В предыдущем году Иркутская область одной из первых среди субъектов Российской Федерации перешла на «программный бюджет», на 99% состоящий из государственных программ. На реализацию указов президента в минувшем году направлено более 10 млрд рублей, из них на повышение заработной платы – 6,4 млрд рублей. Зато теперь в Приангарье наблюдается стабильная положительная динамика повышения заработной платы работников учреждений социальной сферы, а также уровня её соотношения к средней заработной плате по региону. Более 69% расходов консолидированного бюджета, или 92,4 млрд рублей, направлено на социальную сферу – здравоохранение, образование, культуру, социальную защиту населения, физическую культуру и спорт. 

Рост валового регионального продукта в 2013 году составил 2,2%. Это ниже, чем в предыдущие два года, однако сохраняется динамика, необходимая для комплексного развития региона. Наблюдается также падение объёма налоговых поступлений в бюджет. По словам министра экономического развития региона Руслана Кима, несмотря на падение поступлений налога на прибыль организаций, который является одним из основных источников доходов областного бюджета, усилиями правительства Иркутской области сохранена вторая после Красноярского края позиция в СФО по показателю обеспеченности населения налоговыми и неналоговыми доходами. Сегодня она составляет 42 053 рубля на человека. 

По динамике налоговых поступлений консолидированного бюджета по отношению к прошлому году мы столкнулись с кризисными проявлениями на мировых рынках. Прежде всего они связаны с конъюнктурой цен на ту продукцию, от которой зависима экономика области, – это золото, алюминий и так далее. Учитывая сырьевую зависимость региональной экономики, это не могло не отразиться на налоговых поступлениях. 

Что касается добычи полезных ископаемых, снизилась та динамика, которую регион демонстрировал в 2012 году. Предприятия регионального значения вышли из «льготного коридора» и демонстрируют плановые показатели. Однако удалось избежать снижения производства в обрабатывающем секторе. «Мы говорим, что обрабатывающие производства – это высокая добавленная стоимость, устойчивость экономики в отличие от сырьевого сектора», – подчеркнул Руслан Ким. В 2013 году индекс промышленного производства достиг значения 103,7%, что обеспечено деятельностью добывающего сектора и стабильной работой обрабатывающих производств. По данному показателю Иркутская область входит в первую пятёрку по Сибири. 

Государственный долг в регионе остался на минимальном уровне. По отношению к максимальному значению кризисного 2009 года его объём удалось сократить в четыре раза – с 12,8 млрд рублей до 3,2 млрд. В результате улучшены позиции региона в кредитном рейтинге, а прогноз с позитивного «В+» повышен до стабильного «ВВ+». 

Инвестиционную политику определяют в основном большие проекты. Продолжается реализация крупномасштабного инвестиционного проекта по разработке Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения, реализуется проект по развитию Ярактинского месторождения, идёт разработка Дулисьминского нефтегазоконденсатного месторождения. К выходу на полную мощность готовится промышленное производство на месторождении рудного золота «Чёртово Корыто». 

В стадии реализации находятся инвестиционные проекты по строительству лесоперерабатывающего комбината по производству сухих пиломатериалов, создаётся лесоперерабатывающий комплекс в посёлке Магистральный. В завершающей стадии проект по созданию лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Усть-Куте. 

По словам Руслана Кима, в прошедшем году решён ряд важных задач по развитию транспортной и энергетической инфраструктур. В том числе осуществлена реализация проектов по строительству и реконструкции дорог как регионального значения, так и межрегионального, проектов, направленных на развитие воздушного транспорта. В частности введены в действие четыре посадочные площадки – в селе Казачинское, городах Усть-Илимске, Железногорске-Илимском, Нижнеудинске, с которых возобновлено воздушное сообщение с областным центром. Полёты по данным направлениям не выполнялись более 10 лет. Утверждено субсидирование за счёт средств федерального бюджета с 2014 года перелётов из Иркутска в Санкт-Петербург и Сочи, распространено действие программы господдержки региональных авиаперевозок на Иркутскую область по маршрутам Братск – Новосибирск, Братск – Красноярск, Иркутск – Талакан, Иркутск – Абакан и Иркутск – Кызыл. Начата реконструкция последнего участка дороги Таксимо – Бодайбо, которую планируется завершить к концу 2015 года. Проведена реконструкция очередного участка автомобильной дороги Еланцы – Хужир. Для развития северных территорий Иркутской области после трёхлетнего перерыва завершено строительство очередного участка дороги Тайшет – Чуна – Братск. 

По такому показателю, как инвестиции в основной капитал в расчёте на одного жителя, Иркутская область занимает четвёртую позицию в СФО. «Это не тот показатель, которым мы можем гордиться, – заявил Руслан Ким. – Конечно, отмеченная динамика позволяет нам говорить о том, что меры, принимаемые правительством для создания благоприятного инвестиционного климата, достаточны, чтобы соответствовать среднероссийским и среднесибирским значениям. Но если мы называем себя опорной территорией, нас не может это удовлетворять». 

Говоря о жилищном строительстве, Руслан Ким отметил, что ситуация в строительной отрасли является «лакмусовой бумажкой» для оценки общего состояния экономики. По итогам 2013 года Иркутская область занимает лидирующее место среди регионов Сибири по динамике роста объёмов ввода жилья по сравнению с 2012 годом. Причём, по выражению министра, «мы продолжаем находиться в зоне зависимости от ввода жилых метров, построенных за счёт бюджетных средств». Например, предыдущие несколько лет значительный показатель в общей доле введённого жилья давали квартиры, построенные для ветеранов. Пока показатели по вводу жилья соответствуют запланированным значениям. Соотношение стоимости квартиры и среднегодового дохода составляет 3,7 года, а общая площадь квартиры на одного жителя даже превышает запланированные значения на 0,5 пункта. 

В прошлом году кратно увеличилось количество построенных и отремонтированных объектов социальной инфраструктуры. Основной упор был сделан на борьбу за доступность дошкольного образования в Иркутской области. В 2013 году введено 9780 новых мест в муниципальных и частных дошкольных организациях, что позволило снизить очерёдность в детские сады на 5,8% по сравнению с 2012 годом. Полностью решена проблема очерёдности на получение места в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от трёх до семи лет в девяти из 42 муниципальных образований Иркутской области. Это города Саянск, Свирск, Усть-Илимск, а также Бодайбинский, Мамско-Чуйский, Балаганский, Катангский, Качугский и Киренский районы. 

Впрочем, обеспечить детскими садами северные районы гораздо легче, чем решить ту же проблему на более развитом в экономическом плане юге. С севера по-прежнему продолжается отток населения, и переломить эту тенденцию не удаётся. «Было бы хорошо, если бы люди вообще не уезжали из Иркутской области, а миграция оставалась всего лишь внутрирегиональным явлением, – добавил Руслан Ким. – Но отток населения продолжается». 

В прошлом году естественный прирост населения достиг отметки в 4,5 тыс. человек. Тем не менее отрицательное сальдо составило 3,6 тыс. человек. Смертность населения трудоспособного возраста и младенческая смертность превышают показатели, запланированные в программе социально-экономического развития. Однако оба значения всё равно ниже, чем в предыдущие годы, и позволяют региону занимать средние позиции по России и по Сибири.

Зарегистрированная безработица на конец декабря 2013 года в области составила 1,5% экономически активного населения. По среднему размеру пенсий и заработной платы Иркутская область среди регионов Сибири уступает лишь Томской области и Красноярскому краю. В декабре 2013 года на территории Приангарья впервые установлены две потребительские корзины: обычная и для районов Крайнего Севера Иркутской области и приравненных к ним территорий. В новой потребительской корзине предусмотрен более высокий уровень потребностей, в результате чего «северная» корзина подорожала на 31,4%, а обычная – на 6,5%. 

– В этом году мы можем похвастаться, не побоюсь этого слова, созданием благоприятных условий для развития сети многофункциональных центров, – перешёл Руслан Ким к теме государственного управления и предоставления муниципальных услуг. – Это достаточно капиталоёмкие мероприятия. Мы определили для себя централизованную схему развития МФЦ с центром в городе Иркутске. 

К концу нынешнего года системой должно быть охвачено 40 населённых пунктов Иркутской области. Уже создана вся необходимая нормативно-правовая база, определены места размещения будущих центров в сёлах. В небольших посёлках будут построены типовые МФЦ, в остальных населённых пунктах планируется использовать приспособленные помещения. К концу 2015 года, согласно указу президента, 90% населения должны получить возможность воспользоваться услугами многофункциональных центров. Для этого нужно открыть 46 центров. На сегодняшний день в области функционирует лишь три центра в крупных городах – Шелехове, Ангарске и Иркутске. 

Виктор Игнатенко даже усомнился в том, что оптимизм минэкономразвития имеет под собой прочные основания. Тем не менее Руслан Ким заверил правительство, что поручение президента будет выполнено и все 46 МФЦ откроются в срок. В ближайшее время планируется открыть центр в Братске. Большая часть населения живёт в городах, центры там будут открываться в приоритетном порядке, и за счёт этого удастся выполнить процентные показатели.