Идея формирования Гарантийного фонда была озвучена ещё в начале года на заседании Экспертного совета, созданного ИРО партии «Единая Россия». Решение о создании Экспертного совета политсовет «Единой России» принял в декабре 2008 года, прежде всего, для выработки региональных антикризисных предложений. По словам секретаря регионального политсовета партии Людмилы Берлиной, состав Совета был сформирован таким образом, что в него вошли независимо от политической принадлежности представители реального сектора экономики (руководители крупнейших промышленных, перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий), малого бизнеса, отраслевых некоммерческих партнёрств и объединений, а также депутаты Законодательного Собрания и сотрудники правительства области.

Сегодня уже получены реальные плоды деятельности Экспертного совета. Во-первых, Иркутской области удалось войти в федеральную программу поддержки малого бизнеса, на что она получила 120 млн. рублей. Во-вторых, на завершающей стадии формирование Гарантийного фонда. В-третьих, принят ряд решений по развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса, в том числе по формированию системы микрокредитования малого бизнеса (из федерального бюджета на эти цели привлечено 5 млн. рублей). Кстати, идея социальных магазинов, так активно воспринятая бизнесом и обществом, тоже впервые прозвучала на Экспертном совете.  

2 октября состоялось очередное заседание Совета. На нём не только были подведены итоги предыдущей деятельности, но и поставлены новые большие задачи. Так, принято решение обратиться в правительство области с предложением о разработке закона о патенте. Это позволит более успешно решать вопрос самозанятости населения: оплатив патент, многие люди смогут заняться предпринимательством и, таким образом, реализоваться в своём ремесле.

Кроме того, по предложению членов Экспертного совета, представляющих сельскохозяйственный сектор, в регионе будут разработаны законы о поддержке личных подсобных хозяйств и садоводческих кооперативов. Предлагается сформировать систему «одного окна» для оформления земельных паев в сельском хозяйстве. Сегодня многие экономические процессы на селе – получение кредитов под залог земли, лизинг и т.д. – тормозятся из-за того, что крестьяне не имеют возможности оформить в собственность свои наделы.

Ещё одна инициатива – сформировать банк инновационных и технологических разработок, что повысит долю внедрения научных идей.

В ближайшее время в правительство поступит предложение о снижении ставки налога, взимаемого по упрощённой системе, с 15 до 7,5–5%. А на октябрьской сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты рассмотрят вопрос об увеличении площади, которую малые и средние предприятия могут выкупить у области или муниципалитета на приоритетной основе (без аукциона и с рассрочкой расчёта на три года), со 150 кв. м до 750 кв. м. По словам Людмилы Берлиной, это поможет сохранить тысячи местных предприятий, занимающихся непосредственно производственной деятельностью в Иркутской области.