Закон о пониженных налоговых ставках на имущество организаций был принят в 2007 году. С 2010-го льготы предприятиям регион предоставил уже по другому виду налога – на прибыль. Два закона дополняют друг друга: льгота по налогу на прибыль предоставляется после использования льготы на имущество, срок действия которой три года. При принятии нормативно-правовых актов регион ориентировался в первую очередь на нефтяную отрасль – ряд предприятий выходили на серьёзное увеличение объёмов добычи сырья, расширяли свои проекты по освоению месторождений Иркутской области, в связи с чем настаивали на налоговом послаблении. Вопрос оказался весьма спорным – ряд политиков высказывались против предоставления льгот нефтяникам. Кроме нефтяной отрасли, льготы получили и другие инвесторы – предприятия пищевой, фармацевтической, нефтехимической промышленности и так далее. 

На конец 2013 года в правительстве региона, которое в своё время лоббировало принятие законов, подводили итог действия льготы для представителей нефтедобывающей, нефтехимической и других отраслей. Чиновники уверены, что эта мера поддержки себя оправдала. По словам заместителя министра экономразвития Иркутской области Оксаны Тетериной, в 2012 году преференциями по налогу на прибыль организаций воспользовались четыре предприятия, в 2011-м (первый год действия льготы) – два, по налогу на имущество – 13 хозяйствующих субъектов, в 2011-м – семь. Среди получивших льготу нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий – «Верх­нечонскнефтегаз», Иркутская нефтяная компания, Ангарский нефтехимический комбинат. «Предприятиям, работающим в нефтегазовом кластере, добывающим полезные ископаемые, меры поддержки позволили в первую очередь осваивать месторождения, наращивать фонд эксплуатационных скважин», – объявила замминистра.

По её словам, предоставление льгот нефтеперерабатывающему комплексу позволило увеличить объём инвестиционных вложений в производство топлива, соответствующего техрегламенту (Евро-4, Евро-5). Кроме того, в рамках договорённости региона с нефтеперерабатывающими компаниями эти предприятия вошли в состав консолидированной группы налогоплательщиков, что повысило налог на прибыль организаций.

Перспективным направлением становится в регионе реализация газовых проектов, уверена Тетерина. По её словам, ряд предприятий готовят ТЭО трубопроводной инфраструктуры, строительства завода по фракцеванию. Один из «льготников», Иркутская нефтяная компания, поделился цифрами. В 2013 году на «газовые проекты» (закачка газа в пласт, газопереработка и газохимия) компания обещает потратить 1,2 млрд., к 2014-му обещает резко увеличить вложения – 11,8 млрд. рублей. Общий объём прогнозируемых инвестиций по газовым проектам – 110–120 млрд., они должны быть освоены до 2019 года. За это время будет построен газоперерабатывающий комплекс в Усть-Куте, дополнительно появится около 450 мест для высококвалифицированных рабочих.

В среднесрочной перспективе общий объём льгот, который получат иркутские компании по двум видам налога, может составить 14,9 млрд. рублей (в основном приходится на нефтедобывающую отрасль). Однако региональные власти предлагают рассматривать эту сумму не как выпавшие доходы, а как вложение в развитие перспективных проектов. Так, по оценке минэконома на среднесрочную перспективу, льготники обеспечат за 2012–2015 годы инвестиции в основной капитал в размере 278 млрд. рублей. Ввод основных фондов компаний оценивается в 177 млрд., они обещают также создать более 2 тыс. рабочих мест. По окончании льготного периода объём ежегодного дополнительного поступления от налога на имущество вновь введённых основных средств составит более 3 млрд. рублей, объём дополнительных поступлений по налогу на прибыль и имущество организаций – 16,5 млрд. рублей.

Естественно, что полностью разделяют позицию министерства и сами льготополучатели, заинтересованные в продолжении действия закона. Заместитель гендиректора по экономике и финансам ИНК Александр Бадилин сообщил, что компания с 2010 года увеличила объём поступлений в консолидированный бюджет Иркутской области в 10 раз – с 370 млн. до 3,86 млрд. рублей. Повлияли льготы, уверяет представитель ИНК.

К примеру, в планах ИНК на 2012 год сумма по налогу на прибыль должна была составить 1,7 млрд рублей. Но фактически, когда компании была предоставлена льгота, она вложила «сэкономленные» средства в собственное производство. В 2013 году инвестиции вместо планируемых ранее (до получения льгот) 6 млрд. составили 15 млрд. рублей. 

Увеличилась добыча нефти, и, соответственно, выросла прибыль. Теперь представители отрасли обещают воздать должное и региональной казне, отказавшейся ранее от части своих доходов в пользу нефтяников. В 2014 году, по словам Александра Бадилина, планируется вместо ранее заявленных 2,5 млрд. по налогу на прибыль поступление 3,1 млрд. «Такая же картина по налогу на имущество, – объявил он, не уточнив цифру. – Наш прогноз по этому году: 3,86 миллиарда рублей по всем видам отчислений». 

Остальные льготополучатели нефтегазовой отрасли предпочли не раскрывать информацию о том, сколько смогли сэкономить благодаря льготам, предоставленным им правительством Иркутской области. Так, Алексей Соболь, заместитель гендиректора по развитию ОАО «Верхнечонскнефтегаз» (компания, по оценкам экспертов получила больше всего «бонусов»), присутствовал на мероприятии, однако с докладом так и не выступил. А источник, близкий к ВЧНГ, пояснил «СЭ», что «всё понятно и так».

Отметим, что по итогам ежеквартального отчета, нефтяники добыли на Верхнечонском на 30 сентября 2013 5,723 млн т (план на год – 7,6 млн, практически пиковый объем добычи на месторождении). В итоге, выручка ВЧНГ только за 9 месяцев 2013 года составила 57,7 млрд руб, прибыль от продаж до налогообложения – 48 млрд. Сумма налога на прибыль для дочки «Роснефти» составила 6 млрд., а чистая прибыль – 40,75 млрд.

Среди получивших налоговые послабления оказалась и еще одна дочка НК «Роснефть» – Ангарская нефтехимическая компания. По отчету компании за 2012 год, переработка нефти на НПЗ выросла на 2,5% по сравнению с 2011-ым — до 10,5 млн тонн. АНХК заняла в 2012-ом второе место в стране по объемам переработки нефти. Чистая прибыль АНХК в 2012 году увеличилась в 2,4 раза — до 5,91 млрд рублей, выручка — на 31%, до 23,74 млрд рублей, себестоимость продаж — на 12,7%, до 14,51 млрд рублей.

Региональные власти намерены продолжать практику налоговых послаблений.