и региональных и федеральных органов власти, чьи подразделения представлены в Байкальске. На этом фоне удивляют разве что культура с кинемато­графией, на которые планируют выделить более 41,2 млн рублей. В том, что касается бюджетной ситуации в целом, 2016 и 2017 годы не принесут перемен – местная казна по-прежнему будет дотационной и дефицитной. 

С надеждой на инвестора

Закрытие целлюлозно-бумажного комбината перекроило и рынок труда в Байкальске. Когда его остановили в 2009 году, уровень безработицы в городе вырос до 15,6%. В следующем году, когда производство было перезапущено, он снизился до 2,8% и практически не рос за то время, что комбинат функционировал. Даже к концу 2013 года, когда БЦБК уже был признан банкротом и на нём ввели конкурсное производство, уровень безработицы в городе достиг лишь 3%. При этом на комбинате тогда работало более 1,6 тыс. человек – почти четверть всего трудоспособного населения Байкальска. Большинство из них подлежали увольнению – занятыми остались, к примеру, работники ТЭЦ БЦБК, обеспечивающей теплом город. Тем не менее в начале 2014 года уровень безработицы в городе официально составлял 6,1%, а в конце года его оценивали в 4,7%. Открытых вакансий в базе городского центра занятости к тому моменту оставалось не так много – три с половиной десятка. И тогда и сейчас требуются в основном учителя и педагоги специального образования, повара, уборщики, продавцы и подсобные рабочие. 

Изучая рынок труда Байкальска, не следует забывать, что в городе стало почти на одну шестую меньше жителей, чем в те времена, когда функционировал БЦБК. Если в ходе Всероссийской переписи населения 2002 года выяснилось, что здесь живут 15 727 человек, то перепись 2010 года показала иной результат – 13 583 человека. При этом мужчин в городе, как и в остальной России, не хватало – на их долю пять лет назад приходилось лишь 43,6% населения. В дальнейшем жителей Байкальска стало ещё меньше – по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2014 года, их число сократилось до 13 125. Больше половины – люди трудоспособного возраста, оставшиеся примерно поровну делятся на пенсионеров и тех, кто по возрасту ещё не входит в категорию «экономически активное население».

«Местная молодёжь в принципе не ориентирована на то, чтобы жить и работать в Байкальске, – признаёт президент молодёжного благотворительного фонда «Возрождение Земли Сибирской» Елена Творогова. – Это исходит даже не от них самих – так их настраивают их же родители и учителя. Мы разговаривали с ребятами, они сами говорят: «Да вы что, в Байкальске остаются только неудачники и пенсионеры». Ну какой молодой человек признает себя неудачником?» К словам нашей собеседницы имеет смысл прислушаться – эта иркутская организация при поддержке компании En+ Group с 2012 года реализует в Байкальске проект под названием «Школа экологического предпринимательства». Изначально его задача заключалась в том, чтобы привлечь молодёжь к разработке и претворению в жизнь бизнес-идей, востребованных в особой экономической зоне «Ворота Байкала», планы по созданию которой на территории Слюдянского района власти Иркутской области вынашивают последние семь или восемь лет. Более глобальная цель – подстегнуть развитие малого предпринимательства для перестройки структуры экономики Байкальска, до недавних пор функционировавшей вокруг БЦБК. Средство – проходящие дважды в год очные сессии, на которых с авторами идей работают эксперты, бизнес-консультанты и потенциальные инвесторы, позволяющие превратить их в готовые проекты. 

«Мы начали работать ещё тогда, когда комбинат действовал, – замечает Творогова. – Много встречались со старшеклассниками и учителями, старались идею через них донести, но наши усилия не увенчались особыми успехами». Среди участников первой, летней 2012 года, сессии было немало байкальчан. Проекты, предложенные ими, были довольно интересными: от выращивания и переработки гриба-вешенки и клубники, которой славится город, до выпуска тротуарной плитки из пластикового вторсырья. Но оказалось, что их авторы, при всей интересности задумок, не собирались их воплощать в жизнь. После этого круг участников расширили, убрав ограничение по возрасту, но и это не дало особых результатов – большинство проектов, вынесенных на Школу экологического предпринимательства и реализованных позднее, выдвигали жители других территорий. Так, к примеру, в Иркутске создали контактный зоопарк, а фермер из Куйтунского района Артём Пальчик наладил выпуск рыжикового масла. «Развитие Байкальска за счёт инициатив самих байкальчан – это очень непростой путь, – констатирует руководитель фонда «Возрождение Земли Сибирской». – Наши опросы показывают, что горожане продолжают лелеять мечту о том, что сюда зайдёт крупный инвестор и создаст крупное предприятие». 

На воде и макаронах

Всё-таки несколько компаний, формально являющихся малыми и средними предприятиями, но для небольшого городка ставших довольно крупными работодателями, зашли в Байкальск. Одна из них – созданное в 2007 году ООО «Байкал Инком», которое открыло завод по розливу бутилированной питьевой воды под маркой «Волна Байкала», а в 2013 году запустило линию по производству морсов. Предприятие невелико – на нём пока работает около 50 человек, но первая очередь завода позволяет выпускать до 50 млн литров напитков в год, а стоимость отгруженной продукции составляет около 90 млн рублей ежегодно. При этом компания планирует расширить бизнес и наладить выпуск пива. «По крайней мере, это прописано в уже готовых технических условиях на присоединение к сетям», – подчёркивает Ларченко. 

В числе других крупных работодателей – «Теплоснабжение», которое эксплуатирует ТЭЦ, оставшуюся от Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, муниципальные школы и детские сады, горнолыжный курорт «Гора Соболиная», ООО «Курбатов», владеющее магазином самообслуживания и цехами по производству выпечки и полуфабрикатов, Байкальская макаронная фабрика, существующая с 1991 года. Собственники последней, на которой сейчас занят 91 человек, планируют развивать и модернизировать производство, так что в перспективе они могут создать ещё 180 рабочих мест. А строительство второй очереди завода «Байкал Инком», по имеющимся планам, даст 145 вакансий. 

Как бы то ни было, далеко не всех жителей Байкальска обвинишь в инертности – многие в существующих реалиях предпочли работу вахтовым методом за пределами не только города и Слюдянского района, но и Иркутской области. После закрытия БЦБК предпринимательскую жилку проявили часть автовладельцев, взяв на себя функцию общественного транспорта. «Раньше у нас были автобусы, но это было не очень экономно, так что их заменили микроавтобусами, которые тоже не прижились в силу местной гео-графии – микрорайоны расположены очень близко, в отличие от, скажем, Слюдянки, – говорит Ларченко. – Эту нишу занял частный извоз – вроде таксисты, но едут по маршруту, набирают по четыре человека и берут недорого. Своеобразно, конечно, но, тем не менее, прижилось». Действительно, в определённых точках – на торговой площади в микрорайоне Гагарина или на остановке рядом со зданием городской администрации в микрорайоне Южный – постоянно стоит группка из нескольких машин с «шашечками» или без оных. В основном, как во многих городках Сибири или Дальнего Востока, праворульных «японок» из категории «до шестнадцати и старше». Такса, которую берут водители, невелика: 15 рублей, чуть дороже, чем в иркутской маршрутке, но дешевле, чем в ангарском или усть-кутском автобусе. С приезжих туристов, незнакомых с местными обычаями, могут взять и больше, но без фанатизма.

ТЭЦ превращается в котельную

Пусть байкальчане в какой-то степени адаптировались к жизни без БЦБК, наследие предприятия продолжает определять жизнь и развитие города. За сорок с лишним лет существования комбината на полигонах, где складировали отходы производства, накопилось свыше 6 млн тонн токсичного шлам-лигнина. Технология его утилизации, о которой «Сибирский энергетик» писал в номере от 7 апреля 2014 года, заключается в превращении этого вещества в монолит с последующей рекультивацией площадок, где оно размещалось. Такую концепцию разработали ООО «ВЭБ Инжиниринг», в чьём управлении сейчас находится  Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, и немецкая компания MAICO-MANNESMANN Umwelttechnik GmbH. Когда её (точнее, оценку воздействия проекта на окружающую среду) вынесли на общественные слушания в мае прошлого года, последовали нарекания со стороны, к примеру, директора Лимнологического института СО РАН Михаила Грачёва, однако в итоге был утверждён именно этот вариант. «Насколько я знаю, сейчас проект уже готов и передан на рассмотрение в Глав­госэкспертизу», – сообщает Темгеневский. Предполагаемые затраты на рекультивацию составляют менее 6,2 млрд рублей. Источник финансирования – бюджетные средства, предусмотренные в федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы».

Но накопленное загрязнение – лишь часть проблем города, выросшего из посёлка при комбинате. Сама система жизнеобеспечения Байкальска была сосредоточена на БЦБК. Так, тепло в жилые дома, административные здания и другие объекты поставляет ТЭЦ предприятия, для которой они являются побочными потребителями – станцию возводили прежде всего для нужд производства. В нынешних условиях её мощность не просто избыточна, а чрезмерна: она способна выдавать до 583 гигакалорий тепла в час, тогда как городу нужно всего 46,1 Гкал/ч. «Оборудование делали с запасом: представьте себе электродвигатель с валом такого диаметра. – Ларченко разводит руки сантиметров на тридцать-сорок. – Его запускают, обороты такие, что вал срывает, а сам двигатель продолжает работать». При этом при пониженной нагрузке агрегаты ТЭЦ, как двигатель автомобиля на холостых оборотах, работают с повышенным расходом топлива: если при работающем комбинате в день требовалось 243 тонны угля, то после его остановки – 648 тонн. 

Теоретически для теплоснабжения города достаточно одного котла, однако по нормативным требованиям необходимо держать ещё один агрегат в резерве на случай пиковой нагрузки или аварии. Однако генерирующее оборудование ТЭЦ Байкальского целлюлозно-бумажного комбината монтировали с 1965 по 1969 год и с тех пор капитально не ремонтировали, так что в довесок к агрегату БКЗ 160-100 под станционным номером «девять», который несёт основную нагрузку, в качестве резервных используются три котла. В прошлом году на их текущий ремонт из бюджетов вышестоящих уровней выделили 92 млн рублей, а подготовка к зиме 2014-2015 годов в целом обошлась в 105 млн рублей. Сейчас в Байкальске уже начали подготовку к следующему отопительному сезону. «Чтобы капитально отремонтировать один котёл, нужно 140–150 миллионов рублей, если входить в зиму с двумя – 280–300 миллионов, – приводит простой расчёт директор «Теплоснабжения», которое в настоящее время эксплуатирует станцию, переданную на баланс городской администрации после закрытия комбината. – Помимо котельного цеха есть ещё девять цехов, в которых тоже надо производить ремонт, плюс здания и со­оружения. Когда ТЭЦ перешла в распоряжение администрации, нам досталось 72 предписания на общую сумму 500 миллионов рублей. Поэтому реконструкция ТЭЦ необходима».

Она и предусмотрена в схеме теплоснабжения Байкальска на период с 2013 по 2028 год, утверждённой в начале прошлого года. Впрочем, там речь идёт о строительстве угольной котельной, но в последней редакции Федерального закона «Об охране озера Байкал» содержится запрет на возведение такого рода объектов. Так что речь идёт о реконструкции ТЭЦ – фактически её, не демонтируя целиком, перестроят в источник тепла меньшей мощности. Топливом для него станет уголь: этот вариант был прописан в схеме теплоснабжения города, позднее в правительстве Иркутской области заговорили о газовой котельной, но от этого варианта отказались в силу дороговизны сжиженного природного газа, который планировали поставлять по железной дороге из Усть-Кута. В январе министр жилищной политики и энергетики региона Иван Носков сообщил: в Байкальске построят электроугольную котельную – два электрических агрегата будут использоваться летом для горячего водоснабжения, а осенью и зимой они станут выполнять роль резерва в довесок к двум угольным.

В конце марта в Байкальске уже побывали специалисты из ООО «НАТЭК-Энерго Проект» – московской компании, спроектировавшей несколько десятков небольших ТЭЦ и газовых теплоэлектростанций во многих российских городах начиная от Владивостока и заканчивая Санкт-Петербургом. Им предстоит разработать проект нового источника тепла для Байкальска, который, как ожидается, будет готов к сентябрю нынешнего года. Построить его планируют в следующем году, так что нужды города в предстоящий отопительный сезон будет по-прежнему удовлетворять ТЭЦ Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. В сопровождении Ларченко мы, чтобы сделать несколько фотоснимков, подъезжаем к ней по старой дороге, на которой слежавшийся снег со льдом, не успев растаять, образуют заполненные водой колдобины. О возрасте и состоянии станции, компактно размещённой на небольшом участке, напоминают обшарпанные стены здания и покрытая поблекшей краской и слоем пыли дымовая труба, резко контрастирующая с такой же, но свежеокрашенной и явно рабочей. Справа – площадка самого Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, за ограждением которой не видно признаков жизни. «Что там происходит – не знаю, – признаётся наш собеседник. – И не интересовался, если честно – нам своих проблем хватает». 

Сложностей действительно немало. Два года назад ТЭЦ пришлось сменить поставщика топлива: ООО «Вост­сибуглесбыт» расторгло договор с Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом из-за накопленных долгов, превысивших 148 млн рублей. Новым поставщиком стало ООО «Тарасовский уголь», разрабатывающее одно­имённое месторождение в Заларинском районе. Но из-за того, что потребители тепла не полностью за него расплачиваются, перед компанией тоже накопился долг. «С прошлого апреля, когда мы заключили договор с единственной управляющей компаний (ООО «УК ЖКХ Байкальска», обслуживающее весь жилой фонд города. – «СЭ»), у них образовалась задолженность перед нами в 41 миллион, а «Тарасовскому углю» мы должны 93 миллиона, – объясняет Ларченко. – Если бы с нами рассчитались, то мы бы почти половину долга погасили. А так получается, что угольная компания нас спонсирует – понимает, что такое экономический кризис и каково состояние Байкальска. Дай бог, чтобы таких людей было побольше».

Вдобавок тепловые сети, которые принадлежат предпринимателю Илгару Салаеву (и в этом тоже особенность Байкальска), изношены до предела. 

В схеме теплоснабжения города сказано, что наиболее оптимальным вариантом развития станет их реконструкция вкупе со строительством новой котельной. Источник финансирования этих работ – федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы». Опыт строительства инфраструктурных объектов по ней уже есть – в декабре 2014 года был введён в эксплуатацию напорный коллектор канализации, соединяющий одну из существующих камер с городскими очистными сооружениями. Выполнены и работы на новой канализационной насосной станции № 3а в посёлке Строителей, сейчас там монтируют оборудование, а запуск состоится в июне 2015 года. В октябре нынешнего года планируют ввести ещё одну станцию, № 1а, расположенную в микрорайоне Гагарина.

Помимо этого местные власти привлекли деньги по программе переселения людей из ветхого и аварийного жилья – почти 130 млн рублей, за счёт которых в нынешнем году строят 3,84 тыс. кв. м. «Это региональное финансирование, которое требует софинансирования с нашей стороны, – добавляет глава администрации Байкальска. – Мы пошли по пути постановки в казну бесхозного имущества, есть доходы от сдачи имущества в аренду – это помогает нам участвовать в такого рода программах. Существуют определённые трудности, но мы работаем. Ведь сложности в кризис есть не только у нас». 

Риск один, и серьёзный

Сфера услуг, частный извоз, торговля – малый бизнес стремится заполнить ту нишу городской экономики, которую раньше занимал Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат

На взгляд приезжего, Байкальск не выглядит депрессивным умирающим городом, каким на снимках смотрится, к примеру, Детройт. За последние год-полтора здесь появились магазины региональных и федеральных сетей, где-то строятся новые гостевые домики. Резкого снижения цен на недвижимость и земельные участки, как это бывает в большинстве моногородов после закрытия градообразующих предприятий, не произошло, хотя заслуга в этом принадлежит не столько экономической конъюнктуре и платёжеспособному спросу среди местного населения, сколько приходу пришлых «инвесторов», ещё в конце «нулевых» начавших скупать активы в надежде на их перепродажу при развитии города. 

Местные власти, между тем, рассчитывают на развитие действующих производств – макаронной фабрики и завода по розливу безалкогольных напитков – и размещение в городе тепличного комплекса, который стал бы частью индустриального парка «Байкальский», и лыжно-биатлонного комплекса с федеральным центром подготовки спортсменов на его базе. Эти объекты включены в программу развития моногорода, существуют уже проработанные концепции, и получено одобрение со стороны областного правительства. Но в этом, по мнению Твороговой, и есть ключевая проблема Байкальска – ни одна звучная идея последних лет не была претворена в жизнь. В городской администрации на перспективы этих проектов смотрят оптимистично, но с определёнными оговорками. «Сегодня есть один серьёзный риск – политические события, которые развиваются вокруг России, – резюмирует Темгеневский. – Если страна втянется в гонку вооружений, будет не до мирных проектов». Но есть всё же надежда, что существующее государство, в котором Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат был закрыт, не повторит ошибок прежнего, при котором он был построен.