Проблема условий и охраны труда в Иркутской области по-прежнему
стоит остро. Только в основных отраслях экономики (строительство,
транспорт и связь) каждый пятый работник, а в промышленности
— каждый четвертый трудится в условиях, не соответствующих
действующим санитарно-гигиеническим нормативам. Неблагоприятные
условия труда напрямую связаны с уровнем профессиональной
заболеваемости в регионе, который составляет более 2 человек
на 10 тыс.работающих. Травмы, полученные на производстве,
ежегодно уносят жизни свыше 130 человек, а около 2,5 тысячи человек
теряют трудоспособность (каждый в среднем на месяц).

Причины такого положения все те же — работодатели не могут
или не желают тратить средства и силы не только на улучшение
условий и охраны труда, но порой даже на простое инструктирование
работников. Риск
получения травм увеличивается и из-за старого
технологического оборудования, изношенных машин и механизмов,
каких на наших предприятиях не счесть.

Администрация области не может считать такую ситуацию нормальной.
Ведь кроме того, что подвергается опасности жизнь и здоровье
трудоспособной части населения, это оборачивается для области
и прямыми экономическими потерями, которые оцениваются более
чем в 300 млн.руб. ежегодно. А косвенные потери самого работодателя
от несчастных случаев, связанные с их расследованием, сокращением
производительности труда, объемов выпускаемой продукции,
дополнительной подготовкой кадров и т. д., порой в 20 раз превышают
прямые потери.

Сложившаяся ситуация продиктовала необходимость принятия Закона
Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по управлению охраной
труда». Разработанный администрацией области закон наделил
муниципалитеты функциями контроля за состоянием охраны труда,
позволил ввести в штаты каждого органа местного самоуправления
специалиста по управлению охраной труда. Подобный опыт в Российской
Федерации применен впервые. Эффект от внедрения данной практики
превзошел все ожидания — уже после одного года совместной активной
работы достигнуто снижение количества несчастных случаев
на производстве с летальным исходом на 7 % (со 152 случаев
в 2001 году до 142 в 2002-м).

Следующим шагом в повышении эффективности работы в этом направлении
стало принятие в декабре 2002 г. областного закона «Об охране
труда в Иркутской области». Закон существенно развил отдельные
неурегулированные федеральным законодательством вопросы в области
охраны труда.

Согласно этому документу органы местного самоуправления теперь
будут разрабатывать территориальные программы по улучшению
условий и охраны труда, вносить предложения в соответствующие
органы надзора и контроля о выявляемых нарушениях законодательства
об охране труда, изучать и распространять передовой опыт,
проводить совещания, семинары, выставки, смотры-конкурсы,
дни охраны труда и т. д.

Очень существенный момент, оговоренный законом: бюджетные
организации получили возможность расходовать определенную
сумму на улучшение условий и охрану труда, что не замедлило
сказаться на улучшении условий работы людей. Закон предусматривает
также важные гарантии прав работников, охраняющих его
от произвола работодателей. Второй год на территории области
реализуется Программа улучшения условий и охраны труда.
В ее рамках проводятся ежегодные конкурсы на лучшую организацию
работы по охране труда как среди предприятий, так и среди
муниципальных образований. Победителями в первой номинации
стали деревообрабатывающий комбинат ОАО «Востсибуголь»,
Ново-Зиминская ТЭЦ, Ангарская нефтехимическая компания,
Иркутский алюминиевый завод, Шелеховское эксплуатационно-техническое
управление связи, ООО «Иркут», Шелеховская центральная районная
больница, ОАО «Полиграфист», ЗАО «ШСП» «Ремонт зданий
и сооружений», МУП «Водоканал» г.Шелехов, ЗАО «Черемховский
машиностроительный завод». Среди муниципальных образований
первое место у г. Черемхова, второе — у г.Шелехова, а третье
завоевано г. Саянском.

На основе соглашения с Министерством труда и социального развития
РФ почти 4 тысячи специалистов и представителей трудовых
коллективов области прошли обучение по вопросам безопасности
труда. В результате резко повысилось внимание организаций
к вопросам охраны труда при заключении коллективных договоров.
Удельный вес работающих в 2002 году по коллективным договорам
составил более 58 % от количества занятых в реальном секторе
экономики.

Не остается без внимания и пропаганда безопасного труда.
В рамках отраслевых выставок, проводимых в «Сибэкспоцентре»,
постоянно представляется экспозиция «Средства индивидуальной
защиты. Научно-техническая информация на службе охраны
труда». На экспозиционном разделе выставляется весь спектр
современных средств индивидуальной защиты, организуются
квалифицированные консультации по вопросам охраны труда,
распространяется нормативно-правовая литература.

Проделанная работа позволила пусть пока не намного, но продвинуться
вперед в деле охраны труда. За прошедший год снизился уровень
производственного травматизма (на 1,9 % к уровню 2001 года),
увеличилось число аттестованных рабочих мест с 13% до 15%,
количество обученных руководителей и специалистов по охране
труда. Экономическая эффективность от реализации целевой
Программы на эту тему по предварительным расчетам составила
в сумме предотвращенного ущерба от несчастных случаев
и профессиональных заболеваний более 11,6 млн.рублей.
Это означает, что мы на верном пути, а значит, работу следует
продолжать постоянно, добиваясь более эффективной отдачи.