Законопроект «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель» был подготовлен ещё в прошлом году. Необходимость в этом возникла после того, как в июле 2010 года был принят Федеральный закон «О теплоснабжении». В нём, среди прочего, содержалась норма, гласящая: «наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта РФ». В документе, принятом на региональном уровне, при этом должен быть установлен перечень лиц, имеющих право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. 

Как пояснял руководитель службы по тарифам Иркутской области Александр Халиулин, выступая на заседаниях комитета по собственности и экономической политике ЗС во время рассмотрения законопроекта, его принятие, по сути, направлено на то, чтобы привести существующую в регионе нормативную базу в соответствие с той, что создана на федеральном уровне. При этом также закрепляется существующая в области и других субъектах РФ практика, при которой жители платят по единому тарифу, существенно отличающемуся от экономически обоснованного (в территориях Приангарья он колеблется от 284 до 8453 рублей за 1 Гкал), а выпадающие доходы теплоснабжающих организаций компенсируют за счёт бюджета. «Здесь мы ничего нового не изобретаем», – подчеркнул Халиулин во время выступления на последнем заседании комитета, где законопроект рассматривали во втором чтении. 

В последней редакции в документ был внесён перечень основных понятий, которые в нём используются. В частности, было установлено, что под льготами понимаются «преимущества, предоставляемые отдельным категориям лиц, по внесению платы за отопление в меньшем размере путём установления тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель ниже экономически обоснованного уровня». Уточнялось и основание для предоставления льгот. «Служба по тарифам очень серьёзно поработала, чтобы привести законопроект в соответствие с требованиями федерального законодательства, – резюмировал заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике ЗС Валерий Лукин на сессии. – Позиция согласована со всеми».  Таким образом, закон был принят в окончательном виде, в силу он вступит через десять дней с момента опубликования, а его действие будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.