Волна забастовок учителей, прокатившаяся по области, вновь поставила
в повестку дня вопрос: удастся ли в наступившем году поддерживать на
должном уровне заработную плату работников социальной сферы? Оставим
в стороне в общем-то неинтересную для самих бюджетников дискуссию:
какой уровень власти должен в первую очередь решать эту задачу, областной
или муниципальный: Ясно, что решить ее можно, только объединив усилия.
Важно понять: есть ли у региона средства на ее выполнение или срочно
требуется помощь федерального центра.

Обратимся к фактам. Из справки главного финансового управления
следует: на 1 января текущего года общая сумма задолженности по выплате
заработной платы составила 218 миллионов 438 тысяч рублей. Впервые за
долгое время фиксируется задолженность по зарплате перед работниками
областных бюджетных учреждений в размере 31 миллион 833 тысячи рублей.

На предстоящую сессию, которая должна состояться 19 февраля,
администрация региона намерена внести изменения и дополнения в бюджет
текущего года. Изменения, которые, по сути, должны показать путь решения
этой проблемы. Однако с точки зрения председателя бюджетного комитета
ЗС Юрия Рожкова, в предложениях администрации, которые уже поступили
в Законодательное собрание, источники погашения этого долга отсутствуют.
Поступившие из столицы 700 миллионов рублей проблемы не решают.
Большая часть этих средств пойдет на повышение заработной платы
работникам правоохранительных органов, выплату опекунских и
обеспечение северного завоза. Остается 299 миллионов рублей на все 37
муниципальных образований. Много это или мало? Как будто достаточно,
чтобы погасить долг, образовавшийся на 1 января. Но необходимо учесть то
обстоятельство, что задолженность в муниципалитетах стала складываться
еще с сентября прошлого года, и тогда многим было в добровольно-
принудительном порядке предложено взять ссуды. Срок их погашения
наступает в феврале-марте. Это только одно из неблагоприятных
обстоятельств. Есть и другие.

Главный источник, из которого черпается заработная плата учителям, —
налоговые поступления. И в этом смысле начало года — традиционно
сложный период. С налогами в первом квартале всегда туго. Но в нынешнем году это
будет ощущаться особенно остро. Всем памятны предновогодние сообщения
в средствах массовой информации: в результате переговоров с
руководителями крупнейших финансово-промышленных групп губернатору
удалось заполучить 235 миллионов рублей, которых хватило, чтобы погасить
задолженность перед бюджетниками, образовавшуюся на 1 декабря. Однако,
эти деньги — вовсе не подарок под елочкой, это авансовая уплата одного из
крупнейших налогов в областную казну — водного. Так что и этих средств мы
в бюджете недосчитаемся.

Неудивительно, что в сложившейся ситуации муниципалитеты
вынуждены урезать бюджетные расходы. Юрий Рожков, на днях
вернувшийся из Качуга, делится впечатлениями от принятия районного
бюджета: «Очень мало было средств выделено на приобретение продуктов
питания в школы и больницы, на приобретение медикаментов. На сессии
выступала главный врач центральной районной больницы, она подсчитала,
что на приобретение продуктов питания в день на одного больного
выделяется 4 рубля. Как можно на 4 рубля прокормить больного?»
Была надежда, что именно с помощью корректировки областного
бюджета удастся помочь тем муниципальным образованиям, где удельный
вес заработной платы составляет 70-80 процентов. Однако специалисты
главного финансового управления ссылаются на утвержденную методику
межбюджетных отношений, согласно которой микроскопический кусочек
масла в виде помощи из федерального центра будет размазан по всем
городам и весям Прибайкалья независимо от остроты ситуации.
И если бы в срочной помощи нуждалась одна территория. В таком
положении, по оценке Юрия Рожкова, находится сейчас треть всех
муниципалитетов. Их главы направили письма в адрес бюджетного комитета
и намерены лично участвовать в заседании комитета, которое запланировано
на сегодня. Обсуждение скорей всего будет тяжелым. Есть ли возможность
прийти к компромиссу? Юрий Рожков такой возможности не отрицает:
«Поскольку проблемы остались, наверное, надо было отступить от методики
и воспользоваться ручной доводкой бюджета, чтобы территории были
удовлетворены. Нужно или менять методику, или выводить из дотаций
затраты муниципалитетов на организацию северного завоза, на компенсацию
стоимости электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями.
Эти средства муниципалитеты всегда получали в виде целевых субсидий, а
сейчас они почему-то оказались включены в общую сумму дотации».