Бюджетный баланс
На заседании правительства Иркутской области, которое состоялось в минувший четверг под председательством губернатора Дмитрия Мезенцева, министр финансов Татьяна Поронова заявила о том, что работа над проектом бюджета на 2011 год начнётся в июне. А пока члены правительства обсудили проект закона «Об исполнении бюджета за 2009 год».
Бюджет 2009 года года был исполнен с профицитом 5,78 млрд. рублей, заявила Татьяна Поронова. Фактические доходы составили 68,5 млрд. рублей, что на 104% больше плановых показателей. Расходы – 62,76 млрд. Увеличение доходов произошло по итогам налоговых и «безвозмездных» поступлений. Основным бюджетообразующим налогом в регионе остаётся налог на прибыль и НДФЛ. Ощутимое влияние на состояние бюджета оказывают акцизы и имущественный налог, «всё остальное имеет место быть», – оценила Татьяна Поронова вклад в общий котёл таких налогов, как транспортный и «упрощённый».
Несмотря на кризис в мировой экономике и тяжёлое положение, в котором оказалась область, социальные обязательства были исполнены в полном объёме. По двум направлениям – социальная политика и здравоохранение – были получены субсидии из федерального бюджета выше потребности. Средства остались неиспользованными, что нашло своё отражение в расходной части.
Расходы на обслуживание госдолга сокращены на 1 млрд. В прошлом году банки отмечали возросшую активность правительства по работе с ликвидностью госдолга. «При снижении ставки рефинансирования мы уходили на более дешёвые кредиты», – говорит Татьяна Поронова. В структуре госдолга произошло постепенное замещение дорогих кредитов, которые область брала в коммерческих банках иногда под 20% годовых, на более дешёвые бюджетные кредиты. В частности, на эти цели регион получил 2 млрд. рублей под 2,4% годовых. Таким образом, удалось сделать более привлекательной структуру долга. В целом объём госдолга сократился до 8,6 млрд. рублей.
Общая кредиторская задолженность также вызывала большое беспокойство. На 1 января 2009 года она составляла 6,6 млрд. рублей. Основная сумма приходилась на муниципальные образования. Задолженность за ними тянется с конца 1990-х. За 2009 год шла работа по заключению мировых соглашений. В целом задолженность консолидированного бюджета области составляет 5 млрд. 472 млн. рублей. Правительство ищет возможность реструктуризировать задолженность.
По словам Татьяны Пороновой, «первая половина года шла в режиме ручного управления бюджетом». В областной бюджет шесть раз вносились изменения с целью обеспечения финансирования социально значимых и первоочередных расходов, проведения оптимизации расходной базы. Удалось обеспечить сбалансированность областного бюджета. «Что можно было, мы выполнили при сокращении общего долга», – заявила Татьяна Поронова. В частности, была обеспечена своевременная выплата заработной платы бюджетникам, не было допущено кредиторской задолженности по социальным выплатам, проведена оптимизация текущих расходов и численности государственного управления. Начата и продолжается работа по реструктуризации бюджетной сети.