Отойти от формального подхода
В Иркутске на днях прошло совещание «Сотрудничество бизнеса и власти: условия и возможности», организованное Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири и Иркутским региональным объединением работодателей «Партнёрство товаропроизводителей и предпринимателей».
В ходе обсуждения были подняты проблемы взаимодействия органов власти и бизнеса в лесопромышленном комплексе, строительстве, дорожном хозяйстве, пищевой промышленности, энергетике и других сферах. «В период кризиса проблемы экономики обнажаются наиболее рельефно, – заметил в своём выступлении президент регионального объединения работодателей Николай Мельник. – В течение 2009 года отмечается снижение спроса на производимую продукцию и услуги и, как следствие, спад производства во всех отраслях экономики».
Особую обеспокоенность вызывает положение дел в сельском хозяйстве региона и на селе в целом. В новых экономических условиях отчётливо видна уязвимость и незащищённость сельской экономики, товаропроизводителей, на базе которых формируется агропромышленный комплекс. На селе сегодня проживает более 30% населения Приангарья. Разрыв в уровне и качестве жизни в городе и деревне огромен. Не случайно один из участников совещания бросил реплику: «Доедаем, донашиваем, доживаем». Серьёзно обострилась кадровая проблема, закрываются школы, медицинские учреждения.
Проблем, как говорится, выше крыши. Без помощи государства, региональных властей их не решить. Прежде всего, должны быть сделаны конкретные шаги по устранению диспаритета цен на сельхозпродукцию и используемую в сельхозпроизводстве промышленную продукцию и услуги.
– Диспаритет цен сводит на нет усилия как самих сельхозпроизводителей, так и государства по стабилизации сельхозпроизводства, – сказал в своём выступлении генеральный директор СХОАО «Белореченское», член президиума регионального объединения работодателей Гавриил Франтенко. – С каждым годом ситуация усугубляется дальнейшим повышением цен на топливо, удобрения, запасные части, другие жизненно важные материальные ресурсы. В 2009 году по сравнению с 1990-м цена на зерно увеличилась в 22 раза, яйца – в 26 раз, а на бензин – в 89 раз, дизельное топливо – в 171 раз, стоимость комбайна «Енисей» возросла в 201 раз.
В этих условиях крайне необходимы бюджетные вливания. Распределение бюджетных средств в уходящем году осуществлялось на основе обязательного софинансирования. От суммы бюджетной поддержки в области напрямую зависит приток денежных средств из федеральной казны. К примеру, Красноярский край выделяет на сельское хозяйство 2,7 млрд. руб., Новоси-
бирская область –1,2 млрд., Томская и Омская области соответственно 800 и 700 млн. руб., тогда как Иркутская область – лишь 303 млн. руб., или втрое меньше, чем в 2008 году.
Одним из изъянов государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы остаётся недостаточное выделение средств, чтобы вывести отрасль из глубокого кризиса, в котором она находится. «Ставка рефинансирования составляет 9%, а кредиты нам выделяют под 16 и более процентов, то есть 7% ложится на сельхозпроизводителя», – заявил Гавриил Франтенко.
Обесценен и труд хлебороба. Поставка продукции населению области осуществляется через арендуемые площади. В Иркутской области аренда торговых площадей в 1,7 раз выше по сравнению с Новосибирской, что, естественно, отражается на цене продуктов питания. При заключении госконтрактов областными и муниципальными учреждениями здравоохранения, образования и социального обеспечения предпочтение зачастую отдаётся продукции, произведённой за пределами области.
Сельхозпроизводитель остаётся зажатым в тиски со всех сторон. С одной – естественные монополии, которым государство позволяет ежегодно повышать цены на свою продукцию и услуги, с другой – предприятия переработки и торговли, вынуждающие продавать выращенное на селе по себестоимости и даже ниже её. Будущее сельского хозяйства – за внедрением новых технологий, что требует больших инвестиций. Задел на будущее необходимо сделать уже сегодня.
– В то же время нельзя не сказать о крайне низком качестве сельхозтехники отечественного производства,– заметил Гавриил Франтенко. – За год работы на ремонт и восстановление красноярского комбайна тратим до 200 тысяч рублей. На нашем предприятии средняя выработка иностранного комбайна составила 1800 гектаров, а отечественного – 108 гектаров.
Сегодня сельское хозяйство региона уже испытывает острую нехватку молодых кадров. Социальное развитие села требует развития жилищного и дорожного строительства, развития сети образовательных школ, здравоохранения, социально-культурной сферы. Лишь через глубокое понимание и реальное решение проблем села можно по-настоящему оживить его.
Участвующий в совещании губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев отметил, что, несмотря на самые низкие в России энерготарифы, по валовому региональному продукту наша область занимает лишь третье место в Сибирском федеральном округе, а по налоговой отдаче – седьмое.
– Необходимо искать новые пути взаимодействия между властью и бизнесом, отойти от формального подхода, – заметил губернатор. – И, прежде всего, навести порядок с налоговыми отчислениями, повысить эффективность в партнёрстве с вертикально интегрированными компаниями, приступить к реализации инновационных проектов.
Глава Приангарья принял предложение бизнес-сообщества сделать подобный формат общения регулярным и поручил региональному министерству экономического развития, труда, науки и высшей школы подготовить пакет законопроектов, направленных на содействие малому и среднему предпринимательству.