Льготы на ГСМ: 200 рублей на гектар

Через две-три недели должна начаться посевная на юге России. Пристальный взгляд туда устремили и сельхозтоваропроизводители Иркутской области, где весенняя кампания стартует позже – в апреле. Интерес этот совсем не праздный: федеральные льготы на покупку ГСМ для проведения полевых работ до сих пор не установлены государством, а сельхозпредприятия находятся в неведении – ждать их или махнуть на всё рукой и закупать дорогое, но незаменимое горючее.

Между тем при покупке горючего на льготных условиях затраты предприятий существенно снижались. «Со скидкой топливо приобрели в прошлом году примерно 500 производителей сельхозпродукции в Иркутской области. Сэкономили они в общей сумме более 300 миллионов рублей», – отмечает руководитель отдела растениеводства с механизацией минсельхоза Иркутской области Владимир Решетский.

Скидка на ГСМ в 2012 году составила 20–30% от сложившейся оптовой цены – согласно постановлению правительства РФ. Таким образом, в Иркутской области сельхозпредприятия приобретали дизтопливо по средней цене 19,2 тыс. рублей за тонну, автобензин – 22,2 тыс. рублей за тонну. Куплено всего в 2012 году 32 тыс. тонн дизтоплива (в основном летнее) и 3,45 тыс. тонн бензина марки АИ-92. В 2011 году приобретено ГСМ на 10% меньше от оптовой цены, существовавшей на 1 ноября 2010 года: ДТ – 16,7 тыс. рублей за тонну, автобензин – 19,9 тыс. Всего же в 2011 году приобретено со скидкой дизельного топлива 31276 тонн, автобензина – 3579 тонн. 

Закупались сельхозтоваропроизводители в филиалах НК «Роснефть» и ЗАО «Иркутскнефтепродукт» (дочерняя структура НК), так как Минэнерго РФ закрепило за «Роснефтью» статус оптового поставщика нефтепродуктов для сельхознужд Приангарья. Между иркутскими предприятиями распределялось льготное топливо в зависимости от площадей фактически обрабатываемых земель.

Не знают пока, как разрешится в 2013 году вопрос по ГСМ, и специалисты в профильном региональном министерстве сельского хозяйства. Глава ведомства Ирина Бондаренко предполагает, что к началу первых посевных в стране какие-то механизмы правительство РФ всё же предложит. «Из-за чего нет льгот, нам не доложили. Сказали лишь, что по условиям ВТО государству запрещается оказывать прямую поддержку сельхозтоваропроизводителям», – говорит министр. 

Ситуация сейчас, как разъясняют «СЭ» в минсельхозе, выглядит следующим образом: в конце декабря 2012 года вышло постановление правительства РФ, которое утверждает правила предоставления субсидий из федеральной казны в региональные бюджеты, чтобы оказать помощь СХП по растениеводству. Общая сумма субсидий на регионы составляет 15,2 млрд. рублей. Но это не только компенсация части затрат на ГСМ, но и средства для приобретения семян, удобрений.

Заявленный объём федеральных субсидий, как высчитали специалисты минсельхоза, затраты на горючее не покроет. Даже если ориентироваться на уровень цен 2012 года, для компенсации по ГСМ субсидия должна составлять 580 рублей на гектар посевной площади. А сегодня поддержка равна 200 рублям на гектар, причём с учётом приобретения семян и удобрений.

Пока надежда не покидает специалистов областного министерства. К оптимизму призывают они и местных сельхозтоваропроизводителей. «У России ещё есть время: она находится в стадии переходного периода вступления в ВТО. Поэтому не стоит торопиться, делать выводы о том, что льготы отменят», – объясняет Бондаренко.

«На повышение плодородия земель»

По правилам ВТО некоторые меры господдержки СХП ещё допустимы в России – те, что относятся по терминологии Всемирной организации к «зелёной корзине» (не прямые, а косвенные дотации. – «СЭ»). По словам Ирины Бондаренко, из 82 регионов России 42, включая Иркутскую область, могут всё-таки рассчитывать на «зелёную корзину». Эти регионы включены по решению федеральных органов власти в перечень неблагополучных территорий по ведению сельхозпроизводства.

«Поддержка может быть оказана аграриям в рамках российской программы развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы. Речь идёт в первую очередь о субсидиях на минеральные удобрения, средства защиты растений. Но у нас была информация, что в списке может оказаться и помощь по ГСМ», – рассказывает министр Ирина Бондаренко.

Питает надеждой регионы и Минсельхоз РФ. На одном из совещаний министр Николай Фёдоров, выступая перед аудиторией, сообщил: вопрос по льготам не закрыт. Только вот федеральное ведомство планирует лоббировать увеличение субсидий уже после того, как закончатся 15,2 млрд. рублей. «Не исключено, что большие сложности могут прийтись всё-таки не на весеннюю, а на осеннюю – более дорогостоящую полевую кампанию, когда тратится больше всего средств на ГСМ – 80%. Ведь это и уборка урожая, и вспашка зяби, паров. К тому времени могут закончиться выделенные субсидии», – предполагает  Владимир Решетский.

Тем не менее региональное ведомство пытается «подстраховаться» на случай, если льгот на горючее не будет к весенней кампании. В правительство Приангарья от минсельхоза направлено обращение с просьбой помочь товаропроизводителям провести кампанию силами областного бюджета. «Мы просим выделить для предприятий примерно такую же сумму, какую в виде льготы на ГСМ в 2012-м давала федерация. Чтобы удешевление по топливу для них составило хотя бы 25–30%», – говорит Решетский. Запасы ГСМ для начала посевных в области имеются. Кроме того, минсельхоз подал дополнительные заявки в нефтяные компании, чтобы топливо было довезено в полном объёме. Осталось дождаться финансовой помощи. 

Министр Ирина Бондарева замечает: практика оказания региональной поддержки применяется в ряде субъектов РФ. Так, к примеру, делают в Татарстане. В Иркутской области вопрос пока остаётся открытым. Очевидно, до тех пор, пока не появится информация от коллег из регионов, где посевная вот-вот начнётся.

Вице-спикер Заксобрания Геннадий Нестерович, курирующий вопросы сельского хозяйства, считает, что даже в условиях ВТО существуют «лазейки», которые позволят не оставить СХП без поддержки. В Приангарье, не вступая в противоречия с условиями ВТО, можно выделять средства на ГСМ для полевых работ через программу по охране окружающей среды. В таких территориях, как Ангарский, Шелеховский, Зиминский районы, имеется большое содержание тяжёлых металлов в почве. «Субсидии можно направить в рамках экологических мероприятий, обосновав затраты – на повышение плодородия земель», – предлагает Нестерович. Другое дело, найдутся ли в облбюджете деньги на эти мероприятия.

Не останутся в долгу

Аграрии Иркутской области всё-таки впадают в отчаяние. Производство зерна по заданному федеральному тренду в стране должно вырасти в 2013-м на 20 млн. тонн. В Иркутской области показатель также нужно увеличить: с 629 тыс. тонн зерна в 2012-м до 646. А значит, потребуется больше ГСМ: дизтоплива – 35 тыс. тонн, бензина – до 4 тыс. тонн.

При этом самое дешёвое ДТ сегодня можно купить в Иркутске по стоимости 35,5 тыс. рублей за тонну на Жилкинской нефтебазе («Иркутскнефтепродукт»), отмечают специалисты отдела растениеводства. В отдалённом Усть-Илимском районе уже дороже – 36 тыс. рублей.

На сельхозпредприятиях Иркутской области уверены: цена на ГСМ начнёт «безудержно расти». «За последние дни солярка подорожала на 4 рубля. А мы используем тысячи тонн в год. На уборочную нужно более 2 тысяч дизтоплива: каждый день более 60 тонн. И так два месяца. Целый железнодорожный состав. Так что наценка на топливо и отмена льгот для нас будут существенными», – сообщает гендиректор СХ ОАО «Белореченское» Гавриил Франтенко.

Неутешителен в этом плане и прогноз Минэнерго РФ на 2013 год: среднее повышение цен на топливо составит 13-14%. 

Не надеются аграрии и на помощь региональной казны. Гавриил Франтенко и руководитель Усольского свинокомплекса Илья Сумароков замечают, что бюджет Иркутской области принят с дефицитом, при этом велика нагрузка по социальным обязательствам, которые Иркутской области требуется исполнить в первую очередь.

В таких условиях компенсировать свои увеличивающиеся затраты на производство продукции предприятия вынуждены будут за счёт кошелька потребителя. «Цены на товары сельхозпроизводителей, естественно, подрастут, но всё равно не на ту сумму, которая может покрыть их затраты. Я бы желал продавать дороже. И не скрываю этого. Но стоимость продукции не зависит от сознания производителя. Её диктует покупатель. Он, к сожалению, не согласится покупать яйца по 70 рублей за десяток», – замечает Гавриил Франтенко.