В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) невнесение платы за жильё и коммунальные услуги более шести месяцев является самостоятельным и достаточным основанием для расторжения в судебном порядке договора социального найма жилого помещения.

Вместе с тем применение положений п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ следует рассматривать во взаимосвязи со ст. 90 ЖК РФ, согласно которой, если наниматель и проживающие с ним члены семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленного для вселения граждан в общежитие (смотрите, например, постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2007 г. № 44г-43/07, апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда Омской области от 18 декабря 2013 г. по делу № 33-8207/2013). При этом следует учесть, что выселение нанимателя и членов его семьи из предоставленного им жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренной договором социального найма, является необязательной и исключительной мерой. Её применение возможно только при наличии объективных данных, свидетельствующих о злостном устойчивом неисполнении нанимателем обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу № 33-1619, апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 июля 2013 г. по делу № 33-4032, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 3 октября 2012 г. по делу № 33-8532).

Заметим, что ст. 90 ЖК РФ не предусматривает возможность предоставления нанимателю срока для погашения задолженности по квартплате, но и не содержит запрета на предоставление судом отсрочки для оплаты задолженности. В этой связи суд при наличии достаточных оснований может предоставить нанимателю срок для погашения имеющейся задолженности (смотрите, например, решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 28 марта 2012 г. по делу № 2-703/2012).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 14), при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжёлое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. (смотрите, например, кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июля 2012 г. № 33-9738/2012, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 февраля 2014 г. по делу № 33-786/2014).

Исходя из указанного разъяснения, предусмотренным ЖК РФ основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина. При этом просрочка платежей свыше шести месяцев является основанием для выселения только в том случае, если данный срок является непрерывным, погашение задолженности в любом размере прерывает этот срок.

Обратим внимание, что, согласно разъяснениям, данным в п. 36 Постановления Пленума ВС РФ № 14, при принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого жилого помещения (ст. 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья проверяет, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. При отсутствии такого указания судья в соответствии со ст. 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чём извещает истца, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатка заявления. В случае неисполнения требования судьи заявление считается неподанным и возвращается истцу.

Отметим, что предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ст.ст. 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населённом пункте и относиться к жилищному фонду социального использования (смотрите п. 39 постановления Пленума ВС РФ № 14, апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу № 33-6618).

Следует также указать, что расторжение договора социального найма, выселение из занимаемого жилого помещения за долги по оплате жилья и предоставление в связи с этим другого жилого помещения, в свою очередь, не являются основанием для освобождения нанимателя от обязанности погасить образовавшуюся у него задолженность по оплате коммунальных платежей.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации наниматель и проживающие с ним члены семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленного для вселения граждан в общежитие, если неисполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг вызвано виновным противоправным бездействием нанимателя, а также отсутствием каких-либо уважительных причин, в силу которых он не может погасить долги за предоставленные коммунальные услуги.

Данную консультацию, а также множество других интересных ответов службы Правового консалтинга компании «ГАРАНТ» вы можете найти в информационном блоке «ГАРАНТ Консалтинг». По вопросам приобретения данного блока обращайтесь в компанию «ГАРАНТ».

Пресс-служба компании «Гарант»

Представительство компании «Гарант» в г. Иркутске:

ООО «Гарант-Сервис Иркутск» 

б-р Гагарина, 68б,  (3952) 703-674

Сайт:www.garant-cps.ru