В марте 2014 года Иркутск получил сразу несколько особо охраняемых зон на территории города. В их список вошли Глазковский некрополь и территория железнодорожного вокзала (в границах от улиц Маяковского и Терешковой) на левом берегу Ангары, а также Знаменское предместье и практически вся центральная часть города на правом. В результате территория от нижней набережной до улицы Советской стала зоной особой охраны. Именно здесь сконцентрирована основная часть архитектурных памятников, которые в последние годы оказались под угрозой исчезновения. 

Теперь на сохранение оставшейся средовой постройки мэрия обещает направить все силы. Центральную часть города видят «своеобразной чашей умеренной этажности, где архитектурными доминантами (самыми высокими зданиями. – Прим. авт.) должны стать исторические объекты – в основном культовые сооружения». Таким образом, строительство высоток в центре города вплоть до границы с Октябрьским районом должно быть под запретом. Однако на территории центральной части, теперь охраняемой законом, уже появились многоэтажки, которые противоречат этому предписанию. Так, появление высотного комплекса нарушило исторический силуэт Цесовской набережной на правобережном выезде со старого моста. «Раньше там была застройка ровная, сомасштабная друг другу. На фоне выделялись лишь церкви – также исторические объекты, – говорит исполняющий обязанности начальника управления – главного архитектора города управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска Сергей Александров. – Теперь в центре исторического ансамбля – многоэтажный жилой дом с нежилыми помещениями. Это один из примеров, почему на градсовете проект генерального плана был отвергнут».

Согласно новой редакции генплана, который на прошлой неделе отправили на доработку, в зоне исторического поселения, где должна соблюдаться малая этажность, разрешалось строительство зданий выше девяти этажей. «Но если допустить это, то никакого восприятия исторического центра быть не может, – высказывает своё мнение исполняющий обязанности главного архитектора города. – Мои коллеги, разработчики поправок в генеральный план, считают, что застройка типа Ж4 может взять на себя роль архитектурной доминанты, но мне кажется, что акцентами должны быть исторические здания». 

На вопрос, как вообще получилось, что обновленный генплан противоречит областному и федеральному законодательству в части защиты культурного наследия, Александров отметил, что причина кроется в спорно сформулированном для разработчиков техзадании: «Там прописано, что генплан нужно делать с учётом существующих правил землепользования и застройки (ПЗЗ), хотя на самом деле всё должно быть наоборот, – говорит он. – Именно генплан должен быть основой ПЗЗ. В результате большинство решений, которые принимались, идут вразрез с генеральным планом. Так, в варианте документа, по которому мы сейчас живём, в районе Цесовской набережной не было зоны Ж4. Но были проведены работы, и по ПЗЗ там появилась многоэтажная зона».

Теперь такая практика должна быть прекращена. Это одна из важнейших составляющих новой концепции развития центра, которая, как говорят в администрации, основана на законодательстве. В частности, речь идёт о 254-м постановлении регионального правительства, выпущенном ещё в 2008 году. Оно устанавливает охранные зоны, где прописано регулирование застройки, хозяйственной деятельности и охраняемого ландшафта. В соответствии с ними у разных участков исторической застройки в зависимости от их значимости должен быть свой охранный режим. Всего их четыре. Самый жёсткие обязательства касаются зон первого и второго типа, где располагается плотная историческая каменная и деревянная застройка. Зоной самого сильного контроля считается улица Карла Маркса, где все архитектурные объекты поставлены на учёт. «Даже сама структура улицы, сеть и проезды, являются предметом охраны, – рассказывает Сергей Александров. – Сегодня там вся застройка сомасштабная, не выше четырёх этажей, по каждому зданию существует колеровка объекта и планировочная структура». При этом для самой охраняемой улицы Иркутска не прописаны чёткие регламенты по высотности зданий: «Все сделано проще, – считает и.о. главного архитектора. – У здания есть соседние объекты, собственник не имеет права делать застройку выше них».

Не могут сдвигаться без серьёзного обоснования, согласно постановлению регионального правительства, и крас­ные линии в охраняемых исторических зонах. «Кроме этого, проектом зоны охраны, как выяснилось, не были утверждены те объекты, которые предлагались к выносу при реконструкции улично-дорожной сети, – рассказывает Александров. – Но, тем не менее, сейчас в администрации ведётся эта работа. Если объект стоит в одиночестве и его историческая среда нарушена, то допускается его перенос в пределах центра в новые исторические кварталы, где он дополнял бы среду». Пока в городе есть только один прецедент по переносу дома-памятника – с улицы Полины Осипенко в квартал Декабристов. Он наравне с территорией вдоль улицы 3-го Июля должен стать очередной зоной формирования исторической среды. 

– Всего у нас выделено 106 исторических кварталов, – отмечает Сергей Александров, – каждый из них по-своему уникален и к каждому нужен индивидуальный подход. Управление архитектуры рекомендует осваивать сразу группы кварталов. У нас есть 130-й – первая ласточка регенерации центральной части.

Всего в администрации выделяют десять групп кварталов, которые должны быть реконструированы с учётом концепции развития центра. Следующей вслед за «Иркутской слободой» в очереди на реновацию стоит территория в районе улицы Софьи Перовской – её будут реконструировать в рамках проекта «Иркутские кварталы» (об этом «СЭ» писал в прошлом номере). Затем планируется начать работу над освоением улиц Литвинова, Тимирязева, Карла Либкнехта и Карла Маркса. Тогда же будет проведена и работа по обустройству на улице Урицкого комфортной общественной зоны. Работать над проектом благоустройства также будет АНО «Иркутские кварталы», которая в скором времени займётся реновацией территории бывшей «Шанхайки». Планируется, что для улицы Урицкого, где расположены исторические памятники, также как и для улицы Карла Маркса, будут разработаны архитектурные регламенты. Там пропишут цвет фасадов и формат разрешённой рекламы. Не останется без внимания администрации и площадка Торгового комплекса, который сегодня, как признают чиновники, находится в неудовлетворительном состоянии «Мы полностью поддерживаем идею приведения в порядок этой территории, – говорит Александров. – Несмотря на то, что это частная собственность, мы попробуем сделать ссылки в ППЗ для выполнения застройщиками наших требований».