Предприниматели проявили небывалую активность: собирали подписи против действий мэра Иркутска Виктора Кондрашова, выходили на митинги. Да вот руководство города здесь совершенно ни при чём. Федеральное законодательство диктует муниципалитетам обязательное условие: договор может быть заключён только в том случае, если участок индивидуализирован, то есть стоит на кадастровом учёте. 

Как отметил начальник департамента предпринимательства и развития потребительского рынка Алексей Евладов, в областном центре работают более тысячи торговых павильонов, из них только примерно у десятой части имеются кадастровые паспорта. Земля оформлена главным образом под торговыми точками на остановочных пунктах, размещение на которых разыгрывалось через аукционы. 

Начальник департамента объясняет, почему соглашения с самого начала стали заключать с владельцами павильонов, земля под которыми не стояла на учёте. Дело было больше десяти лет назад, когда на оформление земельного участка уходило минимум два года. Тогда администрация не требовала с предпринимателей обязательного оформления земли. С тех пор многое изменилось. 

Власти города провели серию совещаний с представителями городской и областной прокуратуры, сотрудниками Федеральной антимонопольной службы, но найти законное решение не удавалось, пока 25 января нынешнего года не появилось разъяснение пленума Высшего арбитражного суда России. В документе говорится о том, что с предпринимателем может быть заключён договор аренды участка, если он добросовестно выполнял обязательства, вносил арендные платежи, следил за внешним видом торгового павильона, заключил договор на вывоз мусора и работал без нарушений. Это разъяснение и стало для иркутских предпринимателей спасательным кругом.

Собственников, ведущих торговлю добросовестно, администрация приглашает заключить договоры аренды. Дополнительно планируется подписать соглашения, по которым предприниматель в11-месячный срок обязан поставить участок под павильоном на кадастровый учёт. Точнее, постановку на учёт возьмут на себя городские власти, предпринимателю необходимо будет подготовить землеустроительные документы. Когда будет изготовлен кадастровый паспорт, у предпринимателя автоматически появится преимущественное право выкупа площади, если её выставят на торги.

«Не стоит думать, что договоры заключат со всеми без исключения, – говорит Алексей Евладов. – Приведу пример. Предприниматель заявляет, что площадь его павильона составляет 40 квадратных метров. Приезжают специалисты и видят, что павильон размещается на 200 квадратах. «Строители немного промахнулись» – так собственник объясняет нестыковку. Мы выписываем предписание. Если в течение месяца предприниматель приведёт павильон к тем параметрам, о которых договаривались изначально, и у него не будет других нарушений, можно продлять договор об аренде». 

В противовес заявлениям предпринимателей Алексей Евладов уверяет, что администрация не преследует цель убрать с улиц павильоны или уничтожить торговлю шаговой доступности. Власти города готовы идти на компромисс там, где это позволяет законодательство. Особенно активным борцам за права посоветовали побывать в Новосибирске, где на центральных улицах запрещено размещать павильоны. Исключение составляют остановочные комплексы, там разрешены магазины цветов, хлебобулочных изделий и газетные киоски. Не глядя на протесты предпринимателей, власти Новосибирска приняли жёсткое решение. Хотя напряжение доходило до такой степени, что собственники павильонов приходили в администрацию и оставались там на ночь.

Алексей Евладов рассказал о нововведениях, которые напрямую отразятся на выручке от работы павильонов. По результатам анализа не менее половины выручки владельцы магазинов получают от продажи алкоголя и табака. Во-первых, в дни проведения последних звонков в школах Иркутска (22, 23, 24 и 25 мая) и в День защиты детей (1 июня) в областном центре запрещена продажа алкоголя. 

Второй запрет не ограничен во времени. С 1 июня в силу вступают положения федерального закона, призванного беречь здоровье граждан. Он устанавливает обширный перечень ограничений и запретов по продаже табачной продукции. Больше всего вопросов вызывает пункт, который стоит привести дословно: «Торговля табачными изделиями запрещена… на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учёта естественных и искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг». 

Власти города признают, что не все предприниматели соблюдают даже действующие сейчас ограничения. Есть жалобы на то, что алкоголь и сигареты продают детям, регулярно полицейские ловят на нарушениях продавцов павильонов, в которых реализация алкоголя запрещена. Но есть и предприниматели, которые переключаются с вредного для покупателей ассортимента на другие товары: бытовую химию, хлеб, цветы.