По мнению одного из авторов законопроекта, председателя комитета по
законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
Геннадия Нестеровича, дачникам Иркутской области необходима
финансовая поддержка государства. По данным на 1 января 2002 года, в
Приангарье садоводничеством и огородничеством занимается более двух
миллионов человек. Общая площадь их участков составляет свыше 43 тысяч гектаров.
При этом в некоторых садоводствах нет водоснабжения, электричества,
телефонной связи. Многие садоводческие и огороднические объединения
живут лишь за счет членских взносов и не имеют возможности развивать
инфраструктуру.

Закон предусматривает несколько видов государственной поддержки для
садоводческих, огороднических и дачных объединений. По мнению
Геннадия Нестеровича, садоводам нужно предоставить возможность брать
кредиты на приобретение земельных
участков, их освоение и благоустройство, на покупку и строительство
жилых строений, на инженерное обеспечение территорий, на организацию
пунктов охраны и обеспечение средствами связи. Геннадий Нестерович
вместе с мэром Ангарского муниципального образования Евгением
Канухиным предлагают два срока предоставления бюджетных кредитов по
льготным ставкам: либо на три, либо на пять лет.

Планируется создание областной комиссии по вопросам садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, в которую
могут войти депутаты, представители администрации Иркутской области,
некоммерческих объединений садоводов. Эта комиссия и должна
заниматься отбором получателей кредитов. А положения по
предоставлению кредитов, предполагается, будет утверждать губернатор
Борис Говорин.

Другой вид поддержки, предлагаемый депутатами, — предоставление
субсидий и субвенций из областного бюджета садоводческим,
огородническим и дачным некоммерческим объединениям (если они
зарегистрированы в качестве юридического лица за пять или три года до
того). Эти средства могут быть использованы на приобретение и
доставку посадочного материала, удобрений и ядохимикатов;
восстановление и повышение плодородности почв, защиты их от эрозии и
загрязнения, формирование фондов взаимного кредитования. По замыслу
авторов законопроекта, преимущества на получение субсидий и субвенций
будут у объединений, в которых не менее 50% (другой вариант — 30%)
— пенсионеры, инвалиды и другие малообеспеченные граждане.
Привилегиями будут пользоваться и садоводства, территории которых
нуждаются в развитии инженерно-транспортной инфраструктуры. При
условии, что она развита на данный момент менее чем на 50% (другой
вариант — менее чем на 30%). Предполагается, что срок подачи заявки
на получение субсидий и субвенций в вышеупомянутую комиссию — не
позднее чем за семь месяцев до начала очередного финансового года. К
заявкам необходимо будет приложить, помимо прочего, еще и сметы
предполагаемых расходов, финансово-экономическое обоснование
необходимости получения субсидий и субвенций.

«В предлагаемом законопроекте прописаны общие положения, — говорит
начальник отдела финансового законодательства правового управления
Законодательного собрания Иркутской области Ирина Ощипок. —
Конкретные суммы кредитов, субсидий, субвенций будут определяться
ежегодно, исходя из возможностей бюджета Иркутской области». Пункт о
предоставлении налоговых льгот садоводам (который тоже записан в
законопроекте) действителен лишь для объединений, строящих
общественно важные объекты, например, водовод. «Реализовать этот пункт
можно будет только с помощью внесения поправок в уже действующие в
области налоговые законы», — подчеркнула Ирина Ощипок.

Кроме того, Геннадий Нестерович и Евгений Канухин предлагают
предоставить садоводам скидки на проезд на пригородном муниципальном
и железнодорожном транспорте. По замыслу депутатов, для этого
необходимо будет заключить соглашение между администрацией Иркутской
области и транспортными предприятиями. Предполагается, что порядок
компенсации последним расходов, связанных с предоставлением льгот
садоводам, будет определять губернатор Борис Говорин.

А еще в рамках законопроекта планируется разработка областных целевых
программ для развития садоводства и огородничества, организация
обучающих семинаров для представителей правления садоводств,
централизованные поставки садоводам семян, удобрений и ядохимикатов и
проч. Депутаты также предлагают проводить сезонные выставки,
ярмарки, конкурсы на лучший садовый участок.