Тревога оказалась ложной. А вот тревога по поводу того, чем закончится
первое в этом году заседание депутатов Законодательного собрания,
оказалась вполне обоснованной. Не секрет, что в этот день часть
депутатов была намерена «дать бой» вето, которое губернатор области
наложил на закон «О деятельности рынков».

Заседание открыл вице-спикер Геннадий Истомин, однако председатель
собрания Сергей Шишкин присоединился к нему, буквально сойдя с
трапа самолета: он только что прилетел из Москвы.

Прелюдией к закону о рынках стало обсуждение поправок к бюджету на
2003 год. Для начальника главного финансового управления Андрея
Буренина защита поправок не казалась сложной задачей: ранее он
неоднократно подчеркивал, что главным достоинством существующей
системы распределения средств является четкость законодательства и
наличие одобренной законодателями методики, которая позволяет свести
всю процедуру к элементарным математическим операциям по заранее
известным формулам. Другое дело, что на состоянии областных финансов
сказывается общий недостаток финансирования, и если денег не хватает в
целом, то их не будет хватать, какой совершенной методикой ни
пользуйся.

Однако позиция Буренина не нашла понимания у депутатов
Законодательного собрания. Общее мнение территорий, сидящих на игле
областных дотаций, сформулировал председатель бюджетного комитета
Юрий Рожков. Он заявил, что у целого ряда районов, и в первую очередь
— у Жигаловского, Катангского и Казачинско-Ленского, денег в районном
бюджете не хватает просто катастрофически. В этом духе были
выдержаны и пламенные выступления прочих депутатов от северных
территорий области.

Экономически развитый юг иждивенческие настроения северян не
поддерживает. Мэр Иркутска Владимир Якубовский выступил с
защитой расчетной методики распределения средств. Он напомнил
прочим мэрам и депутатам, что они не борются с недоимками
предприятий, не увеличивают доходность своих территорий, оттого и
живут на дотацию. В итоге поправки были приняты в первом чтении с
небольшим перевесом голосов: 23 «за» при 17 «против».
Подлинно шекспировские страсти разгорелись вокруг пресловутого
закона «О деятельности рынков». Закон, разработанный председателем
Законодательного собрания Сергеем Шишкиным, был принят в
окончательном варианте на сессии 20 ноября, но губернатор Борис
Говорин отклонил его 4 декабря, мотивируя свое решение
нецелесообразностью и незаконностью документа. Теперь депутаты
должны были или согласиться с таким решением, или преодолеть
его путем голосования.

Страсти кипели нешуточные. Несколько публикаций в «Восточно-
Сибирской правде» позволили спикеру заявить, что против этого закона
организована целая информационная кампания. Споры разрешило
тайное голосование: за принятие закона в прежней редакции
проголосовало 30 депутатов, против — девять, и один бюллетень оказался
недействительным.

Итак, вето преодолено. Посмотрим, удастся ли депутатам с такой же
легкостью преодолеть возражения прокуратуры Иркутской области,
которая считает, что этот закон противоречит федеральному
законодательству, и твердо намерена обратиться в суд.