Поедят за счёт родителей

В области сейчас работает 81 среднее специальное учебное заведение, 56 из них в ведении минобразования. Можно получить дипломы по 92 специальностям среднего профессионального образования, для молодых людей доступны 50 профессий. Министр образования Иркутской области Максим Парфёнов сообщил, что правительство сейчас работает с крупными компаниями – это «Газпром добыча Иркутск», Группа «Илим», РУСАЛ, ИНК и другие, чтобы расширять спектр профессий. В 2018 году 62% училищ и техникумов региона готовили кадры по профессиям, которые входят в топ-50 востребованных. В 2021 году цифры выросли до 71%. Количество специализированных программ увеличилось с 12 до 20, число обучающихся – с 1,6 тысячи до 6,8 тысячи. В 2018 году выпускалось около 40 тысяч учащихся год, в 2021-м – 43,9 тысячи. Новые профессии востребованы на таких предприятиях, как «Фармасинтез», «Иркут», «Газпром», Группа «Илим», ВЧНГ, РУСАЛ и других. Именно они являются инициаторами появления новых специальностей и их лицензирования.

Ежегодно 9 тысяч выпускников техникумов и других средних специальных учреждений, находящихся в ведении минобразования, получают дипломы. 52% из них работают по специальности. 16% продолжают обучение, получая смежную профессию, или уходят в вузы. 23% молодых людей – в армии. 6% девушек сразу после обучения идут в декрет, 3,8% остаются нетрудоустроенными. Проблема в том, что у ребят в средних специальных заведениях очень низкая стипендия. 517 рублей в месяц по югу, в северных территориях – 560 рублей. На питание выдаётся 129 рублей месячной компенсации. Максим Парфёнов заявил, что, несмотря на многочисленные обсуждения вопроса, бюджет области дефицитный, и если получится увеличить стипендии, то только начиная с 2022 года, а то и позже. Денег не хватает также на ремонты и обновление оборудования училищ. Впервые за четыре десятка лет запланировано строительство двух новых техникумов в Усть-Илимске и Жигалове.

«Что такое питание студентов на 129 рублей в месяц? Мы же понимаем, что они после 9 класса уходят в училище, это те же дети,– сказал депутат Николай Труфанов. – Какие меры принимаются?» Парфёнов заметил: ни для кого не секрет, что дети питаются за счёт родителей, а потому в условиях дефицита бюджета этот способ приемлем. Николай Труфанов поинтересовался, можно ли назвать сумму, которая будет направлена на обновление материально-технической базы училищ. И вообще, эта сумма планируется в бюджете? «Мы в Качуг приехали, посмотрели училище, там времён царя Гороха швейные машинки и всё выглядит достаточно убого, – заметил депутат. – Что министерством сделано, есть ли такие расчёты, будет ли заявлена какая-то дополнительная сумма на обновление оборудования профессиональных училищ?» Максим Парфёнов общую сумму назвать не смог. И перешёл сразу к частной ситуации в Качуге. Он признал, что деньги в качугский филиал всегда шли незначительные. «В ближайшей перспективе этого филиала, на мой взгляд, не будет», – заявил министр. Техникум в Жигалове, что строит компания «Газпром» вместе с чиновниками, заберёт себе все программы качугского филиала, а филиал в Качуге будет ликвидирован.

«У нас задача – подготовить квалифицированные кадры, но студент успевает учиться и ещё идёт в ночное время зарабатывать, потому что стипендии не хватает, – сказала депутат Галина Кудрявцева. – Фактически на один день мы ребёнку на питание даём 5 рублей 80 копеек. А в школе в день выделяется 79 рублей. У нас учатся ребята начиная с 15 лет. Это практически те же школьники. Я не один раз говорила: нужно пересмотреть и льготный проезд на электричках. Сейчас 50-процентным льготным проездом пользуются только «социальные» студенты. Можно этой льготой обеспечить всех студентов, как это было раньше». В целом на увеличение стоимости питания нужно около 200 рублей в месяц, такую же сумму – на рост стипендий хотя бы до федерального минимума. Ещё 200 млн потребуется на улучшение материально-технического обеспечения.

«Накануне этого заседания я объехала все училища и техникумы Братска,– сказала депутат Светлана Петрук. – Увидела несколько проблем. Первая – общежития. В Братске есть училища, где общежития просто стоят закрытыми. И для руководителя это бремя, он бы с удовольствием отдал другим нуждающимся. Вторая проблема – оснащение, материально-техническая база.

Вы планируете работу по привлечению бизнеса, который готов инвестировать в училища, чтобы получить профессиональных работников? Вы выпускаете специалистов по автотранспорту, слесарей. Но они учатся на базе машин 1980-х годов, ну смешно! Ещё одна проблема – низкая заработная плата преподавателей. Я была в медицинском училище, там мне сказали, что зарплата преподавателя ниже, чем у медсестры в больнице. Мы должны понимать, что заработанная плата – это единственная возможность привлечь специалистов с предприятий». Светлана Петрук сообщила, что изучила опыт Белгородской области, там создано 8 отраслевых советов работодателей, в которые вошло 170 хозяйственных субъектов. Кадровый вопрос решается с привлечением инвесторов. Петрук считает, что министерство образования должно разработать комплексную систему работы с инвесторами, а не реализовывать точечные проекты.

Депутат Степан Франтенко согласен: без технического оснащения училищ хорошего специалиста не выпустить. На его предприятии колоссальная потребность в механизаторах, сварщиках. «Берёшь сварщика, даёшь ему аргон, а он первый раз в жизни его видит, – сказал депутат. – У нас профессиональное образование будет оснащаться машинами, на которых надо работать? Во всём мире так и сделано». Депутат снова, вслед за Николаем Труфановым, который так и не получил ответа, поинтересовался, сколько в год выделяется средств на техническое обеспечение училищ, колледжей и техникумов. Максим Парфёнов сообщил, что в 2021 году было выделено 26 млн рублей из областного бюджета, 21 – из федерального. «Ну вы же понимаете, что это копейки», – сказал Франтенко. – Один прибор, который специалисты должны научиться собирать и разбирать, стоит столько». Максим Парфёнов признал: проблема есть. По словам министра, чтобы решить её, нужно ежегодно выделять около 300 млн рублей. А чтобы отремонтировать все училища и техникумы, нужно около 1,5 млрд рублей в год. А денег нет, и в ближайшее время не будет.

«Не владею информацией»

Бурное обсуждение вызвала подготовка медицинских кадров. Это понятно, потому что осенью прошлого года тысячи людей в регионе столкнулись с тем, что не могли просто вызвать доктора на дом. 10 училищ, техникумов и колледжей, работающих в структуре минздрава, кадрами, как оказалось, лечебные учреждения региона обеспечивают слабо. Первый зам министра здравоохранения Иркутской области Анна Данилова сообщила, что количество обучающихся в средних специальных медицинских учреждениях – более 5 тысяч, 2,1 тысячи учатся за счёт областного бюджета. Ежегодно выпускается около 900 студентов, 85% из них находят работу в лечебных учреждениях, 5% уходят в вузы, остальное – декреты, переезды. В регионе, несмотря на это, не хватает 551 специалиста (163 фельдшера, 388 медсестёр). В 2021 году будет принято на учёбу сверх нормы ещё 125 фельдшеров и 75 медсестёр. И для их обучения нужно увеличение финансирования на 87 млн рублей в 2021 году, в последующие годы – порядка 26 млн рублей. Сейчас в регионе медкадры укомплектованы на 72,9%.

«У нас большое количество и фельдшеров, и медсестёр уже находятся в возрасте, – сказал депутат Артём Лобков. – Они уходят из профессии на пенсию… Идёт постоянная ротация. Я проводил анализ по Усть-Илимску по медсёстрам. В год уходит до ста специалистов, поэтому я думаю, что те цифры, которые вы указываете в презентации, не совсем точно отражают реальную ситуацию». Артём Лобков напомнил, что в 2020 году было выездное заседание профильного комитета в Иркутском районе, рассматривался вопрос ФАПов и обеспеченности фельдшерами. Иркутский район тогда предложил сделать целевой набор, но неизвестно, что сейчас с этим предложением. «Мы в этом году поставили достаточно серьёзную задачу – откроется практически 50 новых ФАПов, и для них нужны кадры», – заметил Лобков. Анна Данилова напомнила, что целевое обучение – прерогатива Федерации. «Если Федерация выделит отдельную бюджетную квоту на целевое обучение, как это сделано для высшей школы, это будет иметь совсем другое воплощение», – считает председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова.

Депутат Илья Сумароков поинтересовался, какова укомплектованность кадрами в разрезе муниципалитетов. «Я знаю, что у нас в Усолье-Сибирском медучреждения на 50% не укомплектованы профильными врачами, – сказал он. – Так по всей Иркутской области, или Усолье – исключение?» Сумароков считает, что удержать медиков можно только зарплатой. В связи с этим он задал вопрос: что предпринимает министерство, можно ли в ближайший год повысить заработную плату существующему штату медиков? «Это очень важно, это касается каждого жителя Иркутской области. Если мы этого не сделаем, всю нашу болтовню можно в мусорную яму бросить», – сказал он. «Прошлый год не показателен, но в 2020 году значительно была увеличена заработная плата за счёт выплат по ковиду», – заявила Анна Данилова. Вопрос, что делать медикам, которые сейчас снова будут получать свои прежние, «доковидные», зарплаты, остался без ответа.

Депутат Денис Шершнев показал, что происходит с медпомощью в Тулунском и Куйтунском районах. За последние три года численность медиков в двух районах сократилась более чем на 2 тысячи человек. Из 11 муниципалитетов Тулунского района, что передали депутату сведения, только 5 имеют ФАПы, два из них нуждаются в капитальном ремонте. «Медицинских работников в этих 11 муниципалитетах всего трое», – констатировал Шершнев. Аналогичная картина в Куйтунском районе. Из 11 муниципалитетов 5 имеют ФАПы, только в 4 деревнях есть медработники. 49% людей не могут обратиться за медпомощью в своих посёлках или деревнях. Им нужно ехать в районную больницу. А райцентр в 80–184 километрах от поселений. «О какой же своевременной квалифицированной помощи населению можно говорить?» – спросил депутат. В Тулунской ЦРБ фактическая численность медперсонала в 2-3 раза ниже потребности. Тулунский медколледж, конечно, увеличивает набор: в прошлом году было принято 60 абитуриентов, в этом – 124. Однако, несмотря на вкладываемые в них усилия, выпускники не спешат работать в больницах. В 2020 году только 61% выпускников медколледжа начали работать по профилю. В самом Тулуне остались только 14 человек. Людей не устраивают отсутствие жилья, низкая зарплата.

Между тем денег нет и на новое строительство. Вице-спикер ЗС Кузьма Алдаров напомнил, что в Усть-Орде есть медицинское училище с богатыми традициями. Сейчас его руководство подало заявку на строительство общежития, выделена земля, сделана ПСД. «Какова судьба этого решения?» – поинтересовался Алдаров. Данилова сообщила: несмотря на то что ПСД уже миновала экспертизу, финансирования не будет ни в 2021-м, ни в 2022 году. Алдаров заявил, что будет писать депутатский запрос. Не получили какого-то конкретного ответа и другие депутаты. Три года тянется вопрос о переводе Ангарского медколледжа в другие помещения, сообщил Сергей Бренюк. «У вас есть планы по этому учреждению?» – спросил депутат. Анна Данилова ничего не смогла ответить на вопрос кроме: «Министерство эту проблему знает и её обсуждает».

Светлана Петрук рассказала, что в Братском медучилище в прошлом году была введена новая специальность «Лабораторная диагностика». «А лаборатории нет, – сообщила депутат. – Я так поняла, что она не оснащена оборудованием». В училище есть единственный муляж, на котором студенты учатся ставить инъекции. Этого мало. Анна Данилова не смогла сказать, будет ли направлена какая-то конкретная сумма именно этому училищу в Братск. Министр напомнила, что в медицине главное – практика, и студенты могут колоть живых пациентов, раз денег на качественное оборудование нет. Сколько людей получат травмы, пока студент научится ставить уколы, министр оставила за скобками. Депутат Валерий Хайдуков поинтересовался, сколько в регионе существует классов с медицинским уклоном в школах и какова перспектива этого направления подготовки кадров. «Не владею, к сожалению, информацией по классам», – сказала министр.

На этом же заседании парламентарии заслушали заместителя министра спорта Павла Богатырёва и и.о. министра культуры и архивов Иркутской области Руслана Дячука. Депутат Евгений Сарсенбаев задал вопрос о плавательном бассейне в Ангарске, ранее относившемся к комплексу «Ермак». Сейчас бассейн выставлен на торги по делу о банкротстве. «Может быть, забрать его в областную собственность? Ангарчане нуждаются в таких сооружениях», – сказал он. Ответ Богатырёва был прост: если муниципалитетам нужны спортивные сооружения, пусть берут их себе. «У нас Ангарск не самый бедный город», – заметил чиновник. Николай Труфанов напомнил, что в Железногорске-Илимском появился новый качественный бассейн. Но на его содержание необходимо 30 миллионов, и бюджет города не справляется, требуется помощь области. Богатырёв также заявил, что проблемой содержания бассейна должен заняться мэр.

Работа не окончена

– Без принятия концепции развития кадрового потенциала Иркутской области, наверное, сложно решить те проблемы, которые мы сегодня обсуждаем, – резюмировала вице-спикер ЗС Ольга Носенко. – Как сообщил в своём послании губернатор Игорь Кобзев, в Иркутской области реализуется более 120 инвестпроектов. А большая часть рабочих-специалистов завозятся вахтовым методом. Год пандемии как раз вскрыл эти «серые» схемы на рынке труда и все те недоработки, которые звучали в выступлениях, в вопросах. В стратегии Социально-экономического развития области, внесённой в ЗС, нет вопроса о развитии кадрового потенциала. На одном листочке минтруд представил какие-то свои предложения, но комплексного подхода нет. Не хватает рабочих специальностей в строительстве, ЖКХ. Сроки капремонта срываются по этой причине. Мы видим, какие компании заходят, чтобы заменить лифтовое оборудование, – из Москвы, Московской области, Беларуси. Нужна проработка вопроса инвестирования в сферу среднего профобразования крупными компаниями, как это делает, например, авиазавод. Нам необходимо разработать концепцию кадрового потенциала региона.

Депутат Галина Кудрявцева попросила включить в итоговое постановление сессии её предложения об увеличении стипендиального фонда, расходов на питание, обеспечение материально-технической базы, льготный проезд и оплату медосмотра студентов. Вопрос был вынесен на обсуждение. Заместитель председателя правительства региона Валентина Вобликова заявила: перед тем как принимать такие рекомендации, необходимы «мощные, серьёзные расчёты». «Мы, конечно, всё возьмём в проработку, но сейчас что-то обещать и гарантировать – однозначно нет», – заявила она. «Такие вопросы должны обсуждаться заранее, на комитете. Сумма серьёзная – около 600 миллионов в год, – заметил спикер ЗС Александр Ведерников. – По моему мнению, предложения нужно отработать на площадке комитета вместе с правительством, дать ему право высказаться. И вполне возможно, мы и останемся на своей позиции». Постановление сессии не было принято. С учётом внесённых Галиной Кудрявцевой поправок оно будет доработано в комитетах и вынесено на сессию ЗС 15 июня.