Пакет законодательных инициатив разработан комитетом по собственности
Государственной Думы РФ в ходе изучения конфликтов между корпорацией «Илим Палп
Энтерпрайз» и компанией «Базовый элемент» на Братском и Котласском комбинатах. Об
этом иркутским журналистам сообщил председатель комитета депутат ГД РФ
Виктор Плескачевский. Российские законы не могут сейчас в достаточной степени
гарантировать права собственника, считает он. «В некоторых случаях главной задачей
инвестора становится задача не потерять собственность», — отметил Виктор
Плескачевский.

Силовые захваты собственности — актуальная проблема для России, и самым ярким
примером подтверждения этого, по мнению Виктора Плескачевского, стал захват Братского
ЛПК в декабре 2001 года. Тогда по иску миноритарного акционера к совету директоров
комбината был наложен арест на имущество предприятия, к управлению БЛПК на время
пришли новые люди. «В результате действий нового руководства в течение двух-трех
недель БЛПК потерял ликвидного имущества на десятки миллионов долларов», — сказал
Виктор Плескачевский.

Технология агрессивного поглощения постоянно совершенствуется. И захваты перестали
быть примитивными. В этом процессе обязательно участвуют суды и приставы, которые
обеспечивают исполнение решений судов, подчеркнул глава комитета по собственности ГД.
К примеру, приставы, очевидно, исполняющие чей-то заказ, делают вид, что не получили
очередного решения суда, запрещающего начавшийся процесс захвата предприятия. Это
происходит из-за недостаточной детализации законов и несовершенства российской
правоприменительной системы, отметил Виктор Плескачевский. Еще недавно для захвата
бизнеса использовалось несовершенство закона о банкротстве. Теперь возможности для
проникновения в чужой бизнес обнаруживаются в законах об акционерных обществах, об
исполнительном производстве.

В пакет законодательных инициатив комитета по собственности вошло предложение,
согласно которому акционерам запрещается подавать иски к предприятиям. Исковые
требования должны быть адресованы только к советам директоров и собраниям
акционеров. Кроме того, при наличии двух противоречащих друг другу решений судов, как
считают в комитете по собственности ГД, исполнительное производство должно быть
приостановлено до тех пор, пока судебные органы не придут к единой позиции.

Двойственность в нормах существующих законов позволяет людям, находящимся на
государственной службе, в ряде случаев выполнять определенные заказы. По мнению
Виктора Плескачевского, сегодня крайне необходимо повысить ответственность судей. И не
только. В ходе изучения ситуации на Котласском ЦБК стало очевидным, что Счетная палата
должна нести ответственность за выводы, которые она обнародует от своего имени. Пока за
акты Счетной палаты несет ответственность только аудитор, его подписавший. А, к примеру,
заключение Счетной палаты, ставшее основанием для продажи принадлежащего «Илим
Палпу» пакета акций Котласского ЦБК, подписал аудитор, срок полномочий которого истек.

По мнению Виктора Плескачевского, защитив права собственников, государство может в
полтора-два раза увеличить поток инвестиций в Россию. Он подчеркнул, что недостаточная
гарантия прав собственников является одним из серьезнейших препятствий на пути
инвестиций в российскую экономику. По словам Виктора Плескачевского, Госдума в
ближайшее время планирует через внесение изменений в налоговый кодекс создать
специальный налоговый режим для инвесторов. Инвестиции обеспечат новые рабочие
места, увеличат эффективность предприятий, налоговые поступления, подчеркнул Виктор
Плескачевский.