Евгений КАНУХИН: Время решительных действий
В прошлом году в Ангарске произошло уникальное событие в практике местного самоуправления, когда губернатором Иркутской области Борисом Говориным в муниципальном образовании было введено "внешнее управление". Причиной послужил неразрешимый конфликт между мэром и депутатами городской Думы. Тогда эта чрезвычайная мера подействовала. Четыре месяца назад ангарчане выбрали нового мэра. Им стал Евгений Канухин, депутат Законодательного собрания, руководитель одного из лучших предприятий пищевой отрасли Иркутской области. Мы попросили рассказать Евгения Павловича о том, что удалось сделать за эти месяцы.
— Евгений Павлович, удалось ли вам ликвидировать многолетний конфликт
между мэрией и думой?
— С депутатами муниципальной Думы мы выстроили нормальные рабочие
отношения, при которых каждый знает свои обязанности. Тратить время на
скандалы — слишком большая роскошь в той ситуации, в которой находится
муниципальное образование. Многие проблемы настолько запущены, что
решить их можно только консолидированными усилиями, принимая
решительные, даже жесткие меры.
— И подчас непопулярные…
— Непопулярные в первую очередь для тех, кто привык наживаться за счет
бюджета. Вы посмотрите, какие долги у города — размером с годовой бюджет!
Вся система управления муниципальным имуществом была выстроена таким
образом, чтобы все больше и больше накапливать долги. Муниципальные
службы привыкли работать, вычерпывая бюджетные средства до донышка и
требовать «дайте еще», не заботясь о состоянии городской казны. Сейчас мы
поменяли структуру управления, расстаемся с теми кадрами, которые не
понимают, что бюджет города — это не «дойная корова». Сократили и
некоторые подразделения администрации. Например, при создании нового
финансового управления сократили 14 человек, нет уже отдела цен, отдела по
экономическому прогнозированию. Зато набрали квалифицированных
специалистов в контрольно-ревизионный отдел, который занят проверкой
хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий.
Результаты проверок неутешительны. Злоупотреблений масса. Из 53
муниципальных унитарных предприятий только одно работает с прибылью,
остальные, бесплатно используя муниципальное имущество, занимаются
расходованием бюджетных средств. А социальные задачи на должном уровне
не выполняют. При таком отношении к работе ни один бюджет не
выдержит. Задача, которую мы себе поставили: пополнить бюджет за счет
сокращения неоправданных затрат.
— Областные СМИ сообщали, что здание ангарской мэрии пикетировала
спортивная общественность.
— Никакого пикетирования не было. Люди хотели получить информацию о
реорганизации спортивных школ из первых рук. Я встретился с ними в мэрии,
объяснил, что при реорганизации учреждений речь не идет о сокращении числа
секций или тренерского персонала. Ненормальная ситуация, когда основные
средства тратятся не на покупку инвентаря и содержание спортсооружений, а
на зарплату руководства. Директора получают до 50 тысяч в месяц, а
соревнования проводить не на что. Мы решили собрать спортшколы под
единое руководство. Кто выразил протест? Директора и бухгалтера, а не
спортивная общественность.
— Известно, что вы с большим напором стали наводить порядок в уличной
торговле.
— Наши первые проверки показали, что большинство уличных торговцев не
платят налогов и не имеют необходимых документов, разрешений. В городе
стоит (а теперь уже можно сказать — стояла) масса киосков, которые не имеют
никаких договоров с администрацией, торгуют с нарушением санитарных
норм, травят людей алкогольными суррогатами. Вместе с налоговой
инспекцией, налоговой полицией, сотрудниками УВД мы стали проводить
ежедневные рейды. Понятно, что это вызвало возмущение у тех, кто привык к
беззаконию. Вот такие «предприниматели» действительно пытались
пикетировать здание мэрии. Пару дней пошумели, покричали, но смирились,
потому что требования власти законны.
— Для местной власти летом всегда большая проблема — выплата отпускных
учителям. Как вы справились с ней?
— Действительно, необходимо было изыскать единовременно крупную
сумму, при том, что традиционно летом доходы в бюджет снижаются. Так, в
начале лета вместо ожидаемых 24 миллионов мы получили два миллиона
рублей. Поэтому провели совместную работу со специалистами главного
финансового управления области, взяли кредит. И сегодня могу отчитаться,
что долгов перед бюджетниками у нас нет. Также с помощью области
погасили долг по детским пособиям в размере 9 миллионов рублей. Вообще,
сейчас областная администрация уделяет Ангарску гораздо больше внимания,
чем раньше.
— Как складываются отношения с крупными собственниками
градообразующих предприятий?
— Нормально. Они понимают, что должны развиваться не только
предприятия, но и город. Чем стабильнее обстановка в городе, тем
благоприятнее будут условия для их бизнеса. К примеру, с ЮКОСом у нас
есть договоренности по ряду совместных социальных проектов.
— А с «Иркутскэнерго» вы нашли общий язык?
— Ситуацию осложняют долги прежних лет. Но непосредственно у
администрации перед энергетиками долг небольшой. Без особых проблем мы
в этом месяце его погасим. Значительная сумма долга у жилищных
муниципальных предприятий, которые не в состоянии рассчитаться
самостоятельно. И что теперь их банкротить? Это не в интересах
«Иркутскэнерго». Энергетики ведь понимают, что нельзя загонять ситуацию в
тупик, из которого нет выхода. Поэтому с руководителями «Иркутсэнерго»
мы ведем нормальный партнерский диалог. Договорились, что в счет
погашения долгов передадим энергетикам землю, на которых находятся их
объекты.
— Что реально удалось сделать за пять месяцев, чтобы пополнить
муниципальный бюджет?
— Во-первых, принято решение об увеличении арендной платы за пользование
муниципальным имуществом, что увеличит доходы от аренды в два раза.
Во-вторых, ощутимые результаты приносит работа с фискальными органами.
Больше предпринимателей стало регистрироваться и платить налоги.
В-третьих, сейчас при рассмотрении бюджета на следующий год мы
отказываемся от необоснованных затрат, тем самым экономим деньги для
более важных нужд, освобождаемся от долгов. И еще одна хорошая добавка в
бюджет — спонсорская помощь. Так, школы к зиме мы подготовили в основном
только с помощью спонсоров. Они же сейчас помогают приобрести прачечную
для детской больницы, книги для библиотеки. Вот и фасады домов
ремонтируют предприниматели, которые арендуют здесь площади.
— А есть, на ваш взгляд, проблемы, по которым администрация недорабатывает?
— Да, есть проблема, которую мы пока не можем сдвинуть с мертвой точки —
безопасность горожан на улицах города. Есть и решение — в бюджете
следующего года мы намерены предусмотреть средства на содержание
муниципальной милиции. Правда, небольшой — 30-50 человек. Уже есть
договоренности с НК ЮКОС и АЭХК о финансовой поддержке. Убежден, нет
проблем не решаемых, есть вовремя не принятые решения.