Губернатор Иркутской области Борис Говорин на заседании административного
комитета 12 ноября заявил, что отказывается подписывать закон о цене земли
при продаже ее собственникам зданий. Закон, устанавливающий с 1 января 2003
года минимальные коэффициенты цены земли (5,4,3), был принят в
окончательном варианте на сессии Законодательного собрания 30 октября. За
вариант, предложенный председателем ЗС Сергеем Шишкиным, проголосовали
32 депутата. Тем самым, по словам главы администрации, сессия допустила
нецивилизованную форму рассмотрения закона, отвергнув вариант,
получивший одобрение промышленников и предпринимателей региона, и
приняв другой, «неожиданно возникший». Он назвал «дурно пахнущей» такую
форму законотворчества, отметив, что она «неприемлема, так как ни на чем не
базируется, но вносит серьезные коллизии в процесс развития области».
Б. Говорин сообщил, что вернет закон в Законодательное собрание и потребует,
чтобы «депутаты считались с мнением экономических структур области,
которые согласовали ставки налога».

Закон «Об установлении цены земли при продаже находящихся в
государственной или муниципальной собственности земельных участков
собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений»,
принятый в первом чтении на июньской сессии ЗС, по предложению
губернатора до октября дорабатывался в рабочей группе из представителей
администрации и Законодательного собрания. Рабочую группу возглавил вице-губернатор
Александр Рудик. Разработанные ими поправки ко второму чтению были
внесены в ЗС от имени председателя комитета по собственности Юрия
Фалейчика. Поправки предусматривали установление коэффициентов 8
(для городов с населением более 500 тыс.), 6 (от 200 тыс. до 500 тыс.) и 4 (для всех
остальных), они получили одобрение Некоммерческого партнерства
товаропроизводителей и предпринимателей. Также поправки внес председатель
ЗС Сергей Шишкин (5,4,3), но этот вариант на заседании НКПТиП не
рассматривался.

Заместитель председателя ЗС Геннадий Истомин, комментируя заявление
губернатора, заявил, что собрание готово преодолеть вето губернатора на
закон. Он уверен, что депутаты осознанно проголосовали за принятие
минимальных коэффициентов, так как это отвечает интересам жителей региона.
Установление более высоких коэффициентов позволит предприятиям заложить
расходы на покупку земли в стоимость продукции, соответственно, уменьшатся
прибыль и поступления с налога на прибыль в бюджет, увеличатся расходы
жителей области на приобретение продукции, ухудшится положение
предприятий региона, вплоть до банкротства ряда из них. Кроме того, даже при
минимальных коэффициентах (5 и 3), действующих сейчас, земля выкупается
неохотно: за девять месяцев 2002 года от продажи земли во всех
муниципалитетах в консолидированный бюджет региона поступило лишь 12
млн. рублей. По мнению Истомина, это подтверждает правоту депутатов.

У губернатора есть право отклонить закон по двум причинам: юридическое
несоответствие и нецелесообразность. Депутаты считают, что он воспользуется
вторым, и намерены предложить главе администрации представить в собрание
экономические расчеты последствий принятия закона, которые до сих пор не
представлены, поэтому нельзя определить, сколько теряет или приобретает
область в результате. Законодатели намерены не затягивать с рассмотрением
вопроса, но по регламенту он попадает только на декабрьскую сессию. Для
преодоления вето необходимо 30 из 45 голосов депутатов, после чего
губернатор обязан подписать закон в течение семи дней, по окончании этого
срока закон вступит в силу даже без подписи главы региона. Если при
повторном рассмотрении закон не наберет 30 голосов «за», то он считается
отклоненным, и с 1 января 2003 года в области будут действовать
максимальные коэффициенты — 10 и 17, установленные федеральным
законодательством.

Вице-спикер сообщил, что законодатели готовы к диалогу с губернатором и
совместному отстаиванию интересов области.