(Продолжение. Начало в «Подворье» за 5, 19 января;
2, 16 февраля).

Статьей 13 закона предусматривается два основания
для отказа в предоставлении земельного участка:
когда гражданин имеет на праве собственности,
пожизненного наследуемого владения или бессрочного
(постоянного) пользования садовый, огородный или
дачный участок и предоставление нового земельного
участка приведет к превышению установленных
предельных норм предоставления земли или гражданин
совершил сделку по отчуждению ранее предоставленного
ему бесплатно участка. Таким образом, если
совокупный размер имеющегося у гражданина земельного
участка и вновь предоставляемого не превышает
предельного размера, то основание к отказу в
предоставлении участка отсутствует. Например,
предельный размер земельного участка,
предоставляемого для ведения садоводства, в данной
области определен в 12 соток. В собственности
гражданина уже имеется участок размером в 6 соток. В
таком случае ему возможно предоставление участка не
более 6 соток. Закон предусматривает также отказ в
предоставлении земельного участка только в случае
отчуждения ранее бесплатно предоставленного
государством участка земли, но не приобретенного
гражданином в собственность по иным основаниям (по
договору купли-продажи, мены, дарения или по
наследству). Отказ в предоставлении земельного
участка может быть обжалован в суде по месту
нахождения местной администрации.

После формирования персонального состава
садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, государственной
регистрации избранной гражданами формы объединения,
утверждения проекта организации и застройки
территории объединения и вынесения проекта в натуру,
членам некоммерческого объединения предоставляются
конкретные земельные участки в собственность или на
ином вещном праве. Вещными правами наряду с правом
собственности на землю являются право пожизненного
наследуемого владения земельным участком и право
постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком. Гражданин, обладающий правом пожизненного
наследуемого владения, имеет право владения и
пользования участком. Он может передать участок
другим лицам в безвозмездное срочное пользование или
сдавать в аренду за плату, но не может продать,
подарить, обменять или заложить участок, поскольку
не является его собственником (ст. 267 ГК РФ).
Гражданин, которому земельный участок предоставлен в
постоянное пользование без права наследуемого
владения, может передавать такой участок в аренду
или безвозмездное срочное пользование другому лицу
только с согласия собственника. В то же время
строения и сооружения, возведенные гражданами на
таких участках, являются их личной собственностью.

Статья 216 ГК РФ определяет также и такую
разновидность вещного права, как сервитут, т.е.
право пользования чужим имуществом в определенных
пределах (например, право прохода, проезда через
соседний земельный участок) или право на ограничение
собственника в определенном отношении (например,
запрещение прорубать окно из дома в чужой двор).
Однако соответствующие нормы ГК РФ (ст. 274-277),
регулирующие подобные отношения, действуют со дня
введения в действие Земельного кодекса РФ, который
еще пока законодательной властью не принят.

Способность гражданина своими действиями приобретать
и осуществлять гражданские права, создавать для себя
обязанности и исполнять их, т.е. быть дееспособным,
возникает в полном объеме с наступлением
совершеннолетия, с восемнадцати лет. Членами
некоммерческого товарищества (партнерства) могут
быть граждане Российской Федерации именно с этого
возраста (статья 18). Дееспособность граждан в
возрасте от 14 до 18 лет ограничена законом, но они
могут быть членами кооперативов по достижении
шестнадцатилетнего возраста в соответствии с
законами о кооперации (ст.28 ГК РФ). По Закону «О
потребительской кооперации в Российской Федерации»
пайщиками потребительских обществ могут быть
граждане, достигшие 16-летнего возраста. Однако само по
себе членство в кооперативе шестнадцатилетнего
подростка еще не означает приобретения им полной
дееспособности. Полностью дееспособным
несовершеннолетний становится по вступлению в брак
(ст. 21 ГК РФ) или с согласия родителей по решению
органа опеки и попечительства, или по решению суда
(ст. 27 ГК РФ). Тем не менее несовершеннолетний член
кооператива может принимать участие в его
деятельности, иметь права и обязанности,
предусмотренные уставом кооператива. До недавнего
времени садоводческие товарищества рассматривались
как составная часть системы кооперации и при
разрешении споров, связанных с их деятельностью,
руководствовались Законом «О кооперации в СССР», и
поэтому членом садоводческого товарищества мог стать
гражданин по достижении 16 лет. С принятием Закона
«О садоводческих, огороднических или дачных
некоммерческих объединениях граждан» это не
допускается.

Малолетние и несовершеннолетние могут стать членами
некоммерческого объединения, если участки ими
получены по наследству или были им подарены. В таких
случаях их права и обязанности выполняются их
родителями, усыновителями, опекунами либо
попечителями.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут
стать членами некоммерческого объединения только в
том случае, если они не имеют земельные участки на
праве собственности, а пользуются ими по праву
аренды или срочного пользования.

Все лица, для того чтобы стать членами
некоммерческого объединения, должны иметь земельные
участки в границах некоммерческого объединения.

(Продолжение следует)