Работа по созданию нормативных документов о российском
казачестве имеет очень длинную и непростую историю.
Атаманы и депутаты Госдумы осознают всю важность принятия
Федерального закона, регулирующего деятельность казачьих
обществ в современных условиях. Однако существует ряд
вопросов, вызывающих разногласия как между представителями
казачьих обществ и законотворцами, так и внутри самого
казачьего сословия, разделившегося на «реестровых» и
тех, кто остался в общественных организациях. В рассматриваемых
законопроектах легко читается влияние последних. Общероссийская
общественная организация «Союз казаков», лидеры которой
считают, что в основе закона не должны превалировать
интересы казачьих обществ, взявших на себя обязательства
по несению государственной и иной службы и несущих ее,
воздействует на депутатов с целью внесения законопроектов,
которые ставят в равное положение и тех, и других.

Чтобы лучше понять причину, по которой закон о российском
казачестве до сих пор не принят, важно понять и причину
разногласий в современном казачестве. Рассмотрим ситуацию
на примере нашей области.

Не все знают, почему в Иркутске сейчас несколько казачьих
организаций. В начале 90-х годов, когда в стране стало
возрождаться казачье движение, в Иркутске тоже нашлись
инициаторы казачьего возрождения, усилиями которых была
создана и зарегистрирована общественная организация
«Русское патриотическое объединение «Иркутское казачье
войско» (РПО «ИКВ»). Произошло это событие 11 лет назад
в октябре 1990 года. Возглавил ее атаман Николай Меринов.

Войско активно развивалось и уже к 1993 году насчитывало
в своем составе более восьми тысяч человек. Но уже в
начале 1994 г. наметился спад, люди стали выходить из
состава организации. Основная причина — невыполнение
атаманами данных обещаний, неудовлетворенность продолжающимся
политиканством, беспредметной говорильней, невостребованность
большинства казаков в решении уставных задач, постоянная
борьба за лидерство в верхушке войскового правления.

Атаман Николай Меринов в тот период имел полную, в том
числе и финансовую, поддержку в областной администрации.
По его обращениям выделялись средства на проведение
казачьих мероприятий, организацию казачьего ансамбля
и различные поездки, выделена беспроцентная ссуда в
размере 500 миллионов рублей из бюджета области по программе
Северного завоза для развития хозяйственной деятельности
организации. Оказывалась помощь и в трудоустройстве
казаков. Однако данная поддержка не пошла на пользу.
До сих пор остается загадкой, куда пропали 500 неденоминированных
миллионов. Север не получил ни муки, ни зерна, и в казну
не вернулось ни копейки.

В 1995 году вышел указ президента Б. Ельцина о вхождении
казачьих обществ в государственный реестр Российской
Федерации. Иркутские казаки проделали огромную работу,
чтобы попасть в него и иметь право заниматься государственной
службой.

И вот в ноябре 1996 года состоялся войсковой круг,
где был принят устав и решение о вхождении в реестр.
Тут же всплыл вопрос и о пропавших миллионах. Атаман
Меринов не смог дать казакам вразумительного ответа,
куда делись деньги. Тогда казачьи атаманы задали правомочный
вопрос: зачем становиться правопреемником РПО «ИКВ»
и вешать на себя его долги? Завершение
работы по вхождению в реестр Иркутского казачьего войска
затянулось до 1998 года. После долгих проволочек и споров
18 сентября 1999 года состоялись выборы войскового атамана.
Меринову большинством голосов войскового круга было
отказано в праве руководить реестровым казачеством.
В связи с чем Николай Михайлович и его приближенные
(всего 18 человек) приняли решение о выходе из реестра.
С тех пор он изредка ведет полемику в средствах массовой
информации о перспективах развития казачества да участвует
в установке памятных крестов в местах гибели руководителей
белого движения в Гражданской войне.

В мае прошлого года общественная организация «Русское
патриотическое объединение «Иркутское казачье войско»
решением Кировского суда была ликвидирована. Но Николай
Меринов взамен ее организовал и зарегистрировал другую,
численностью около десяти человек.

Есть в Иркутске еще одна организация, которая претендует
на объединение казачества Приангарья. Бывший заместитель
атамана Иркутского войскового казачьего общества Георгий
Платонов, будучи отстраненным от должности за различные
проступки, в феврале 2002 года создал Иркутскую городскую
общественную казачью организацию — «Станица «Возрождение».
Ее члены, называя себя казаками, в нарушение действующего
законодательства носят форму одежды, определенную для
сотрудников милиции и военнослужащих со знаками различия
офицерского состава без каких-либо нашивок и шевронов.
В камуфляже, с макетами автоматов АКМ, на автомобиле,
оборудованном спецсигналом, они собирают «дань» с граждан,
осуществляющих перевозку леса, продающих дрова, песок,
щебень в местах, отведенных для этих целей, на стоянках
автотранспорта дальнего следования. Данные действия
неоднократно расследовались работниками ОВД и освещались
средствами массовой информации.

В Главном управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по Иркутской области числятся еще две общественные
казачьи организации численностью 9 человек, зарегистрированные
в г. Братске. О какой-либо их деятельности информации
не имеется. Подобные ситуации наблюдаются и в других
казачьих обществах России.

«Общественники» считают, что громкими заявлениями по
тому или иному поводу можно добиться более ощутимых
успехов, чем ежедневным кропотливым и не всегда заметным
с первого взгляда трудом. Иркутское казачье войско,
внесенное в государственный реестр, доказывает обратное.
Оно верно традициям предков. Служить своему государству
— вот главная задача казаков во все века. Охрана общественного
порядка как и прежде является одной из главных задач
современного казачества. Можно смело говорить о том,
что когда-то уничтоженное под корень сословие сейчас
стало востребовано народом и государством. Хоть и не
носят казаки прежних галифе с лампасами, да фуражек
с желтыми околышками (эта форма определена президентом
РФ как парадная), казачество не потеряло свой колорит
и значимость. Мы привыкли к серому камуфляжу, который
установлен указом президента РФ как форма для несения
повседневной службы. Сегодня в любых крупных городах
области мы можем видеть молодых казаков, несущих службу
по охране общественного порядка и объектов различных
форм собственности.

Иркутское казачье войско много времени,
сил и внимания отдает воспитанию подрастающего поколения:
действуют летние спортивно-оздоровительные лагеря,
открыты 4 кадетских класса и 3 клуба. Дети изучают
историю казачества, его традиции и обычаи, стрелковую
подготовку, военную историю, а также получают командно-методические
навыки. Готовя себе достойную смену, казаки уверены
в том, что их дело и дело их предков не попадет.

Управление президента РФ по вопросам казачества и Совет
войсковых атаманов продолжают искать выходы из создавшегося
тупика. В настоящее время внесен новый законопроект, учитывающий
мнения всех заинтересованных сторон.

Согласно резолюции руководителя администрации президента
РФ А. Волошина, в Главном управлении внутренней политики
и Главном государственно-правовом управлении администрации
президента уже завершилась работа по проведению юридической
экспертизы внесенного законопроекта. Недавно он
был внесен на рассмотрение Госдумы.

Будет ли на сей раз проект Закона «О Российском казачестве»
принят к рассмотрению законотворцами и утвержден всеми
вышестоящими органами, никто не знает. Но одно известно
наверняка — пока не закончится противостояние общественных
казачьих организаций и реестровых, ни один из законов
не будет удовлетворять интересы разделившегося на два
лагеря казачества.