Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал принять на апрельской сессии изменения в региональный бюджет на 2015-2017 годы, которые заключаются в распределении между муниципальными образованиями резерва дотации на сбалансированность бюджетов. Как сообщила министр финансов региона Наталия Бояринова, в общей сложности между муниципальными образованиями второго уровня будет распределено 438,5 млн рублей с учетом предложений депутатского корпуса, Ассоциации муниципальных образований.

«При распределении дотации на сбалансированность учитывались выполнение обязательств по заработной плате, страховым взносам на заработную плату, расчеты за коммунальные услуги, социальное обеспечение, объемы, запланированные в бюджетах муниципалитетов на софинансирование для участия в областных и федеральных государственных программах, — сообщила Наталия Бояринова. — Также учтены средства, которые муниципальные образования затратят на погашение бюджетных кредитов, выданных в 2012-2014 годах и подлежащих гашению перед областным уровнем в 2015 году».

Таким образом, из 42 муниципальных образований будут поддержаны 34.

Кроме того, предложено включить в апрельское уточнение бюджета 693 млн рублей — это остатки ассигнований, которые сложились между фактически поступившими доходами и неиспользованными ассигнованиями по 2014 году в соответствии с законом «О Дорожном фонде Иркутской области» и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Между тем на заседании комитета депутатов больше интересовало текущее состояние бюджета Иркутской области и прогнозы поступлений. Так, Александр Битаров спросил, каким было наполнение бюджета в первом квартале этого года. Как рассказала Наталия Бояринова, очень сильно на бюджете отразилось то, что два крупнейших налогоплательщика нефтяной отрасли отозвали в общей сложности 2,3 млрд рублей уплаченного авансом налога на прибыль. Это связано с тем, что компании рассчитывали на большую прибыль, чем в итоге получили. По одному налогоплательщику УФНС уже принято положительное решение, и 30 марта со счета областного бюджета было изъято 1,2 млрд рублей. По второму плательщику документы находятся на камеральной проверке, но в УФНС отмечают, что оснований для отказа в удовлетворении требований нет, поэтому до 20 апреля будет произведет возврат еще 1,1 млрд налога на прибыль.

Парламентарий Игорь Гринберг попросил уточнить, какова в структуре доходов доля поступлений от эскпортно-ориентированных предприятий, в частности цветной металлургии. Министр рассказала, что в связи с ростом курсов валют в первом квартале этого года по сравнению с тем же периодом 2014-го в десять раз увеличились поступления налога на прибыль от предприятий цветной металлургии, работающих на экспорт. Если в прошлом году это было 23 млн рублей, то в этом — 230 млн. Но эта сумма все равно несопоставима с потерей, которую понес бюджет в результате отзыва налога предприятиями нефтедобывающего сектора. Между тем более 33% доходов бюджета формируют именно поступления от нефтяной отрасли.

Депутат Павел Сумароков поинтересовался, что предпринимает областное правительство, чтобы  обеспечить рост заработной платы в бюджетной сфере согласно проценту инфляции. По словам Натали Бояриновой, региональное правительство по рекомендации федерального центра приняло решение не повышать в этом году заработную плату бюджетникам за исключением педагогов общего и дошкольного образования, зарплата которых индексируется в рамках реализации «майских» указов президента. Из федеральных министерств в регионы поступили письма, которые предписывают всем субъектам РФ в этом году заработную плату работников учреждений социальной защиты, культуры, здравоохранения не индексировать, сохранив на уровне 2014 года. Как подчеркнула министр, правительство Приангарья могло бы принять решение об индексации зарплат бюджетников в этом году, но тогда был бы высок риск появления задолженности перед работниками бюджетной сферы. Долги по зарплате уже появились в некоторых регионах страны, например, в Забайкальском крае он сейчас составляет 1,5 млрд рублей. Задолженность по зарплате в бюджетной сфере есть также в Мурманской области и в Ингушетии. А в ряде субъектов приостановлены некоторые социальные выплаты. Иркутская область же в этом плане сегодня демонстрирует устойчивость своего бюджета и выполняет все обязательства в полном объеме и в установленные сроки.

Наталия Бояринова также рассказала, что по решению федерального правительства в целях сдерживания инфляции принято решение оставить в этом году без повышения заработные платы государственных служащих, органов прокуратуры, военнослужащих, судейских работников.

Александр Битаров попросил также рассказать, что правительство планирует предпринимать, чтобы выдержать баланс бюджета, будет ли наращиваться госдолг. Наталия Бояринов сообщила, что губернатор Сергей Ерощенко поручил региональному правительству пересмотреть структуру затрат областного бюджета. Всем министерствам выданы соответствующие задания, и в июне планируется принять изменения в главный финансовый документ, которые будут заключаться в перераспределении ресурсов внутри уже утвержденного бюджета. Будет проведена оптимизация через пересмотр структуры затрат, через исключение дублирующих функций, через исключение дублирующих учреждений областной сети и через более эффективное использование государственной собственности. Позиция губернатора однозначна — нельзя дальше наращивать дефицит бюджета и кредитоваться в коммерческих структурах, потому что процентная ставка, по которой Приангарью предлагаются кредиты, колеблется от 17,5 до 24%. Правительство считает такие условия кабальными.

Министр также сообщила, что губернатором принято решение не выходить в апреле в Законодательное Собрание с корректировкой основных параметров бюджета, поскольку на данный момент еще нет никакого прогноза поступлений. «Годовые декларации крупнейших налогоплательщиков по налогу на прибыль налоговая инспекция получила 30 марта, до конца апреля будут получены декларации по налогу на имущество и на прибыль за первый квартал, и только к маю можно будет выдать более или менее объективный прогноз доходов на текущий год», — пояснила министр.