Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания на заседании 12 мая рассмотрела итоги проверки расходования бюджетных средств на медикаменты и медицинское оборудование для медучреждений области, проведенной Контрольно-счетной палатой области. В ходе проверки установлено, что с нарушением законодательства потрачено 43,8 млн рублей.

Как сообщила аудитор КСП Ольга Ризман, на протяжении последних лет расходы на централизованную закупку медикаментов, предусмотренные в бюджете области, существенно сократились. Так, в 2006 году на эти цели было направлено около 286 млн рублей, в 2007 – 298 млн рублей, в 2008 – всего 87 млн рублей, в 2009 – 89 млн рублей. Расходы, предусмотрены на централизованную закупку медикаментов в областном бюджете-2010 предусмотрены в сумме 90 млн рублей.

Между тем, потребности в медикаментах существенно превышают те суммы, которые выделяет на их централизованную закупку бюджет. Так, бюджетная заявка на 2009 год Областного онкологического диспансера, Областной клинической больницы и Областной детской клинической больницы на приобретение химиопрепаратов для онкобольных составляла 649 млн рублей. Приобретение онкопрепаратов оплачивалось из различных источников – за счет централизованных закупок, средств ОМС, благотворительных фондов. Однако даже при этом потребности в соответствующих препаратах Областной детской больницы были удовлетворены всего на 73%, Областного онкодиспансера – наполовину.

По информации, прозвучавшей на заседании комиссии по контрольной деятельности, из 89 млн рублей, предусмотренных на централизованную закупку медикаментов в 2009 году, непосредственно по целевому назначению был потрачен всего 51 млн рублей. Около 31 млн рублей из этой суммы ушло на погашение кредиторской задолженности по контрактам, заключенным в 2007-2008 годах, 7 млн рублей – на оплату оборудования, поставленного в 2009 году по контрактам прежних лет. На целевые средства закупалось оборудование немедицинского назначения – автомобиль, оргтехника, тепловое оборудование для медучреждений. В связи с этим, по заключению аудитора КСП, есть признаки нецелевого расходования бюджетных средств.

Существенные замечания депутаты ЗС высказали по срокам поставки и срокам годности медицинских препаратов. В частности, позже положенного времени были поставлены медикаменты на общую сумму 5,9 млн рублей. Имели место случаи необоснованного авансирования поставщиков – на сумму 4,3 млн рублей. Кроме того, в госконтрактах жестко указано, что остаточный срок годности препаратов должен быть не менее 70%. Как установила Контрольно-счетная палата Иркутской области, с нарушением этого правила в 2009 году поставлены препараты на общую сумму 15 млн рублей: их остаточный срок годности составлял от 66 до 2,5%. Так, ЗАО «Компания Витамакс» предоставило медучреждениям препараты с остаточным сроком годности 62-25% на сумму 9 млн рублей, ЗАО «Компания «Интермедсервис» — с остаточным сроком 2,5-66% — на сумму 6 млн рублей. Вместе с тем срок годности медикаментов имеет прямую связь с их ценой: чем ниже остаточный срок годности, тем ниже цена. Председатель комиссии по контрольной деятельности Тимур Сагдеев предложил КСП проанализировать, о каких суммах идет речь.

«Не было должного контроля за исполнением контрактов на поставку медикаментов, — отметил Тимур Сагдеев, — об этом свидетельствует и неправомерное авансирование компаний-поставщиков, и заниженные сроки годности, и превышение сроков поставок. Сейчас важно проанализировать, о каких суммах необоснованной выгоды идет речь». Председатель комиссии предложил изучить, как решают вопросы контроля за госконтрактами в соседних субъектах федерации.        

Министр здравоохранения Иркутской области Гайдар Гайдаров отметил, что в настоящее время в ведомстве проведена серьезная работа по устранению нарушений, разработана нормативно-правовая база, регулирующая вопросы заключения госконтрактов и контроля за их исполнением. Он рассказал, что компании-поставщики в добровольном порядке уже выплатили в областной бюджет 1 млн рублей. Члены комиссии по контрольной деятельности приняли решение еще раз изучить вопрос и деятельность регионального минздрава по устранению нарушений через месяц – 12 июня.