Совет по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований при ЗС состоялся 5 июля в Заларях и собрал 75 представителей двух ветвей власти всех уровней. Часть присутствовала очно, часть – по видеоконференцсвязи (ВКС). В заседании приняли участие спикер ЗС Александр Ведерников, вице-спикер Наталья Дикусарова, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Артём Лобков, глава комитета по социально-культурному законодательству Дмитрий Мясников. 14 парламентариев присутствовали на ВКС. От исполнительной власти региона по ВКС работали зампред председателя правительства Владимир Читоркин, министр социального развития, опеки и попечительства Владимир Родионов, министр сельского хозяйства Илья Сумароков. Руководитель Агентства по туризму Евгения Найдёнова трудилась вместе с депутатами на выезде, как и председатель КСП Юлия Махтина. Региональное отделение Всероссийского совета по местному самоуправлению (ВСМС) представлял по ВКС его председатель Борис Алексеев. В заседании приняли участие мэры и председатели дум муниципальных образований. Основной вопрос повестки — меры поддержки населения при доставке твёрдого топлива.

«Я раз приветствовать всех участников на заларинской земле, — сказал мэр Заларинского района Владимир Самойлович. – Вопросы, которые стоят в повестке – важные и злободневные, и мы готовы включиться и начать их решать. Спасибо Законодательному собранию, мы всегда в лице депутатов находим поддержку» Приветствовал участников и председатель Думы Заларинского района Андрей Кобешев. «Вопрос поддержки населения в области приобретения твёрдого топлива всегда актуален, и мы должны обсудить это и понять, что мы можем сделать для людей».

— Вопрос доставки твёрдого топлива – очень важный, проблемный, — сказал Александр Ведерников. – Его не раз поднимали председатели муниципальных дум. В течение нескольких месяцев мы аккумулировали их предложения, и сегодня готовы предложить решение, которое было выработано на площадке Заксобрания. Сейчас для работников государственных и муниципальных учреждений, трудящихся в сельской местности установлен выбор – оформить  компенсацию за заготовку и доставку дров, либо получить твёрдую денежную сумму. А поскольку деляны для заготовки древесины предоставляются за десятки километров от места жительства,  многие выбирают именно твёрдую сумму. Но в регионе такое право есть только у педагогов, медиков, фармацевтов, работников госучреждений, областной соцзащиты. Но, например, в этом списке забыли представителей муниципальной культуры. Мы провели ревизию по льготникам, чтобы восстановить справедливость». Областной парламент готовит изменения в региональном законодательстве, чтобы льготу могли получать и ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, дети войны, работники муниципальных учреждений культуры. «Этот перечень – квинтэссенция предложений, которые поступили от местных дум, — сказал Александр Ведерников. – Также мы ищем возможность оказать помощь федеральным льготникам. Наша задача в том, чтобы у всех льготников был одинаковый, а значит — справедливый объём прав».

— Около полугода мы работали с коллегами на площадке Заксобрания, очень тесно сотрудничали с Натальей Дикусаровой, правовым управлением ЗС, — рассказала заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Светлана Иевлева. – Правом на компенсацию за твёрдое топливо в Иркутской области пользуются около 74 тысяч человек из числа льготных категорий. На 1 июля в шести муниципалитетах не было поставщиков твёрдого топлива. Люди не могут предоставить расходы на топливо в соцзащиту, чтобы мы провели соответствующую компенсацию. В 13 территориях существует один поставщик, в 22 – два и более. Средние же цены на твёрдое топливо не пересматривались с 2008 года, и сегодня приобрести кубометр дров за 500 рублей не представляется возможным. Однако с 2021 года ряд муниципалитетов обращались за изменениями тарифов для конкретных поставщиков, и тогда тарифы конкретно для них менялись». В свою очередь лесхозы не проводят сегодня работу по заготовлению дров для населения. 38 тысячам федеральных льготников компенсация оплачивается из субвенций федерального бюджета. Если вводится твёрдая сумма для такой категории льготников, то из федерального бюджета регион сразу теряет около 257 млн. рублей. 36 тысяч человек – региональные льготники. В 2023 году ушло более 700 млн. рублей, чтобы все 74 тысячи льготников получили компенсацию или твёрдую выплату.

«С начала года в ЗС стали поступать обращения  жителей Иркутской области, что у них перестали принимать документы, расписки для компенсации или твёрдой выплаты по закупке дров, — сказала Наталья Дикусарова. – Привычный ритм жизни, планы закупок людей были нарушены новыми нормами, которые были введены из-за изменений федерального законодательства. К решению проблемы мы приступили сразу, поскольку по опыту того же Чунского района знали, что для поисков выхода потребуется не менее года. Нужно, во-первых, найти те организации, которые готовы поставлять дрова, во-вторых – наладить систему со сдачей документов и предоставлением выплат. Мы рассмотрели вопрос, и поняли, что перейти по всем льготникам к твёрдой денежной сумме невозможно. Есть федеральные льготники, в отношении которых мы этого сделать не можем, поскольку компенсация предусмотрена федеральным законом, и по ней идут средства. Поэтому мы стали прорабатывать вопрос, чтобы остальные категории льготников, по которым мы можем принимать решения, перешли на твёрдую денежную сумму».

Депутаты разработали два проекта закона, касающихся региональных льготников. Как отмечал Александр Ведерников ранее, не была предусмотрена твёрдая сумма только для одной категории – работников муниципальных учреждений культуры. Для них был создан отдельный проект закона, точно такой же, как для учителей и медиков. Ещё один законопроект касается ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, реабилитированных, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АС. «Однако решить вопрос только по твёрдой денежной сумме мы не можем, в законе должно быть предоставлено право выбора, — сказала Наталья Дикусарова. – Если люди могут предоставить отчётные документы, то получают компенсацию, если нет – получают твёрдую денежную сумму». В мае Заксобрание направило обращение к председателю правительства Иркутской области Константину Зайцеву с просьбой о создании консультационного органа, который организовал бы взаимодействие между муниципалитетами, службой по тарифам и минлесом по поиску поставщиков и установлению тарифов на заготовку дров. Правительство отреагировало положительно – рабочая группа уже начала работу.

Как сообщил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Артём Лобков, разработанные проекты законов направлены в муниципалитеты. «Мы хотим, чтобы вы внимательно их посмотрели, — обратился он к депутатам и мэрам территорий. — Документы были направлены и в профильные министерства. Наша задача – оперативно отработать по документам, чтобы в начале нового парламентского сезона они уже были приняты. Это позволит в новом отопительном сезоне начать работу по новым правилам».

Как считает мэр Заларинского района Владимир Самойлович, инициатива ЗС должна получить всестороннюю поддержку, поскольку проблему действительно нужно решать. «У нас в районе заявлено 7 организаций, которые должны поставлять твёрдое топливо, но на деле мы имеем только одного индивидуального предпринимателя, который сегодня оказывает эти услуги», — сказал мэр. Существует серьёзная проблема с пересмотром тарифов, поскольку трудно требовать от ИП качественной отчётности из-за практической нерентабельности этой деятельности. Вторая проблема – отсутствие лесосырьевой базы и механизма выделения делян для заготовки дров по приемлемой цене, отметил мэр.  «Переход на компенсацию в денежном эквиваленте – это выход из ситуации», — считает Самойлович. «Нашими парламентариями изучены данные законопроекты,  — сказала председатель Думы Черемховского района Любовь Козлова. – Мы их поддерживаем, решение правильное, взвешенное. У нас есть и поставщик, и установлены тарифы, но нет сырьевой базы. Поэтому мы за то, чтобы людям представить выбор, как получать эту льготу».

Председатель Думы Усть-Удинского района Людмила Соколова поблагодарила Заксобрание, что просьбы местных дум услышаны, и председателей собрали вместе, чтобы обсудить проблему. Она заострила внимание на том, что необходимо поработать с темой федеральных льготников, которые также должны получать полноценную услугу. Как отметил Александр Ведерников, новые законопроекты как раз призваны выровнять объём получаемых льгот в том числе и для федеральных льготополучателей. «Мы готовы рассматривать этот вопрос и дальше, искать приемлемые для всех решения», — заверил спикер. Александр Ведерников обратил внимание правительства региона на то, что нужно активизировать работу с лесхозами, чтобы те развернули фронт работ по лесозаготовкам твёрдого топлива. Также в будущую повестку включены вопросы проработки льгот на получение твёрдого топлива для участников СВО.