40% уже воспользовались

Начиная с 2007 года, когда начал действовать закон о материнском (семейном) капитале (МСК), в Иркутской области появилось на свет около 200 тыс. детей. По данным специалистов ОПФР по Иркутской области, 40% из них – или 80 тысяч человек – вторые и третьи, семьи которых имеют право на получение капитала. Однако на сегодняшний день полностью распорядились капиталом меньше половины (27 тысяч, или 40%) из тех, у кого есть на руках сертификат. В общей сложности им выплачено свыше 8,5 млрд. рублей. 15 тысяч семей получили материнский капитал полностью, их дела закрыты и переданы в архив.  

Как сообщила нашему корреспонденту начальник отдела социальных выплат ОПФР по Иркутской области Елена Кочержинская, больше всего сертификатов – 23,8 тысячи – было выдано в 2009 году. Это в два раза больше, чем в 2008 году, и в четыре раза больше, чем в 2007-м. В 2009 году появилась норма о том, что капитал может быть направлен на погашение ипотечных кредитов и займов вне зависимости от возраста ребёнка. Способствовали активности и так называемые единовременные выплаты на неотложные нужды семьи. Но получить 12 тыс. рублей от государства могли только обладатели сертификата на МСК. 

В 2010 году жителям региона было вручено более 17 тысяч сертификатов, в прошлом году – 15 тысяч. Цифры нынешнего года, скорее всего, не будут существенно отличаться от прошлогодних: за первое полугодие текущего года в ОПФР обратилось более 7 тысяч молодых мам. Сейчас сумма МСК с учётом индексации составляет 387640 рублей 30 копеек. Чаще всего её тратят на погашение ипотечных кредитов и займов. Такое решение приняли 2/3 жителей региона из тех, кто уже распорядился средствами капитала. В общей сложности им выплачено более 7 млрд. рублей. Это направление наиболее востребовано, потому что не зависит от возраста ребёнка, в то время как пополнение семьи чаще всего влечёт ухудшение жилищных условий, подчеркнули в Пенсионном фонде. 

Ведущий специалист-эксперт (юрис-консульт) УПФР в Иркутском районе Иркутской области Анна Савочкина считает вполне логичным то, что больше всего заявлений о распоряжении капиталом связано с погашением кредитов на улучшение жилищных условий. «Во-первых, воспользоваться им можно сразу, в отличие от других вариантов, где требуется достижение ребёнком трёхлетнего возраста. Во-вторых, это удобно для граждан, которые только собираются брать кредит, и для тех, у кого он уже есть: семья может сразу возвратить в кредитную организацию значительную сумму долга. Возможно, в Иркутском районе этот способ пользуется популярностью ещё и потому, что цены на недвижимость ниже, чем в областном центре». 

В числе принявших решение потратить свой капитал таким способом – иркутянка Екатерина Григорова. Семья, в которой подрастают две очаровательные дочки, использовала капитал на погашение части ипотечного кредита. «Ребёнок появился на свет в апреле, а в июле мы уже отправились на приём в Пенсионный фонд, – рассказала молодая мама. – Там очень внимательно изучали кредитный договор, наше дело благополучно рассмотрели, а затем перечислили деньги банку. Безусловно, такая поддержка очень приятна, есть ощущение того, что твой ребёнок нужен, государство о нём заботится». 

Суд да стройка 

Второе место по популярности занимает использование сертификата на улучшение жилищных условий: 6,5 тысячи обращений на 1,8 млрд. рублей. Речь идёт о погашении обязательств по договорам купли-продажи, участии в долевом строительстве, на-правлении средств на оплату первоначального взноса при получении кредита и оплату услуг подрядной организации. Однако в данной ситуации получатели сертификата нередко сталкиваются с непредвиденными обстоятельствами. 

Так случилось с Юлией Окуловой, о которой наша газета писала в 2009 году. Она решила потратить материнский капитал на строительство пристроя и ремонт аварийного бревенчатого домика, в котором живут три поколения её семьи. Поскольку дом тогда находился в собственности её отца, они решили оформить договор купли-продажи. Однако случай оказался нетипичным и вылился в полугодовое оформление бумаг для Пенсионного фонда. Но эти хлопоты, повлекшие за собой моральные и материальные за-траты семьи, завершились ничем: Юлии заявили, что она собрала неверный пакет документов. 

Молодая мама подала в суд, но там её иск не удовлетворили. Однако свою мечту о новом доме Юлина семья всё же осуществила. «Мы оформили три кредита в банке и уже завершили строительство пристроя, – рассказала мама. – Нам помогло не государство, а родственники, многое сделано своими руками. Наверное, такой вариант для нас оказался предпочтительным. А средства капитала мы планируем направить на образование детей». 

Мама сына и дочки Юлия Писарева своё право потратить материнский капитал на улучшение жилищных условий реализовала не сразу, а несколько раз побывав в суде. «В 2006 году мы продали квартиру в Иркутске, взяли кредит на неотложные нужды в банке и начали строить свой дом. В 2007 году, как только в банке появился кредит на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), нас сразу перекредитовали. В 2010 году в семье родился второй ребёнок. Однако в Пенсионном фонде наши документы принимать отказались: дом был сдан в эксплуатацию 27 августа 2007 года, а кредит на строительство оформлен 19 сентября, – рассказала молодая мама. – ПФ сомневался в целевом использовании заёмных средств, не помогла и подтверждающая справка из банка. Нам предлагали направить капитал на другие нужды, но мы стояли на своём. Затем мы обратились в суд, в котором за полгода прошло несколько бесед, предварительных слушаний и заседаний. Неизвестно, сколько бы тянулась эта история, если бы адвокат не посоветовал нам ещё раз подать документы в Пенсионный фонд». 

28 мая 2012 года фонд перечислил средства материнского капитала в счёт погашения части кредита – по собственной инициативе после внутреннего распоряжения о том, что подобные споры должны решаться в пользу получателя капитала. Сейчас ежемесячный платёж Юлии по кредиту снизился с 9 до 4,2 тыс. рублей. 

Безусловно, материнский капитал – хорошее подспорье, говорит молодая мама. Но отмечает: жители региона «обналичивают» сертификат не особенно активно по нескольким причинам. «Его довольно просто направить на жильё, если речь идёт об ипотеке и приобретаемая недвижимость находится в залоге. Но для города сумма в 387640 рублей не такая значительная, в отличие от сельской местности. Собрать все необходимые документы сельскому жителю бывает сложно. Кроме того, в деревне использовать сертификат для улучшения жилищных условий может быть проблематично – доказать, что ты построил дом, не так просто», – отметила Юлия.

Действительно, активнее всего используют свой сертификат именно иркутяне. Наряду с ангарчанами и усольчанами они направляют деньги на погашение кредитов и займов. Областной центр лидирует вместе с Братском, Тулуном и Черемховом по числу желающих направить материнский капитал на улучшение жилищных условий. «Если говорить об Иркутске, то здесь преобладает строительство, в то время как в сельской местности речь идёт о купле-продаже жилья», – отметила Елена Кочержинская.  

Дом своими силами 

«С 2011 года у россиян появилась возможность использовать материнский капитал для улучшения жилищных условий при строительстве собственными силами, – рассказала Елена Кочержинская. – Только в этом случае средства направляются самому владельцу сертификата. В данном случае требуются разрешение на строительство индивидуального жилого дома, документ на право собственности или аренды земельного участка. Первые 50% от суммы перечисляются на расчётный счёт мамы сразу, остаток – по истечении шести месяцев при представлении акта о выполнении основных работ. Кроме того, семья даёт обязательство, что  жилой дом будет оформлен в общую долевую собственность родителей и детей». 

Не исключено, что именно этим вариантом воспользуется мама двоих сыновей Ольга. «По закону о бесплатном предоставлении земельных участ-ков как молодая семья мы получили семь соток в Радищево. На этой земле планируем построить деревянный дом. Если получится, часть затрат по-кроем за счёт материнского капитала. Не очень удобно то, что его дают частями и с промежутком в полгода. Понятно, что таким образом государство планирует «отсечь» недобросовест-ных родителей. Но лучше было бы перечислять всю сумму сразу, разработав безопасный для детей и не хлопотный для родителей механизм её получения». 

393 семьи из Иркутской области приняли решение о том, что средства материнского капитала будут направлены на получение детьми образования, оплату проживания в общежитии. В 2011 году появилась возможность потратить деньги и на содержание детей в детском саду, включая частные дошкольные учреждения, ею пожелали воспользоваться порядка 20 семей. 19 мам решили направить деньги на накопительную часть своей пенсии. 

Ещё 100 тысяч 

С 2012 года поощрять многодетные семьи начали и власти региона, учредив областной материнский капитал. Семьи, в которых после 1 января 2012 года родился третий или последующий ребёнок, могут рассчитывать на получение 100 тыс. рублей. 

Эти деньги можно направить на улучшение жилищных условий: приобретение (строительство) жилого помещения, уплату первоначального взноса при получении кредита, в том числе ипотечного, погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам на строительство жилья. При этом покупаемое жильё должно располагаться на территории Приангарья. 

Можно потратить средства и на образование детей. Причём речь идёт как о родных, так и об усыновленных детях. Возраст ребёнка на дату начала обучения не должен превышать 23 лет. За первое полугодие 2012 года с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский семейный капитал обратились 1204 семьи, 19 из них уже направили деньги на погашение основного долга по кредиту, полученному на приобретение жилого помещения. По словам аналитика УК «Финам Менеджмент» Максима Клягина, подобные меры поддержки есть практически во всех регионах России. Они предусмотрены федеральным законодательством и местными программами социальной поддержки населения. 

Демографический кризис не закончился 

Максим Клягин уверен: материнский капитал позволяет сделать приобретение жилой недвижимости или строительство собственного дома более доступным. Расширение разрешённого целевого использования средств МСК оказывает поддержку строительному сектору за счёт развития малоэтажного ИЖС. Однако только программа материнского капитала не может кардинально улучшить демографическую ситуацию в стране, которая остаётся довольно сложной. Демографический кризис в России продолжает развиваться, несмотря на некоторые улучшения в последние два-три года, в течение которых фиксируются снижение уровня смертности и рост рождаемости.

За последние пять лет коэффициент смертности в России составил 14,8, в то время как коэффициент рождаемости –  менее 11,5. «Опережающие показатели смертности населения и низкая рождаемость не обеспечивают естественного воспроизводства. Естественная убыль, со-ставлявшая последние несколько лет в среднем более 360 тысяч человек ежегодно, компенсируется на 60–70% за счёт миграционного притока. Однако баланс преимущественно остаётся отрицательным. Ещё один дисбаланс – опережающие темпы старения населения, что влияет на снижение доли экономически активного населения», – говорит наш собеседник. 

Эксперт полагает, что в долгосрочной перспективе возможно качественное улучшение ситуации, но многое будет зависеть от реализации эффективной государственной политики в этой сфере. Необходимые условия стабилизации демографических трендов – общее повышение уровня жизни, развитие сферы здравоохранения, укрепление института семьи, поддержка многодетности. Ключевым будет и вопрос миграционной политики. Уже сегодня России необходимо расширение миграционного притока, хотя это создаёт дополнительные риски, в том числе социальные. Однако они в целом могут быть нивелированы за счёт активного развития программ, направленных на социально-культурную и экономическую интеграцию мигрантов.