— Анатолий Васильевич, как сегодня идет исполнение муниципального
бюджета и куда направляются основные средства?

— Исполнение бюджета сегодня напряженное, более 50% уходит на зарплату
учителям, врачам, работникам культуры. Ситуация осложняется и тем, что
существенно сократились по сравнению с запланированными объемами
платежи от основных налогоплательщиков. Это налоги на прибыль,
имущество. Экологические платежи в бюджете города фактически
составили всего 8,4 млн. руб. из запланированных 17 млн. В результате на
конец года дефицит бюджета ожидается около 20 млн. руб. Конечно, в этой
ситуации большая роль отводится рациональному использованию
бюджетных средств и эффективной работе финансово-экономических
служб. Мы разработали мероприятия по рациональному использованию
финансовых ресурсов и муниципальной собственности, приступили
к их реализации. Сократили финансирование некоторых статей бюджета и
оптимизировали расходы: закрываем убыточные муниципальные
предприятия, минимизируем затраты на энергоснабжение бюджетной
сферы. По программе приватизации продали ряд объектов муниципальной
собственности, которые простаивали в течение нескольких лет, принося
убытки бюджету города. В результате казна получила более 3,3 млн. рублей.
Кроме того, разрабатываем положение и в декабре приступим к проведению
конкурсов на размещение муниципальных заказов по приобретению ГСМ,
продуктов питания, медикаментов для бюджетной сферы. Внедрили систему
защиты финансовых планов муниципальных учреждений, обязали их
расширить сферу платных услуг.

— Это так называемые «антикризисные» меры, а что планируется
сделать для увеличения доходов, развития города?

— Для увеличения налогооблагаемой базы необходимо повышать
инвестиционную привлекательность города и создавать новые производства.
Например, у нас есть свободные мощности в энергообеспечении,
производственные площади строительного комплекса, с запасом построены
инженерные коммуникации. Для возобновления строительства жилья мы
прорабатываем варианты привлечения инвестиций для организации мини-
производств по выпуску современных стройматериалов — блоков из
пенобетона, гипсокартона, теплоизоляционных материалов. Администрация
направила письма депутату Законодательного собрания области Виктору
Круглову и депутату Госдумы Сергею Колесникову с просьбой
посодействовать в этом. Кроме того, мы инициируем создание малых
предприятий по переработке смолы ПВХ, «Саянскхимпласт» будет
оказывать помощь в предоставлении производственных площадей и
технологий. На кредитование малого бизнеса мы хотим в бюджете
следующего года предусмотреть 1 млн. руб. Кроме того, для развития
производств администрация предоставляет льготы предпринимателям на
аренду муниципальной собственности. Я считаю, что в городе существует
много ниш, которые могут занять предприниматели. Например, ЖКХ. В
этой сфере мы одни из первых в области начали внедрять пилотный проект —
создали управляющую компанию «Искра». Сейчас в ее ведении находится
девять домов (67 тыс. кв. метров жилья, 3200 жильцов). Наша задача
— передать частным компаниям обслуживание всего жилого фонда.

Что касается выделения средств именно на развитие города, их можно
изыскивать за счет реализации муниципального имущества. Так, нам
необходимо обновить генеральный план города, который на сегодняшний
день устарел и не отражает современной ситуации. Строительство в Саянске
происходит «по интуиции». Новый генплан необходим для грамотного
развития инфраструктуры территории и создания ее инвестиционной
привлекательности. В ближайшие годы в Саянске планируется малоэтажная
застройка, в том числе индивидуальные жилые дома, поскольку вести
строительство многоэтажных домов нецелесообразно. При этом из-за
недостатка средств жилье за счет муниципального бюджета строиться не
будет. Вообще выделение средств на строительство из бюджетов разных
уровней ежегодно сокращается. Так, в 1998 году из бюджета города на эти
цели было выделено 6 млн. руб., в 2001 году — 3 млн. руб., в 2002 году — 2,5
млн. руб. В следующем году средства будут направляться только на ремонт
дорог, инженерных сетей, фасадов и кровель жилых домов и общественных
зданий.

— Как, по-вашему, сложится экономическая и социальная ситуация в
Саянске в следующем году?

— В 2003 году с учетом повышения зарплаты бюджетников на 33% расходная
часть бюджета города может составить 320 млн. рублей. Доходная часть, по
прогнозам специалистов, останется на уровне текущего года — 270 млн. руб.
Из-за повышения энерготарифов у предприятий города снизится прибыль, и
они не смогут увеличить зарплату работникам. Как следствие, не увеличатся
поступления налога на прибыль предприятия и подоходного налога в
местный бюджет. Ожидаемый дефицит — 87 млн. руб. Ситуацию осложнит
кредиторская задолженность мэрии г. Саянска, которая сейчас составляет
около 80 млн. руб., из них около 30 млн. руб. — за теплоснабжение, 4 млн.
руб. — за электроэнергию, 1,1 млн. руб. — ФОМС, 1,5 млн. руб. — за связь. В
связи с этим могут пострадать социально незащищенные категории граждан,
так как в бюджете города может быть сокращено или прекращено
финансирование некоторых программ. И здесь, какие бы меры ни
принимались, при существующей системе распределения доходов
территорий в бюджеты всех уровней, без финансовой помощи области нам,
конечно, не обойтись. Но сидеть сложа руки и ждать мы, конечно, не
будем. О принимаемых мерах я уже говорил. Кроме того, придется
пересмотреть в сторону увеличения налог на аренду земель, стоимость
муниципального имущества. Для рационального использования
существующей материальной базы есть планы по созданию и развитию
региональных структур — это региональный лечебно-диагностический центр,
филиал института повышения квалификации работников образования.
Проблемы регионального значения мы обсуждаем с администрациями г.
Зимы, Зиминского, Заларинского, Балаганского, Куйтунского районов.

Город — это большое, хлопотное и многопрофильное хозяйство, но все же на
первое место в наше время в управлении им выходит экономика. Резервов
здесь много, моя команда это поняла и определила приоритеты в своей
работе.