На майской сессии Законодательного Собрания предполагается обсудить вопрос о выделении муниципальным образованиям Иркутской области трансферта за эффективное управление бюджетными средствами. Распределено будет 280 млн рублей. Это – второй транш «премии за эффективность», в целом в бюджете области на 2010 год она заложена в размере 700 млн рублей, 140 млн из которых было перечислено ранее – по итогам работы МО в 2009 году. Об этом сообщила министр финансов области Татьяна Поронова 28 апреля в Кутулике на обучающем семинаре с депутатами представительных органов муниципальных образований, организованном Законодательным Собранием Иркутской области.

Как отметила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, «не каждый бюджетный рубль в муниципалитетах расходуется рационально». Она сообщила, что кредиторская задолженность местных бюджетов составляет 5 млрд 288 млн рублей, долговые обязательства – 4 млрд.

Татьяна Поронова отметила, что в результате экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, бюджет Иркутской области оказался в более сложной ситуации, чем муниципальные. «В 2008 году 41% средств из областного бюджета ушел в муниципальные образования, — отметила министр финансов. – Муниципалитеты начали думать о кризисе только в 2009 году, хотя область ощутила его влияние уже в июле 2008 года». Вместе с тем на областном уровне проводится работа по оздоровлению финансов. Так, Татьяна Поронова отметила, что в структуре госдолга области 3 млрд рублей дорогих коммерческих кредитов заменено на кредиты Минфина России, взятые регионом под 2,4% годовых. При этом Иркутская область, чтобы претендовать на дальнейшее сотрудничество с Минфином, четко соблюдает сроки по возврату средств. Татьяна Поронова отметила, что, к сожалению, муниципальные образования в своей финансовой политике зачастую руководствуются другими принципами. Так, в 2009 году проводилась работа по реструктуризации кредитов в сумме 1,2 млрд рублей, полученных МО из средств областного бюджета. При этом муниципалитетам предоставлялась возможность погасить 1/3 кредита, остальной долг им прощался. Татьяна Поронова отметила, что МО не выполнили даже эти требования – было возвращено всего 293 млн рублей.

Отвечая на вопросы депутатов муниципальных дум о перспективах увеличения финансирования территорий и поселений, Людмила Берлина отметила, что вопрос сейчас изучается. В частности, есть предложения о возврате в собственную доходную базу МО транспортного налога и увеличения доли налога на доходы физических лиц. Однако, как отметила спикер ЗС, принимать необдуманные решения региональный парламент не будет. «Сейчас эти средства аккумулированы в областном бюджете и оттуда ведется их перераспределение между муниципальными образованиями. Не секрет, что от возврата транспортного налога на места выиграют крупные города, у которых и так доходы выше, чем у сельскохозяйственных районов. Так что нужно прежде изучить, как отразится такое изменение межбюджетных отношений, а уже потом принимать решение», — отметила Людмила Берлина. Вместе с тем она заметила, что на федеральном и региональном уровнях признается необходимость укрепления финансовых основ местного самоуправления. МО уже сейчас могут повысить свою доходную базу за счет развития малого и среднего бизнеса: в рамках областной антикризисной программы разработаны механизмы по поддержке предпринимательства – создан гарантийный фонд, предоставляются средства на открытие собственного дела.