Сегодня у всех на слуху реформирование административно-территориального
устройства России. Ученые и специалисты, да и рядовые граждане
обсуждают эту проблему и на «кухонном», и на думско-президентском
уровнях. Вот и у нас активно развиваются процессы интеграции
Усть-Ордынского округа и Иркутской области. Политически
неангажированные граждане чувствуют, что чем меньше размер
субъекта федерации, тем больше зависимость населения от личности
губернатора, тем меньше материальных и финансовых возможностей
у территории и уже круг реальных прав и свобод у проживающих
здесь людей.

Индивид, ищущий оптимальную модель организационно-правового
строения Российской Федерации и ее субъектов, изначально
определен в своем поиске. В его распоряжении зарубежный
опыт государственного строительства и наша отечественная
история, теория и практика. И если в плане федерального
уровня информации предостаточно, то исследования региональных
процессов встречаются значительно реже.

В этом смысле представляет несомненный интерес монография
Ю.А. Зуляра «Очерки истории природопользования в Байкальском
регионе в ХХ веке», вышедшая в издательстве Иркутского
госуниверситета в 2002 году. В ней автор рассматривает
исторический опыт административной, социально-экономической
и ментальной консолидации Байкальского региона (Байкальской
Сибири) со времени ее присоединения к России.

Взаимное экономическое, этническое и культурно-историческое
тяготение Предбайкалья и Забайкалья постоянно нейтрализуется
интересами руководства страны и администрациями этих территорий.
Хотя, по мнению автора, в основе консолидации региона
лежат природно-экономический и этнический феномены. Компактно
организованная территория, объединенная Байкалом и его
водосборным бассейном, транспортными путями и составом
населения, единством хозяйственной жизни, исторической
веро- и этнотерпимостью и взаимной благожелательностью,
нуждается в едином административном управлении, как это
неоднократно было в прошлом.

Однако не эта проблема является основной в исследовании
Юрия Зуляра. В нем впервые показана история природопользования
в рамках всего советского периода на примере Байкальского
региона. Причем рассмотрение каждого вопроса начинается
не с 1917 г., а с середины — конца XIX века, что позволяет
сопоставить советскую и имперскую модели природопользования.
Большое внимание автор уделил аграрному освоению региона,
истории складывания сельских и городских населенных пунктов.
Он рассмотрел развитие региональных тенденций и специфику
их проявлений в Приангарье, Тунке, Селенгинской Даурии
и в Восточном Забайкалье.

Анализируя региональные события, Юрий Зуляр рассматривает
их на союзном, общероссийском и сибирском фоне. Он выявляет
направленность и природу импульсов и директив, исходивших
из центра и определявших судьбу Байкальской Сибири. В период
ослабления централизованного государства в Байкалии начинали
развиваться процессы, имевшие внутреннюю обусловленность
и направленные на решение местных проблем и обслуживание
региональных интересов. Такая ситуация была кратковременной,
а затем центр проводил последовательную политику сверхэксплуатации
региональных природных ресурсов.

На основе большого фактического материала и многолетних
исследований (автор работал над книгой более 20 лет) показано,
как мало руководство страны учитывало интересы Байкальской
Сибири как в дореволюционное, так и в советское время.
Проблема заключалась даже не в проведении специальной
разрушительной политики, а прежде всего в недостаточном
знании и учете природно-климатических и демографических
особенностей региона. Вместе с тем и местная администрация
порой больше радела за интересы центра, чем своей территории.

Значительное место в монографии уделено процессам развития
в стране и в Байкальском регионе заповедного дела. Ю.А. Зуляр
считает, что именно здесь советская власть добилась особенно
впечатляющих успехов в деле рационального природопользования
и охраны природы.

Определенный интерес вызывают разделы книги, посвященные
предистории и истории Байкальского экологического движения.
Здесь показаны герои и антигерои, энтузиасты и попутчики
массового экологического движения. Автор считает, что
во времена Советского Союза именно в Прибайкалье действовало
наиболее старое, многочисленное и авторитетное экологическое
движение в стране.

Как и любая качественно сделанная научная работа, книга
не лишена недостатков. Для их детализации необходим более
квалифицированный взгляд, чем взгляд газетного рецензента.
Пожалуй, ученый оставил за рамками исследования некоторые
важные вопросы регионального природопользования, в частности
развитие рыбных, охотничьих и таежных промыслов. Автор сам
понимает уязвимость своей позиции и оправдывает это положение
ограниченными возможностями издания, хотя оно совсем не маленькое
(30 печатных листов). Будем ждать публикации исследований
Юрия Анатольевича Зуляра по другим не менее важным направлениям
природопользования в нашем регионе.