Работу с муниципалитетами областной парламент проводит регулярно, считая, что такое взаимодействие позволяет конструктивно выстраивать работу с территориями. Поэтому отчёт Ассоциации муниципальных образований на сессии ЗС заслушивается ежегодно. И в 2024 году эта практика была продолжена. «Поскольку были внесены существенные изменения в федеральный закон 131-ФЗ, у советов муниципальных образований субъектов РФ появилась обязанность с 2025 года готовить и представлять доклад в высший исполнительный орган и Всероссийскую ассоциацию местного самоуправления, — рассказал Вадим Семёнов. – Для всех субъектов подготовлена типовая форма доклада. Поэтому доклад, представляемый в Заксобрание, отличается от предыдущих как по форме, так и по содержанию. Но неизменным остается одно – он отражает все особенности развития местного самоуправления в регионе».

Впервые в доклад включены основные события за год, важные для муниципального сообщества региона. В 2023 году была сформирована структура Ассоциации, состоялось подписание соглашений о сотрудничестве с советами муниципальных образований Республики Бурятия, Забайкальского края, Советом отцов региона. В марте 2023 года были организованы дополнительные площадки в региональных приёмных Уполномоченного по правам человека. Специалисты Ассоциации работали вместе с коллегами по вопросам, связанным с исполнительными производствами в отношении мобилизованных, участников СВО и их семей. В 2023 году был проведен первый областной конкурс «Лучший муниципальный служащий». При поддержке ассоциации 1 мая 2023 года стартовал волонтёрский проект «Это наше дело», был проведен 3-й межрегиональный форум «ТОСы Прибайкалья-2023», участниками которого стали более 150 представителей местного самоуправления, руководители ТОСов, активисты из 26 муниципалитетов Иркутской области, эксперты из Москвы, Республики Коми, Челябинской, Воронежской, Рязанской, Ульяновской областей.

Вадим Семёнов отметил участие Ассоциации в национальном проекте «Спорт-норма жизни», в оказании помощи участникам СВО и членам их семей. Сегодня в штабах, созданных в муниципалитетах, ведётся учёт семей участников СВО, составляются социальные паспорта. Сейчас составлено более 8 тысяч паспортов, проведено 15 тысяч мероприятий. В муниципалитетах работают пункты по сбору гуманитарной помощи. Каждый муниципалитет в 2023 году собрал около 20 тонн грузов на сумму от 2 млн. рублей, сообщил Вадим Семёнов. В регионе действует 20 нацпроектов, в которых участвовали в 2023 году 10 городских округов, 40 муниципальных районов, 98 сельских и городских поселений. На территории Иркутской области действуют «Народные инициативы» и «Инициативные проекты» — проекты, направленные на реализацию насущных запросов населения. Эти проекты реализуются на территории региона по настоянию и при постоянном контроле депутатов Законодательного собрания, традиционно областной парламент включает финансирование этого направления в список приоритетных вопросов при формировании областного бюджета на следующий год. В этом году парламентарии намерены проследить, чтобы все проекты, выигравшие конкурс, получили финансирование. За 13 лет реализации на «Народные инициативы» из областного бюджета было направлено более 8 млрд. рублей, в 2023 году – 850 млн. рублей. Реализованы были 18 тысяч мероприятий, получили субсидии 452 муниципалитета. 580 млн. рублей было отдано на «Инициативные проекты», стартовавшие с 2022 года. Депутаты ЗС держат на контроле это приоритетное направление.

«У нас состоялся первый опыт преобразования муниципальных районов региона в муниципальные округа, — сказал Вадим Семёнов. – Все поселения, входящие в состав Чунского района, переводятся в состав Чунского муниципального округа путём объединения. В апреле 2024 года аналогичный закон принят в отношении Усть-Илимского района, на нынешней сессии рассматриваются ещё несколько аналогичных законопроектов. Областной парламент курирует разработку законопроектов, активно поддерживает муниципалитеты в их начинаниях. Сейчас в Госдуме возобновлена работа по законопроекту «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который был внесён ещё в 2021 году. Члены Ассоциации муниципальных образований провели анализ законопроекта, подготовили общий список замечаний, и направили в Госдуму и все федеральные ведомства».

Вадим Семёнов отметил, что сегодня большой «болью» муниципалитетов являются полномочия, которых у поселений более 50, и лишь малая часть закреплена законодательно, а значит – бесперебойно финансируется, остальные – не финансируются, на них не предусмотрены штатные единицы. Муниципалитетам, например, требуется не менее 1,6 млрд. рублей, чтобы обеспечить антитеррористическую защищённость подведомственных образовательных организаций. 3,8 млн. рублей – такая общая сумма исков, поданных на муниципалитеты Иркутской области по полномочиям, связанным с защитой от безнадзорных животных. Существует проблема обеспечения муниципалитетов централизованными системами оповещения населения, для организации такой защиты необходимо около 4 млрд. рублей. Всё это невозможно осуществить без серьёзной федеральной помощи, убеждён Вадим Семёнов. Он отметил, что самые волнующие жителей проблемы касаются состояния дорог, благоустройства общественных пространств, проблем ЖКХ, общественного транспорта, капитального ремонта и строительства школ. Муниципалитеты испытывают трудности с финансированием, кадрами. Напомним, что при принятии бюджета на 16-й сессии ЗС депутаты приняли постановление, в котором указали на необходимость дополнительной корректировки бюджета, чтобы обеспечить нужды муниципалитетов. Парламентарии будут настаивать на выделении дополнительных средств территориям в рамках ещё одной корректировки проекта областной казны до конца 2024 года.

Вадим Семёнов выразил благодарность Законодательному собранию, которое поддерживает работу Ассоциации во всех её начинаниях. Сессия приняла постановление об одобрении доклада главы Ассоциации муниципальных образований. Вадим Семёнов выразил надежду, что в будущем Ассоциация будет представлять ежегодные доклады как исполнительному, так и законодательному органу власти. «Мы всегда готовы к сотрудничеству с областным парламентом», — сказал он.