Суть программы укладывается ровно в одно предложение: население либо общественные организации говорят о своих проблемах, предлагая варианты их решения, а власти обеспечивают финансирование и исполнение. Благодаря этому проекту жители становятся непосредственными участниками формирования бюджета региона. Ведь они сами распределяют деньги именно на те нужды, которые считают первостепенными.

Итак, программа действует с 2011 года, контроль её реализации ведёт фракция «Единой России» в Законодательном Собрании Иркутской области. Результаты «Народных инициатив» в 2017 году и планы на 2018-й озвучил спикер регионального парламента Сергей Брилка на межрегиональном семинаре по развитию инициативного бюджетирования. Встреча состоялась в ноябре на площадке Законодательного Собрания при участии федеральных экспертов, а также представителей других территорий России.

– Жители Иркутской области уже в первый год работы проекта рекомендовали к реализации свыше двух тысяч предложений, – говорит председатель ЗС, секретарь ИРО партии Сергей Брилка. – В основном они касались ремонта межпоселенческих дорог, обеспечения населения чистой питьевой водой, оснащения школ и детских садов, приобретения машин скорой медицинской помощи, строительства ФАПов. В результате в 2011 году по этому проекту средства получили 470 населённых пунктов региона.

Но сделать – это только половина, куда важнее оценить результат: а не напрасно ли деньги были потрачены? Как оказалось, нет! Сибиряки, подававшие заявки, подтвердили: получили именно то, о чём мечтали.

Стадионов и спортплощадок стало больше

С каждым годом желающих воплотить свои идеи в жизнь становится больше, конкуренция за финансирование растёт. От населения уже поступают заявки на получение денег для реализации инициатив в 2018-м. Так, жители микрорайона Первомайский в Иркутске планируют второй этап обустройства стадиона школы № 6, на котором в этом году, получив почти 3 миллиона рублей, оборудовали современное футбольное поле.

– Раньше у нас здесь было поле как поле – ничем не примечательное. А теперь вся округа завидует! Мы проголосовали за его обустройство, сами сделали эскиз, разработали проект и даже проконсультировались у профессиональных футболистов. Купили сертифицированные ворота, при установке их забетонировали как положено: на метр в глубину. Поле отсыпали, засеяли на первый раз, весной засеем повторно, чтобы газон был ровным, – рассказывают жители Первомайского.

В рамках второго этапа благоустройства планируется оборудовать на стадионе беговые дорожки, а спортивную площадку сделать многофункциональной, чтобы можно было играть не только в футбол, но и в волейбол, баскетбол. Ещё здесь планируют выделить место для занятий йогой.

– Это первая школа в Первомайском, у которой теперь есть такой стадион. Им пользуются не только школьники – рано утром и вечером сюда приходят на пробежки взрослые, – говорит председатель ТОС «Черёмушки» Екатерина Игнатова. – Надеюсь, жители так же активно проголосуют за проект второго этапа обустройства и победа будет за нами.

А в прошлом году жители Первомайского вместе с соседями из Университетского занимались облагораживанием пади Долгая. Признаются, что сами удивились тому, как горячо все поддержали проект, в народном голосовании он получил почти тысячу голосов. А потом все дружно расчистили русло речки Демьяновки, сделали формовку деревьев, убрали сухостой, установили лавочки вдоль пешеходной зоны, при помощи частного инвестора заасфальтировали тротуар. На сэкономленные деньги установили уличные тренажёры.

– Тут на них очередь, – кивает в сторону спортивной площадки председатель ТОС «Вампиловский» Валентина Копылова. – Все идут, детей ведут в школы, завели – позанимались. Убежали, обеды сварили, обратно бегут – опять здесь.

Рекорды «Народных инициатив» в Приангарье

Всего за шесть лет «Народные инициативы» совершили 11 тысяч (!) добрых дел. Каких? Ремонты и оснащение 810 школ и детских садов, переоборудование домов культуры, досуговых центров и библиотек в 718 населённых пунктах, покупка без малого 400 единиц спецтехники и пассажирского транспорта, благоустройство территорий более чем в 500 муниципалитетах, ремонт дорог более чем в 400 деревнях, водонапорных башен, колодцев, водопроводов и скважин – в 759 населённых пунктах, оборудование детских и спортивных площадок почти в 600 муниципалитетах, уличное освещение в 125 деревнях. Всего на «Народные инициативы» за шесть лет из казны региона выделили 3,3 млрд рублей.

– На постоянной основе проверку выполнения мероприятий проекта «Народные инициативы» в рамках парламентского контроля осуществляют депутаты Законодательного Собрания – члены фракции «Единой России». Парламентарии «Единой России» во время рабочих поездок в территории региона всегда уделяют особое внимание «Народным инициативам» – посещают объекты, реализуемые по проекту, проводят тематические семинары, обсуждают и оценивают достигнутые результаты. Это даёт необходимые разъяснения населению и органам местного самоуправления, – отмечает Сергей Брилка.

И самое важное: финансирование «Народных инициатив» растёт в Иркутской области, как нигде в России! Если в 2016-м на программу областной парламент выделил 300 млн рублей, то в 2017-м – уже 500 млн, а в 2018-м сумма составит 650 млн рублей. Инициативам быть!

– Это позволит выполнить ещё больше наказов и пожеланий людей, отремонтировать больше школ и детских садов, построить больше ФАПов, станет залогом доверия к власти и фундаментом упрочения связей в обществе, ещё одним свидетельством того, что носителем власти в нашей стране является народ, – подчёркивает председатель областного парламента. – Конечно, средств областного бюджета для реализации всех социально-значимых мероприятий недостаточно, нам необходима помощь федерального центра в виде целевого пилотного проекта на условиях софинансирования или отдельной программы, что может послужить для региона подтверждением значимости и результативности инициативного бюджетирования. Полагаю также, что возможно включение этого проекта в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

Смелый проект и смелые планы. Возможно, благодаря программе жители так называемой иркутской агломерации – Шелехова, Иркутска и Ангарска – наконец-то станут свидетелями открытия ветки скоростного трамвая между тремя городами. К слову, идея не нова. Ещё в 2008 году ГидродорНИИ разработал концепцию. Правда, лишь на средства «Народных инициатив» такой проект не потянуть, потребуются федеральные вливания. Однако вернуться к просчёту варианта жизненно необходимо. Три города – это 1,3 млн человек. Скоростной трамвай будет востребован и среди молодёжи, и среди работающего населения. Комфорт, экономия время, доступность – вот как минимум три «за».

– Сегодня мы можем абсолютно уверенно сделать вывод, что проект «Народные инициативы» из партийного проекта «Единой России» вырос в качественно новую форму инициативного бюджетирования, – говорит Сергей Брилка. – При этом подчеркну, что «Народные инициативы» – это не результат кабинетной работы чиновников и экспертов, это действительно народные программы развития территорий, в основе которых проблемы, мысли, идеи, надежды наших сограждан, наших избирателей. Эти инициативы как проект «Единой России» стали народными ещё и потому, что они готовятся по итогам широкого обсуждения самых актуальных вопросов, волнующих жителей. Они основаны на их предложениях и отражают растущее гражданское самосознание, неравнодушие и патриотизм.

Кстати, в 2018 году обсуждение вопросов инициативного бюджетирования в Приангарье решено вынести на площадку запланированного Законодательным Собранием первого Конгресса национальных и общественных организаций Иркутской области.

– Именно общественники, активные граждане – наши самые главные помощники в определении приоритетных направлений финансирования, тот мостик между органами власти и населением, который устраняет недопонимание и повышает уровень доверия, – уверен Сергей Брилка. Итогом проведения мероприятия может стать общественное послание Конгресса к правительству региона и Законодательному Собранию Иркутской области, в котором и будут отражены инициативы граждан, самые насущные и необходимые для жизни людей проекты.

В контексте

Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Министерства финансов РФ:

– Очень немногие субъекты РФ, начавшие свои программы по инициативному бюджетированию в 2010-2011-х годах, сохранили их до сегодняшнего дня. Важен и размер финансирования. Таким объёмом финансирования проектов с участием граждан, какой выделяется в Иркутской области, никто не может похвастаться. Иркутская область в этом вопросе передовик в России. Тот потенциал, который накоплен в Приангарье, позволяет говорить о том, что граждане могут принимать участие в решении проблем и реализации проектов гораздо более масштабных, нежели те, которые уже воплощены в жизнь.