– Мы понимаем, что все 474 муниципальных образования мы не охватим. Поэтому проводим семинары для второго уровня и поручаем им, в свою очередь, проводить обучение для муниципалитетов первого уровня, – рассказывает начальник отдела аппарата Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Галина Терентьева.

Более двух тысяч человек из 35 территорий области приняли участие в работе семинаров. К сожалению, в нынешнем году не удалось охватить семь северных территорий, но для них были доступны такие формы взаимодействия, как видеоконференции, стажировки. В 2009 году стажировку в представительных органах власти областного центра, Иркутского района, Ангарска прошли 28 представителей местного самоуправления.

Ещё одно новое направление – создание в области филиалов Высшей народной школы. Это проект, который уже второй год реализуют Законодательное Собрание области и Иркутский государственный педагогический университет. Слушателем школы может быть любой человек – студент, безработный, пенсионер, служащий. В качестве лекторов в ней выступают люди разных профессий и занятий – юристы, депутаты, писатели, художники… Их объединяет то, что свой интересный опыт они могут передать другим. Областной парламент ведёт в этой школе секцию «Диалоги общества и власти». Филиалы Высшей народной школы уже появились во многих муниципалитетах.

На повышение компетентности депутатов направлен ещё один проект – «Школа депутата». Он разработан в соответствии с документом «Основные направления работы Законодательного Собрания Иркутской области по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области на 2009–2012 годы», который утверждён председателем Законодательного Собрания области Людмилой Берлиной.

Семинары, которые проводили в муниципалитетах в нынешнем году, были как обучающие, так и тематические. Если в прошлом созыве все выездные семинары Законодательного Собрания для депутатов муниципальных Дум были в форме лекций, в нынешнем году организаторы включили такие активные формы взаимодействия с муниципальными коллегами, как «круглые столы», работу в проблемных группах.

В ходе семинаров обсуждался целый спектр проблем, в том числе кризис и его преодоление, итоги муниципальной реформы, земельные вопросы, лесопользование, финансирование учреждений здравоохранения и образования. Но, безусловно, самым актуальным и болезненным вопросом по-прежнему остаётся наполнение местных бюджетов. Эта тема всегда была одной из самых насущных на семинарах, а в условиях кризиса и секвестирования консолидированного бюджета она зазвучала ещё пронзительнее. Но, благодаря позиции областных властей, которые представляют правдивую информацию о положении региональных финансов, люди уходили с семинаров, получив ответы на все интересующие их вопросы.

Постепенно в дискуссию включаются представители муниципалитетов низового уровня. Если раньше у людей были сомнения в возможности реализации реформы, то теперь они в полной мере прочувствовали изменения и получили опыт, положительный или отрицательный. Реформа местного самоуправления в нашем регионе стартовала в числе первых – с 1 января 2006 года. Она преследовала цель приблизить власть к народу. В результате в каждом округе и поселении появились свои глава и Дума. Но кризис внёс поправки – оказалось, что денег на исполнение некоторых полномочий местного самоуправления не хватает. Дальнейший ход реформы местного самоуправления обсудят депутаты Государственной Думы, Законодательного Собрания области, Дум муниципалитетов разного уровня, мэры территорий на расширенном заседании, которое состоится в Иркутске 21 декабря. На нём будет рассмотрен в том числе и опыт, представленный на выездных семинарах.        

Председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению ЗС Борис Алексеев подвёл итоги проведения семинаров в нынешнем году:

– Семинары, инициированные Законодательным Собранием и правительством области, являются примером эффективного взаимодействия исполнительной и законодательной власти, а значит, залогом социально-экономического развития территорий области, – отметил депутат.