Областные парламентарии на 17-й сессии ЗС рассмотрели две инициативы, направленные на улучшение условий жизни семей участников СВО. Первый законопроект вносит изменения в статью 3 Закона «О единовременной социальной выплате отдельным категориям участников специальной военной операции на полное или частичное погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу)». Осуществляющий полномочия министра строительства Иркутской области Алексей Емелюков пояснил, что закон действует с 2023 года, и предоставляет право на получение единовременной денежной выплаты для погашения ипотеки участникам СВО и их супругам. Согласно условиям, прописанным в законе, ипотека участником СВО может быть взята и до заключения брака. В случае расторжения брака, согласно Гражданскому кодексу, военнослужащий будет вынужден решать через суд вопросы по имуществу, на которое направлены средства областного бюджета. Это имущество имеет особый статус. Законопроект предполагает включение нового пункта в статью 3, который гласит: одним из условий предоставления социальной выплаты будет ипотека, взятая с момента регистрации брака. Таким образом, будут защищены права участников СВО на имущество. Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Артём Лобков сообщил, что к законопроекту поступили все необходимые заключения, препятствий для принятия документа в первом чтении нет, но необходимо продолжить работу во втором. Сессия приняла законопроект в первом чтении, до 6 декабря принимаются поправки к этому документу.

Второй законопроект, направленный на поддержку участников СВО, касался права получения социальной выплаты взамен бесплатных земельных участков, предоставляемых в собственность  для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Министр имущественных отношений Марина Быргазова сообщила, что законопроект внесён в связи с необходимостью выполнения поручения Президента РФ о дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих. В декабре 2023 года были внесены изменения в закон Иркутской области № 146, регламентирующий бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан. Бесплатный участок с этого момента предоставляется и участникам СВО, которые указаны в распоряжении президента РФ, а также членам их семей. Однако в крупных территориях, таких как Иркутск, Слюдянский, Ольхонский районы, Ангарск, Шелехов, Усолье-Сибирское, Черемхово имеется дефицит земельных участков. Также существует ограничение по представлению участков в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Это затрудняет или делает невозможным реализацию закона. Новым законопроектом предлагается установить для участников СВО и членов их семей с 1 января 2025 года социальную выплату взамен предоставляемых в собственность участков. Она предоставляется при согласии военнослужащих и членов их семей, и составляет 300 тысяч рублей, по аналогии с выплатой, которая предоставляется многодетным семьям. В проекте областного бюджета, который прошёл первое чтение, 225 млн. рублей на эти цели уже предусмотрены. Выплаты будут предоставлены по 750 участкам.

Спикер ЗС Александр Ведерников поинтересовался, в каких субъектах РФ предоставление земельных участков заменено на схожие, или более высокие социальные выплаты. Министр сообщила, что социальные выплаты предусмотрены практически во всех субъектах, и имеют разный объём. Есть территории, где выплаты составляют 1,5 млн. рублей, как участникам СВО, так и многодетным семьям. Марина Быргазова объяснила это «особенностями формирования бюджета» субъекта. Однако точную информацию дать затруднилась.

«Объём выплат – ключевой, и один из самых важных», — сказал Александр Ведерников. Спикер считает, что государственные деньги необходимо тратить на подведение инфраструктуры к участкам, которые гарантированы многодетным и участникам СВО Президентом РФ. Только так можно будет пользоваться этими участками полноценно. Но вместо этого людям даётся скромная сумма в 300 тысяч рублей. «Я понимаю, что это лучше, чем ничего, но нужно проблему решать комплексно. Я направлял письма губернатору Иркутской области, высказывал намерение помочь совместно с сенаторами от нашего региона, депутатами Госдумы. Нужно изыскивать земельные участки, если их нет. У нас очень большая территория, и проблема с участками? Я не беру ЦЭЗ, это охранная территория Байкала. Но это малая часть Иркутской области. Иркутская агломерация, Братск окружены лесами. Давайте переводить эти земли из лесного фонда для нужд многодетных семей, семей участников СВО. Надо решать этот вопрос серьёзно. Что может сделать семья на 300 тысяч рублей? А если бы у неё был земельный участок с инфраструктурой – это уже совсем другие условия. И уже есть шансы, что в многодетной семье, или семье участника СВО появятся новые дети. Начнёт решаться демографическая проблема».

По мнению спикера, необходимо провести сравнительный анализ, какие суммы выделяются взамен участков в других субъектах. «Нам надо заняться вопросом формирования достаточного количества земельных участков, обеспеченных минимальной инфраструктурой, для тех, кто имеет на них право, — убеждён Александр Ведерников. – Депутаты поднимали этот вопрос неоднократно. Да, наверное, выплаты за участки составят около 1 млрд. рублей, а подвод инфраструктуры – 5 млрд. рублей. Но зато там люди будут создавать ту самую «низкоэтажную Россию», и рожать детей».

Марина Быргазова сообщила, что муниципалитеты сейчас готовы предоставить около 300 земельных участков, федерация передала 111 участков. Однако глава областного парламента напомнил, что без представления муниципалитетам средств из областного бюджета на подведение инфраструктуры, эти участки останутся непривлекательными для людей, и они выберут «синицу в руках» — 300 тысяч рублей. «Когда необходимо, Рослесхоз переводит земли, и муниципалитеты, не имеющие участков, их получают. Значит, эта работа возможна. А мы говорим о демографической задаче, поставленной Президентом страны. Суммарный индекс рождаемости в «низкоэтажной России» выше, чем в городах. И мы должны работать на демографию», — сказал спикер.

Депутат Лариса Егорова попросила назвать цифру, сколько семей участников СВО стоит в очереди на земельные участки. На 5 ноября 2024 года – 1236 человек, сообщила министр. Парламентарий Евгений Сарсенбаев считает, что выплаты – это хорошая альтернатива в условиях, когда обеспечение инфраструктурой является достаточно сложной и дорогостоящей задачей. Однако нужно смотреть размеры выплат, и проработать вопрос их увеличения. Александр Ведерников подчеркнул, что к вопросу надо подходить системно, а не пытаться закрывать проблему нехватки качественных земельных участков минимальными выплатами. Лариса Егорова отметила, что на территории области есть довольно крупные земельные участки, находящиеся в частной собственности. И можно было бы рассмотреть возможность выкупа их у частников. Депутат Галина Кудрявцева попросила учесть, что такие участки должны быть обеспечены ещё и социальной инфраструктурой – детскими садами и школами, иначе не имеет смысла в этом месте селиться и заводить детей.

Спикер ЗС предложил правительству предоставить ко второму чтению законопроекта информацию по субъектам СФО: сколько было выдано участков, обеспеченных инфраструктурой, и сколько человек получили денежную компенсацию, указав суммы этих выплат в других субъектах Сибири. «Хочется понимать, как решается проблема в других регионах, есть ли у них возможность предоставлять участки с инфраструктурой, сколько они закладывают на выплаты. Президент дал задачу – обеспечить участками данные категории граждан, и мы должны её решать качественно», — считает спикер. Сессия приняла проект закона в первом чтении, работа над ним будет продолжена во втором чтении. До 6 декабря в областной парламент должны поступить поправки.