Авторынок «Знаменский» в последнее время похож на растревоженный улей. Арендаторы и продавцы обсуждают невесёлые новости. Придя на работу пару недель назад, многие из них обнаружили листовки с предписаниями о сносе части павильонов, которые стоят здесь больше десяти лет. Теперь вдруг выяснилось, что построены они незаконно, ведь собственность на земельный участок под ними не разграничена и он должен быть освобождён от застройки. А значит, освобождён от людей, которые работают на «Знаменском» не один год, кормят семьи, платят налоги.

В настоящее время здесь арендуют павильоны около 250 индивидуальных предпринимателей. Но за каждым из них стоит семья, а иногда и несколько. «У меня семейный бизнес, – говорит владелец небольшой торговой точки Алексей Коновалов. – Работаем вместе с братом, жена бухгалтерию ведёт. Вот и получается, что павильон кормит две семьи и наших родителей – пенсионеров. Чтобы открыть своё дело, взяли кредит, который ещё отдавать и отдавать. Если павильон снесут, наверное, квартиру придётся продавать, чтобы долг выплатить». В общем, история банальная, у многих ситуация ещё хуже.

Отложить по формальному признаку

Сергей Скворцов признаёт, что формальный повод для претензий к «Знаменскому» действительно был. Но вряд ли в этом можно упрекнуть дирекцию рынка. В начале «нулевых», когда рынок активно рос, предприниматель несколько раз обращался к городским властям, чтобы решить вопрос о расширении территории рынка. Нужно сказать, что город шёл навстречу. Понятно ведь, что муниципалитету выгоднее сдавать землю в аренду, получая взамен благоустройство и деньги в бюджет, чем иметь пустыри неподалёку от центра с неизбежной маргинальной историей.

За всё это время «Знаменский» несколько раз расширял границы. Только с одним участком возникли проблемы. Узкая полоса рядом с Ушаковкой ещё по советскому генплану отводилась под автомагистраль. Но в 2007 году в качестве её альтернативы было заложено строительство кольцевой дороги. «В мэрии мне сказали, что необходимость в строительстве дороги вдоль Ушаковки отпала, но из генплана её убрать просто не успели, – говорит Сергей Скворцов. – Поэтому участок отдали нам под застройку, пообещав, что документы будут оформлены после внесения соответствующей поправки в генплан».

В качестве компенсации за предоставленный на словах участок город потребовал от коммерсанта провести работы по «благоустройству и берегоукреплению набережной реки Ушаковки, смежной с рынком, и регулированию русла реки Сарафановки в Правобережном округе». Соответствующее распоряжение было издано 12 июля 2004 года. Сказано – сделано. Руководством рынка проект берегоукрепления был выполнен и согласован со всеми ведомствами, включая Росприроднадзор, проведена экологическая экспертиза. «Мы люди законопослушные, все работы провели за свой счёт и в те сроки, которые установила для нас администрация, то есть до конца 2004 года, – говорит Сергей Скворцов. – Нам и в голову не приходило, что с оформлением договора могут возникнуть серьёзные проблемы. Тем более что проект по благоустройству набережной был не единственной нашей социальной инициативой, мы привыкли так работать».

В городское развитие Сергей Скворцов вкладывал средства ещё тогда, когда выражение «муниципально-частное партнёрство» было не в ходу. Например, десять лет назад директор «Знаменского» профинансировал благоустройство нескольких сотен метров вечно загруженной улицы Баррикад, за свой счёт провёл реконструкцию перекрёстка улиц Баррикад и Юлиуса Фучика. В итоге на этом отрезке городской магистрали добавились новые полосы для движения, появились светофоры, бордюры, ограждения и удобные тротуары.

«Это была большая работа, – вспоминает Сергей Скворцов. – Пришлось сделать качественный проект, согласовать его со всеми структурами, включая ГИБДД. И в итоге мы получили около километра обустроенных дорог, свободных от пробок». Кстати, берег Ушаковки, обустроенный Скворцовым, до сих пор является единственным зелёным уголком в этом районе, пригодным для нормального отдыха. Сейчас там разбит небольшой парк с яблоневыми аллеями, газонами, скамейками и цветниками. После завершения всех работ парк был передан городу.

Между тем оформить договор аренды на неразграниченный участок так и не удалось. Сначала выяснилось, что чиновники не успели подготовить изменения в транспортной схеме и поменять назначение земли. Потом дело застопорилось из-за смены мэров. Оказалось, что с новым мэром – Виктором Кондрашовым – нужно договариваться заново, а сделать это не так-то просто. Между тем у Скворцова перестали принимать деньги за аренду участка, обещая, что доначисление будет произведено после окончательного оформления документов. Решение вопроса откладывалось всё дальше, перспективы становились всё более туманными. В начале года – якобы по настоянию общественности – была проведена внеплановая проверка. В результате появилось предписание КУМИ о сносе построек на неразграниченных землях.

Интерес у нас простой

К этому моменту в игру включились конкуренты, как подозревает Сергей Скворцов. Рядом со «Знаменским» расположен ещё один авторынок – «Gregory Motors», владельцем которого является депутат Думы Иркутска Григорий Резников. «Интерес тут простой – создать такие условия, чтобы арендаторы с одного рынка переехали на другой, – говорит Скворцов. – И, если не получается заманить людей калачом, создав у себя более благоприятные условия, чем у соседей, в дело можно пустить и кнут. Тем более что у депутата ресурсов всегда больше, чем у простого коммерсанта».

Реноме Григория Резникова не было кристально чистым ещё в ту пору, когда он только собирался на выборы в городскую Думу. Именно поэтому партия «Единая Россия» отказалась поддержать Резникова, несмотря на то что он стал победителем праймериз. «Партия приняла решение не выдвигать кандидатов с судимостями, пусть даже и погашенными», – пояснил тогда руководитель регионального отделения «Единой России» Сергей Брилка. У Резникова же было две судимости. Одна за преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, – незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, а вторая – по ч. 2 ст. 264 УК РФ – за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее смерть. В результате ДТП погибла девушка, но виновник избежал лишения свободы.

К деятельности рынка «Gregory Motors», по информации председателя Общественной инспекции по контролю за состоянием и реставрацией памятников истории и культуры при президиуме Иркутского регионального отделения «ВООПиК» Григория Красовского, тоже имеется много вопросов. В частности, в январе нынешнего года Росприродназдором в ходе выездной проверки было установлено, что на территории рынка нет ливневой канализации, локальных очистных сооружений для очистки сточных вод. Рядом устроена свалка. Талые воды вместе с грязью, машинным маслом, песком и химическими реагентами попадают в реку.

Тут же, в непосредственной близости от воды, сваливаются горы снега, который убирают с территории рынка.

Кроме того, по данным Управления Росреестра по Иркутской области, речь идёт о нецелевом использовании земли, захвате смежного земельного участка рынка «Знаменский». И это не считая того факта, что здание рынка «Gregory Motors» построено безо всяких разрешений прямо на напорном коллекторе. Об этом неоднократно писали СМИ, заявляли общественники. Однако капитальное сооружение как стояло на жизненно важном для горожан инфраструктурном объекте, так на нём и стоит. В случае аварии доступ к коллектору будет закрыт зданием, и все фекалии из канализации потекут прямиком в Ушакову, а затем и в Ангару. Сложно даже оценить масштабы возможной катастрофы.

Казалось бы, к «Gregory Motors» давным-давно должны возникнуть серьёзные вопросы у контролирующих органов. Но вопросы возникают к «Знаменскому». Вопросы, прямо скажем, странные и, кажется, кем-то срежиссированные. Например, 17 октября прошлого года на берегу Ушаковки прошло выездное заседание комиссии Думы Иркутска. На повестке дня одна тема – проверка деятельности рынка «Знаменский». Хотя в итоге повода для нареканий так и не было обнаружено, мероприятие вызвало большой резонанс.

Например, на встрече присутствовали местные жители. У посвящённых в суть вопроса сложилось впечатление, что часть активных граждан была ангажирована с территории рынка «Gregory Motors». Например, А.Д. Шикуев, один из таких «местных жителей», согласно данным интернет-издания «Семёрка», сообщил: «Здесь сконцентрировано огромное количество масел, расходных материалов, автомобильной продукции. Всё это побежит с дождём, со снегом в Ушаковку».

А вот тот же А.Д. Шикуев фигурирует в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А19-19643/2012. Дело связано с «созданием безтоварной схемы с целью получения необоснованной налоговой выгоды в виде незаконного возмещения из бюджета сумм налога на добавленную стоимость».

В определении суда говорится буквально следующее: «Судами также установлена взаимозависимость участников спорной сделки. В частности, Шикуев А.Д., являющийся руководителем ООО «Технология», и Резников Г.И., являющийся единственным учредителем и руководителем ООО «Импреза» и ООО «Спринтер», с привлечением указанных и других организаций, в которых указанные граждане, а также супруга Резникова Г.И. Петухова Ю.И. являлись руководителями либо выступали в качестве индивидуальных предпринимателей, приобретали друг у друга товар, расплачиваясь заёмными друг у друга денежными средствами, создавая тем самым искусственный товарооборот».

Схема известная, используется для ухода от налогов. Но в данном случае речь не об этом. Когда один депутат при помощи своего бизнес-партнёра пытается очернить конкурента в глазах других депутатов, вводя коллег в заблуждение, выглядит это как минимум неэтично.

Кстати, к критике в свой адрес Резников относится довольно болезненно. Известно, что он инициировал два судебных процесса о защите своих чести, достоинства и деловой репутации после обращения в Думу Иркутска Сергея Скворцова, который потребовал оценить деятельность депутата. Однако оба суда Резников проиграл. И Октябрьский, и Куйбышевский суды подтвердили право жителей города обсуждать и критиковать работу депутатов.

Да будет парк

Все претензии к «Знаменскому» пока закончились ничем. «Более того, узнав о проблемах, мэр Иркутска Дмитрий Бердников пообещал разобраться в ситуации и заверил, что массового сноса арендаторам бояться не стоит», – говорит Сергей Скворцов. Тем не менее споры относительно участка вдоль Ушаковки не утихают.

Недавно в городе был презентован проект обустройства набережной Ушаковки. И тут неожиданно выяснилось, что кому-то очень хочется на части территории рынка «Знаменский» разместить… рекреационную зону.

– Вы поймите, речь идёт о клочке земли площадью один гектар, вокруг которого сплошная промышленная застройка, – говорит Сергей Скворцов. – Какой парк там можно разбить и для чего? Большой вопрос, как сюда будут добираться мамочки с колясками, пожилые люди, если пешеходные маршруты вообще не предусмотрены, не создана доступная среда. Им придётся преодолевать трамвайные пути, автомобильные трассы с очень плотным движением. Да и захотят ли они отдыхать в таком месте, где взгляд упирается то в стены тюрьмы, то в корпуса завода имени Куйбышева, большой вопрос.

– Зачем нас сносить, чтобы построить парк, неужели вокруг места мало? – задаётся таким же вопросом арендатор «Знаменского» Степан Верхотуров. – Выгнать людей, разорить их под предлогом строительства парка на таком месте, где никто не будет им пользоваться. Есть подозрение, что кто-то просто хочет зачистить эту территорию и лоббирует заведомо провальный проект. Нас снесут, а дойдёт ли дело до парка, уже не важно. Зато все вынуждены будут уйти, например, на соседний рынок «Gregory Motors». Схема простая, примерно так же «зачистили» рынок в Ново-Ленино. Обещали сделать благоустройство, вынудили людей переехать на соседний рынок. На этом всё и закончилось. Ни благоустройства, ни парка, и только владелец рынка в выигрыше.

Словом, у арендаторов «Знаменского» адекватность градостроительного решения вызывает большие сомнения. Особенно если учесть, что по заказу Сергея Скворцова уже разработан проект нового двухуровнего парка с сухим пляжем и прогулочными дорожками, который предлагается разбить на берегу Ушаковки всего в ста метрах от рынка. Если проект получит поддержку, у иркутян появится отличное место для отдыха площадью не один гектар, а целых восемь. В проект заложены все типовые функции, характерные для рекреационной зоны.

– Сейчас территорией пользуются только жители левого берега Ушаковки. Но она имеет хороший потенциал, чтобы стать районным парком, связав оба берега Ушаковки, – отмечает директор агентства развития территории «Градостроительная школа» Евгения Ямова, которая руководила работой проектировщиков. – Парк будет интересен не только местным жителям, но и туристам. Он свяжет улицы Декабрьских Событий, Тимирязева, комплекс декабристов с предместьем Рабочее и таким знаковым памятником, как Казанский храм, а также новым арт-заводом «Доренберг».

Например, в парке предполагается строительство лёгкого мостового перехода из металлических конструкций, который поможет создать новый удобный пеший и веломаршруты. На сегодняшний день комфортного пешего маршрута до Казанского храма просто не существует. Таким образом, город раскроется с новой стороны, станет более комфортным.

– Важно, что парк хорошо вписывается в общегородскую стратегию развития территории вокруг реки Ушаковки, – говорит Евгения Ямова.

Проектировщики проанализировали, как уже сегодня используется территория, чтобы сохранить и усилить преимущества и убрать негативные факторы. Местные жители зимой ходят по руслу реки на лыжах, выгуливают собак, летом устраивают пикники у воды. Всё это в парке будет сохранено. Пикниковая зона, прокат, беседки, сухой пляж, спортивные локации, детские городки, дорожки в отсеве с лавочками и освещение – это то, чем наполнится будущий парк. Правда, сейчас на берегу можно встретить и нетрезвую компанию, от которой хорошего ждать не приходится. Но опыт подсказывает: как только территория благоустраивается и становится более популярной, маргинальная публика уходит сама собой.

Презентация проекта состоится в рамках рабочей группы при администрации города в ближайшие дни.

– Для того, чтобы построить этот парк, не нужно ничего сносить, выгонять людей, разорять их, – говорит Сергей Скворцов. – Зачем что-то рушить, чтобы построить новое. Помните, мы этот этап однажды уже проходили, ничем хорошим такие вещи не заканчиваются. Проект уже готов, и мы всех зовём присоединяться, вкладывать деньги в развитие города. Очень важно, что генплан города изначально предполагал размещение в этом районе рекреационной зоны. Если наш проект будет одобрен, мы надеемся внести его в программу «Комфортная среда» и в рамках государственно-частного партнёрства уже в этом году приступить к его реализации. И всех, кто хочет поучаствовать в благоустройстве города, зовём к нам присоединиться. Места всем хватит, бери и строй.