Пенсионная реформа, вокруг которой ломалось немало
копий, началась. Уходящий год вполне может претендовать
на то, чтобы считаться отправной точкой на пути ее
реализации. Разумеется, вокруг нее и сегодня не стихают
споры: фактически она касается каждого гражданина России,
и, что тоже немаловажно, ее жернова перемалывают живые,
кровные деньги. Да еще какие! Но главное уже сейчас
прорисовывается четко. Пенсионная реформа меняет замшелые
представления о социальном обеспечении как о сомнительной
«привилегии» старости. Потому что своей идеей, своим
смыслом обращена к молодости, как ни странно это звучит;
обращена к тем, кто сегодня находится в расцвете своих
физических возможностей и творческих сил. Одна любопытная
деталь. Для медиков молодой человек, даже подошедший
к своему совершеннолетию, — все еще ребенок, и, пока
ему не стукнет восемнадцать годков, он находится под
наблюдением педиатра. А вот согласно новому пенсионному
законодательству, подросток и в четырнадцать лет, если
он начал работать, то бишь вступил в трудовые отношения,
— уже объект внимания Пенсионного фонда. Самостоятельная
«единица» в его персонифицированном учете; личность,
на счету которой благодаря страховым отчислениям в Пенсионный
фонд формируется основная составляющая его будущей пенсии. В
складывающейся новой социальной системе координат
Пенсионный фонд России со всеми
своими региональными отделениями начинает играть ведущую
роль, а потому интерес к его деятельности со стороны
общественности велик. На недавней пресс-конференции
управляющий отделением Пенсионного вонда России по Иркутской
области Валерий Соколов четко обозначил условие, благодаря
которому пенсионная реформа за относительно короткий
срок начала приносить плоды. В отличие, к примеру, от
реформы коммунальной, которая, кроме разочарований, пока
никому ничего не сулит.

— В основе наших действий, — сказал Валерий Александрович,
— лежит не только политическая воля, но и финансовая
сбалансированность, позволяющая в полном объеме выполнять
обещания перед гражданами. Мы опосредованно ощущаем
положительный баланс, складывающийся в экономике Приангарья.

Систематически выплачивать пенсии, ни на день не затягивая
сроки, индексировать их нам теперь позволяют средства.
Вот в декабре нынешнего года общая сумма выплачиваемых
в области пенсий составила 985 миллионов рублей. Она
оказалась Пенсионному фонду по плечу.

— Сумма впечатляет. Но, как вы сами сказали, она общая.
А что принесли эти 12 месяцев каждому пенсионеру? Как
она сформировалась?

— Во-первых, на величине трудовой пенсии положительно
сказались две прошедшие индексации. В феврале — на
6,5 процента; в августе — на 9 процентов. В прошлом
месяце средняя трудовая пенсия достигла планки в 1498
рублей. Конечно, хотелось бы большего, но и она, представьте
себе, оказалась выше установленного на ноябрь прожиточного
минимума. Пусть всего на сорок рублей выше, но все-таки
выше! Вообще любопытно проследить, как в течение последних
лет это соотношение средней трудовой пенсии к прожиточному
уровню изменялось. В двухтысячном году оно составляло
89 процентов; в две тысячи первом — 97 процентов; в
текущем — уже 103 процента. Я просто хочу подчеркнуть,
что Пенсионный фонд вполняет свои обязательства. Пусть
не так быстро, как всем нам хочется, но сама динамика
положительна. Во-вторых, без всяких сбоев мы в уходящем
году произвели 157 тысяч перерасчетов пенсий и пособий.
Это большой труд, который лег на плечи работников
нашего регионального отделения Пенсионного фонда. Но
мы справились — чуть толще стал кошелек у инвалидов,
у сирот, у тех, кто получает только социальную пенсию.
Наконец, в-третьих, свои пенсии в полном объеме стали
получать работающие пенсионеры, а это как-никак тоже
120 тысяч человек в области. Фактически каждый пятый
пенсионер теперь имеет два источника дохода — пенсию
и заработную плату.

— Наверное, вступившее в силу пенсионное законодательство
раскрепощает какие-то новые возможности самой социальной службы?
Сужу об этом по тому, какой проблемой в прежние годы оборачивалось
для пожилого человека получение пенсии. Сейчас, очевидно,
пришлось «перестраиваться на марше»?

— Да, фактически появилась принципиально новая организационная
структура. В конце прошлого года службы Пенсионного
фонда объединились с подразделениями органов социальной
защиты. Появилась единая пенсионная служба. И вот прошел
год. Мы убедились в обоснованности предпринятого шага;
ушли от ведомственной разобщенности, и это позволило
нам сократить сроки всех наших операций: рассмотрения
документов, прохождения денег. Иными словами, появилась
возможность качественно управлять новой пенсионной системой.
Когда от твоих действий (имею в виду всех работников
пенсионной службы) зависит благополучие сотен тысяч
сограждан, такая перестройка очень важна.

— Все это так, Валерий Александрович. Но сейчас мы
говорим об интересе тех, кто вышел на пенсию до начала
реформы. А главный-то постулат идущей сейчас — она обращена к
тем, кому до пенсии далеко. Вы сами сказали о том, что ее
цель — формировать ответственность каждого за свою
будущую пенсию.

— Я уже говорил, что с 14 лет каждый молодой человек
становится объектом нашего внимания. Наша
задача — внести его имя в персонифицированный
учет, открыть на его имя индивидуальный лицевой счет, на котором будут
копиться деньги от страховых отчислений. Но и сам человек,
начиная свой трудовой путь, должен быть озабочен тем,
чтобы устроиться на такое предприятие или в такую фирму,
где бы отношения с Пенсионным фондом складывались
нормально. То есть работодатель систематически отчислял бы
в счет будущей пенсии своих сотрудников установленный
процент от фонда оплаты труда. Напомню, это 28 процентов.
Иными словами, даже при относительно высоком уровне безработицы
устраивающийся на работу должен избегать
«черного рынка рабсилы». В противном случае его месяцы
и годы, отданные недобросовестному работодателю, для
будущей пенсии окажутся потерянными. Мы считаем одной
из своих главных задач формирование точного
персонифицированного учета всех работающих в области.
На сегодня это 1 900 000 человек. Можно сказать, такова
широта общения Иркутского регионального отделения Пенсионного
фонда России с работающим населением Приангарья. Из этого числа
больше миллиона имеют уже свои индивидуальные лицевые счета.
Мы стремимся к тому, чтобы для самих граждан сумма, формирующаяся
на их индивидуальных лицевых счетах, была абсолютно прозрачной.
С будущего года каждый из тех, на кого работодатель
отчисляет налог в Пенсионный фонд, начнет получать наши
извещения с информацией о накопленной сумме. Теперь
представьте себе ситуацию, когда вы получаете такое
извещение и узнаете о том, что накопленных денег оказывается
меньше, чем сумма, которая должна была бы соответствовать
уровню вашей заработной платы. Разве вы не
пойдете к своему работодателю, чтобы выяснить причину?
Ведь именно накопительная часть составит в будущем
«ядро» вашей пенсии.

— Валерий Александрович, как известно, согласно новому
законодательству пенсия гражданина начинает складываться
из трех частей: базовой, трудовой и накопительной. Но
не рано ли сегодня говорить о накопительной части?
Она же еще не успела сформироваться.

— Да, для многих из нас это понятие пока весьма абстрактно.
Времени, действительно, прошло немного. Но я вам скажу,
у определенной части будущих пенсионеров накопительная
часть уже появилась. В Пенсионный фонд России мы уже
направили 521 миллион рублей на накопительную часть трудовой
пенсии.

— И что с этими деньгами стало?

— Они размещены в рублевых или в еврооблигациях. В
первом случае — с доходом в 17 процентов, во втором —
в 10 процентов. Скажу вам больше. С будущего года
у Пенсионного фонда появится еще одно направление — инвестирование
накопленных гражданином средств. Каждый получит возможность
обратиться к нам с просьбой направить накопленную им
сумму в ту или иную управляющую компанию. Выбор зависит
от самого человека. Но и ответственность за этот выбор
— тоже на нем.

— А что на Пенсионном фонде?

— На нас лежит обязанность в этом случае точно исполнить
распоряжение человека. Если выбор окажется удачным
и вложенные в дело деньги начнут давать доход, мы обязаны
через год этот доход учесть на персональном счете. Теперь
вы видите, что новое пенсионное законодательство дает
каждому человеку возможность активно участвовать в созидании
своего будущего.

— Я это вижу, но не могу уйти от другой мысли: невозможно,
чтобы такое принципиальное изменение не только
законодательства, но и нашего отношения к своей личной
жизни шло гладко, как по заранее вымощенной дорожке.

— А что у нас вообще идет гладко? Проблемы, конечно
же, есть. Вот мы с вами говорили о положительной динамике
в соотношении величины пенсии к прожиточному уровню.
Но ведь для очень многих наших сограждан пенсия все
равно остается невысокой. Из обращений, приходящих
в наше региональное отделение, почти 60 процентов —
это просьбы пересчитать, пересмотреть пенсии. Мы каждую
просьбу внимательно рассматриваем. К сожалению, не от
нас зависит решение о повышении пенсий. Оно принимается
правительством. Но я хочу сказать о том, что
зависит от нас с вами. Я уже говорил о том, что от
установленного фонда заработной платы в обязательном
порядке должны отчисляться 28 процентов. Но на сегодняшний
день мы получаем лишь половину. А что такое другие пятьдесят
процентов? Это либо скрытые доходы работающих (зарплата
в «конвертах»), либо неработающие предприятия, либо
нечестность работодателей. И все это вместе взятое
есть резерв повышения пенсий в стране. Значит, и у
нас в области. Наш регион в этом отношении ничем не
отличается от других российских. Как вам покажутся такие цифры:
у нас сегодня 105 тысяч плательщиков страховых пенсионных
взносов (работодателей). Из них 23 тысячи не платят эти взносы вообще.
Или платят частично. Или имеют долг перед Пенсионным фондом.
Я бы сейчас всерьез заговорил о СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
работодателей перед обществом, перед работающими на их
предприятиях людьми; в конечном итоге — перед будущим. Учитывая
обязательства Пенсионного фонда перед своими гражданами
на будущий год, проблема СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
наиболее злободневна, остра, не может быть разрешена
без участия налоговой инспекции, провоохранительных
органов.

— Считается, что загадывать на будущее — искушать
судьбу. Но раз вы сами заговорили об обязательствах
Пенсионного фонда на следующий год, то хотелось бы узнать,
каковы они.

— Пенсионный фонд вместе с другими финансовыми структурами
области будет работать над исполнением бюджета. Мы просчитали:
в доходе должны иметь 13,5 миллиарда рублей — эту
сумму мы защитили в Пенсионном Фонде России. Полтора
миллиарда рублей заложили на индексации пенсий. Ожидается,
что одна пройдет в феврале 2003 года — пенсия повысится
на 5 процентов; вторая — в августе, ожидается повышение
пенсии на 6 процентов. Кроме того, в апреле страховая
часть пенсии должна повыситься на 11 процентов. Средняя
пенсия в Иркутской области в будущем году подойдет
к планке высотой в 1800 рублей. Я не идеалист, поэтому
скажу откровенно: обязательства, взятые нами, выполнить
будет непросто. Но я надеюсь на те изменения в общественном
сознании, которые начинают происходить в связи с формирующейся
ответственностью каждого гражданина за свою достойную
старость. Все доходы работающего населения должны
быть учтены Пенсионным фондом — во имя блага каждого
труженика. И последнее, о чем, мне кажется, будет интересно
узнать читателям «Восточки». Мы своими силами провели
статистическое исследование, попросив ответить сограждан
на вопрос, как оценивают они пенсионную реформу.
70 процентов респондентов дали ей положительную оценку,
но 30 процентов ответили в том смысле, что ничего хорошего
в пенсионной реформе не видят и ничего хорошего от нее
не ждут. Скептики, конечно, не переведутся никогда.
Но очень хочется, чтобы пессимистов становилось
меньше…