!I1!

В субботу губернатор Иркутской области вернулся из рабочей поездки
на запад области. В ней приняли участие депутат Государственной
Думы Сергей Колесников, начальник ВСЖД Александр Касьянов,
советник губернатора по финансовым вопросам Анатолий Козлов,
начальник управления социальной защиты Семен Круть и начальник
управления сельского хозяйства Николай Эльгерт.

Куйтун, Тулун, Нижнеудинск, Тайшет, Чуна. Каждой территории
Борис Говорин посвятил рабочий день. Он начинался в семь утра,
заканчивался в десять-одиннадцать вечера. Поздно ночью поезд из четырех
вагонов отправлялся в следующую точку маршрута. Все города и
районы, которые посетил губернатор со своей командой,
неблагополучны. Впрочем, из 37 субъектов, входящих в состав
области, лишь Иркутск, Братск, Ангарск и Шелехов — доноры.
Остальные муниципальные образования прокормить себя сами не в
состоянии. Но здесь, на «диком западе» Иркутской области,
экономические и социальные проблемы обострены настолько, что
губернатор счел необходимым изучить их на месте и помочь местной
власти в их разрешении.

Каждый из шести дней был расписан до минуты: встречи с мэрами
городов и районов, посещение предприятий, больниц, школ, детских
домов и интернатов. Но обязательно в каждом городе и районе Борис
Говорин находил время, чтобы встретиться не только с чиновниками и
руководителями предприятий, но и с ветеранами, лидерами профсоюзных
организаций, с народом.

Объясняя людям цель поездки, Борис Александрович говорил:

— Нам не нужно часто ездить по территориям, чтобы разобраться в положении
дел в муниципальных образованиях. Мы и без того знаем его
досконально. Администрация оперативно и точно отслеживает
экономику, финансы, настроение различных социальных групп. Нам было
важно встретиться с людьми. Если в советские времена агитаторы ездили
по городам и селам, чтобы проводить политику партии и правительства,
то сегодня моя задача — четко разъяснить задачи, стоящие
перед областью в 2003 году. Решить их мы сможем лишь в том случае,
если оставим мелочные амбиции, будем работать согласованно,
не распыляя силы и средства. Будем помогать друг другу.

Подводя итоги прошедшего года, губернатор говорил о том, что область,
завершив антикризисную программу, приступила к выполнению
программы социального и экономического развития на среднесрочную
перспективу. Эта программа была всесторонне обсуждена населением
области и принята Законодательным собранием. Для начала системной
работы есть все предпосылки: экономика стабилизировалась, мощные
предприятия работают и «набирают обороты», в областную казну
поступают средства. Уровень промышленного производства составил в
2002 году 107% относительно уровня предыдущего года. Если учесть, что
в целом по России эта цифра составляет 103,7%, то область сработала
неплохо. Да и в сельском хозяйстве, при всех его провалах, в прошедшем
году рост составил 1,8%.

Главной целью программы является улучшение уровня жизни
населения области, повышение благосостояния людей. Численной
характеристикой этого показателя является количество бедных. По
статистическим данным, число людей с доходами ниже прожиточного
минимума составляет в Иркутской области 39%. Страшная цифра. За ней —
деградация людей, пьянство, воровство, распад семей. Чтобы уменьшить
эту цифру на четыре процента, как предусматривает программа,
необходимо, чтобы в 2003 году уровень производства в области достиг
108%. Задача непростая. Поэтому в каждом муниципальном образовании
должна быть составлена собственная программа социального и
экономического развития. Каждый человек, каждый город и район
должны внести свой вклад в ее выполнение.

И это в первую очередь касается руководства и жителей депрессивных
муниципальных образований, к которым по разным причинам относятся
Куйтун, Тулун, Нижнеудинск, Тайшет, Чуна. Мало того, что они
дотационные. В Куйтунском районе, к примеру, наблюдается не рост
производства, как в области, а спад — до 98 %. А число людей с доходами
ниже прожиточного уровня составляет более 65%.

В Тулуне и районе тоже серьезные проблемы. Они связаны с изменениями в
угольной отрасли и сложным экономическим положением, в котором
оказалось градообразующее предприятие — гидролизный завод. При этом
долг города заводу, который отапливает значительную часть Тулуна,
составляет 15 миллионов рублей. Для завода это может закончиться
катастрофой.

— Население Тулуна и руководство города борются с заводом вместо
того, чтобы помочь кормильцу, — возмутился губернатор. — Мэр,
администрация должны немедленно разобраться, заключить соглашение с
дирекцией завода, реструктуризировать долги, приступить к их
погашению. Ведь если завод рухнет, то и города не будет.

Тяжелая ситуация сложилась в Тайшете. Дума, нарушив законы
Иркутской области, приняла бюджет 2002 года с дефицитом в 30%, в
надежде на то, что удастся получить дополнительные доходы после пуска
«Алюком-Тайшета». Однако предприятие «подвело» отцов города и не
было введено в эксплуатацию. Сегодня внешний долг превышает 11 млн.
руб. Накопилась огромная кредиторская задолженность перед железной
дорогой. Под угрозой полного краха
Бирюсинский гидролизный завод, считавшийся еще недавно лучшим в
стране.

На встрече с руководством Тайшета и городским активом губернатор
негативно оценил работу городской Думы и администрации.
«Бессовестное отношение к городу. Мясокомбинат не работает.
Прекратили существование молочный комбинат и хлебозавод. На
прилавках только привозные продукты. Причины — в неквалифицированном
управлении, в том, что руководство не встречается с общественностью, не
общается с людьми».

Плохо в Чуне. Это лесной район, и Бориса Говорина удивило, что,
заготовив 3 миллиона кубометров леса, район заработал всего 610
миллионов рублей.

— При тех ценах, которые действуют сегодня на мировом рынке, при
таких объемах производства вы должны были получить не менее трех
миллиардов рублей. Где эти деньги? Не будь бесхозяйственности и
воровства, район мог бы жить как Арабские Эмираты и область кормить.
Но нет! У нас холодно — дайте денег! У нас нет зарплаты — дайте денег!

На фоне глобального промышленного упадка сравнительно неплохо
выглядит Нижнеудинский район, хотя и здесь малообеспеченных больше,
чем по области в среднем, — 60% в районе и 40% в городе. Экономика
слабая, сельское хозяйство деградирует, как и в других районах.
Надежда нижнеудинцев — железная дорога. Локомотивное депо,
оснащенное по последнему слову техники, и вагоноремонтный завод,
взявший на вооружение современные технологии, выходят на проектную
мощность. Они уже обеспечили работой и приличным заработком более
трех тысяч человек.

— Главная задача, которую мы с вами должны решить в 2003 году, —
говорил губернатор на встречах с лидерами профсоюзов образования и
здравоохранения, — состоит в том, чтобы обеспечить регулярность в
выплате заработной платы. Это база стабильности и спокойствия в
обществе, предпосылка запланированного экономического роста.

Президент и правительство пошли на трудное для экономики страны, но
необходимое политическое решение. С октября 2001 года зарплата
работникам бюджетной сферы повышена почти в два раза. Это создало
определенные проблемы в регионах. Цена вопроса в Иркутской области
составила 4 млрд. в год. В 2002 году губернатор и администрация
области сделали все от них зависящее, чтобы обеспечить своевременную
выплату денег и ликвидацию долгов. При этом Борис Говорин добился
сохранения «губернаторской» двадцатипроцентной надбавки, которую он
ввел два года назад. Вопреки давлению Минфина, вопреки
непрекращающемуся прессингу со стороны центра.

— Даже Тулеев отменил надбавки, а меня московские чиновники
продолжают «мочить в сортире», — невесело заметил губернатор. — Но мы
эту надбавку сохранили и намерены выплачивать ее и впредь.

В декабре область направила на территории 185 млн. рублей —
исключительно на зарплату. Эта сумма была рассчитана таким образом,
чтобы погасить все задолженности, чтобы люди встретили Новый год
достойно.

— И что же? — возмущается Борис Говорин. — По оценке главного
финансового управления, на многих территориях лишь от семи до
пятнадцати процентов этих денег дошло до учителей. Декабрь — самый
доходный месяц. Мы надеялись, что муниципальные образования
напрягутся и выплатят зарплату. Смотрим! Продолжают тупо не
выплачивать… В январе область в очередной раз перечисляет
деньги. Чтобы выплатить
зарплату и ликвидировать долги. Но мэры опять кричат «караул».

В чем причины такого положения, лаконично и просто объяснил Анатолий
Козлов в Тайшете, где задолженность по зарплате составила два месяца, а
148 учителей заявили, что не будут работать до полной выплаты
задолженности. Примечательно, что заявление это они приурочили к
приезду губернатора. В заключительной беседе с руководством города и
лидерами профсоюзных организаций образования, здравоохранения и
культуры советник губернатора по финансам огласил результаты
проведенной им финансовой ревизии. По мнению Анатолия
Козлова, в городе было достаточно средств, чтобы до первого января
рассчитаться с бюджетниками полностью. Более того, имелись
неиспользованные резервы, порядка 10 млн. рублей, которые местная
власть не сумела реализовать. Причина провалов — в неумении
распорядиться деньгами.

!I2!

Обращаясь к активу, губернатор объяснил, каким образом следует
исправить положение.

— Мэр и депутаты Думы должны регулярно встречаться с вами, не
отгораживаться от народа. А чтобы не было долгов по зарплате и чтобы
деньги выплачивались регулярно, мэр должен с вашей помощью
составить график выплаты заработной платы для всех школ, больниц и
других учреждений. И жестко этот график контролировать. А работники
каждой школы или больницы будут знать, что зарплату они получат в
определенный день месяца. Именно таким способом мне удалось погасить
накал страстей в Иркутске, когда в 94-м году возникли трудности с
выплатой зарплаты учителям.

Встречаясь с населением и руководством муниципальных образований,
Борис Говорин был предельно откровенен.

— Год предстоит трудный. И выполнить поставленную задачу по
улучшению жизни населения не просто. Реформаторский зуд не
прекратился. Идет реформирование Министерства путей сообщения,
перестройка энергетической системы страны. Если вопрос с
«Иркутскэнерго» будет решен в пользу федерального центра, то мы
можем лишиться возможности влиять на тарифы. И если сейчас
стоимость электроэнергии в области ниже, чем во всех других регионах
России, то при неблагоприятном решении она может возрасти в несколько
раз. Перестраивается угольная отрасль, от которой зависит благополучие
многих наших районов. Я надеюсь, что Группа МДМ подойдет к этому
делу ответственно и область понесет минимальные потери.

2003 год — год выборов в Государственную Думу. Мы будем вынуждены
заняться политикой, что затруднит решение социально-экономических
задач. Реалии нашей политической борьбы в России, к сожалению, не
радуют. В область будут вброшены миллионы долларов. Не в экономику
— в избирательную кампанию. И здесь люди должны проявить мудрость,
не поддаваться на провокации, не верить сладким обещаниям. Помнить:
только от них зависит, чтобы в российский парламент пришли
квалифицированные специалисты, способные отстоять интересы
избирателей и области.