Пескогравийные интересы

Оценку ресурсной базы по общераспространённым полезным ископаемым провело минприроды Иркутской области. Чиновники насчитали в Приангарье 394 месторождения ОПИ. Из них 111 – песчано-гравийных пород, 87 – глины, 46 – строительного камня, 25 – песков строительных, 14 – керамзита, 4 – извести. Добыча и разведка ОПИ, которые применяются в стройиндустрии, в Иркутской области ведётся по 192 лицензиям. При этом в основном добывается, учитывая потребности региона, пескогравий, а такое сырьё, как керамзит, торф, практически не добывается. Невелика потребность и в извести, выпускает её главным образом завод под Шелеховом – порядка 10 тыс. тонн в год. Перестали пользоваться спросом в строительной отрасли в последние годы и пески, так как в современном домостроении теперь не применяется штукатурка. Ограниченный спрос сейчас в Иркутске также на глину, которая является сырьём для производства кирпича.

«Кирпичные заводы работают в Братске, Иркутске, Олонках, Новомальтинске, но эти предприятия обеспечены своей сырьевой базой, больше потребностей нет», – комментирует «Сибирскому энергетику» начальник отдела лицензирования и экспертизы запасов полезных ископаемых Михаил Кожин.

Появилось в регионе, правда, несколько инвесторов, которые планируют запустить комбинаты по выпуску кирпичей, но, по мнению специалиста министерства, о реализации планов пока говорить рано: производство является дорогостоящим, вывести на уровень рентабельности его удастся не скоро.

Таким образом, в ходу пока лишь песчано-гравийное сырьё. Приобретают месторождения, в том числе и крупные, местные строительные компании для создания собственной сырьевой базы. Среди них – «Новый город», «Сиб­авиастрой», «Востсибстрой». 

За последние три года местное минприроды провело 51 аукцион по распределению лицензий на право пользования недрами ОПИ. Преимущественно куплены на них были лицензии именно на пескогравий – 90%, остальное – на строительные камни. Средняя площадь залицензированных объектов ОПИ небольшая – до 20 гектаров, с молотка они уходят в среднем за 1,5 млн рублей.

Интерес недропользователей привлекли главным образом участки вокруг крупных населённых пунктов – Иркутска, Ангарска, Шелехова, Братска, где активно ведётся жилищное строительство и, соответственно, есть потребность в материалах. 

В последние годы спрос на песко­гравий, как сырьё для строительной отрасли, в Приангарье стабильно растёт. Подтверждается это и показателями объёмов налоговых отчислений в бюджет области за добычу полезных ископаемых. С 2007 по 2013 год увеличение отчислений произошло почти в 3,5 раза – с 25 до 86 млн рублей. Но эксперты министерства прогнозируют куда более серьёзный рост уже в ближайшие годы. Причём связывают эту тенденцию они уже не с развитием домостроения, а с новым направлением.

– С 2013 года мы наблюдаем резкий всплеск интереса к песчано-гравийным материалам и строительным камням, которые компании планируют использовать для строительства и реконструкции автомобильных дорог, а также для обустройства инфраструктуры на нефтяных участках – создания площадок для скважин, подъездных дорог. Все стройорганизации, которые планируют участвовать в дорожном строительстве, начинают задумываться о расширении своей базы – пытаются получить лицензии на добычу, – рассказывает «СЭ» Михаил Кожин.

Минус сто

На фоне прогнозируемого роста потребности в стройматериалах отмечается сокращение региональной сырьевой базы ОПИ. Отметим, что вся она разведана была, как и большинство других видов полезных ископаемых, ещё в советское время. В Приангарье, согласно данным госбаланса, находятся 394 месторождения и участка недр. Однако, по подсчётам специалистов министерства, секвестировать по различным причинам необходимо порядка 100 месторождений – либо совсем списать, либо перевести за балансовый учёт.

– По идее, этого объёма – 394 объекта ОПИ – могло бы хватить на долгие годы для обеспечения всех потребностей области в этом сырье, но значительная часть месторождений находится в экономически невыгодных районах, слишком далеко от крупных населённых пунктов. А для недропользователей целесообразно отрабатывать только те месторождения, которые расположены от потребителя на расстоянии не более 30 километров, – говорит Михаил Кожин.

Кроме того, возникла ещё одна проблема, связанная с природоохранным законодательством. Так, добывать песчано-гравийные смеси теперь запрещено в водоохранной зоне. «Конечно, решение это обоснованное. К примеру, у нас много месторождений находится на реке Ангаре. Может возникнуть непредсказуемая ситуация, если начать активную добычу вдоль берегов, учитывая, что у нас выше и ниже по течению находятся водохранилища», – полагает собеседник «СЭ». Тем не менее для региона эти изменения чреваты серьёзными потерями – от почти 20 месторождений песчано-гравийных пород с запасами до 60 млн кубометров придётся отказаться. Сейчас ещё продолжают работать пять компаний, получивших разрешение на добычу сырья в районе Ангары до изменения законодательства, но срок действия лицензий подходит к концу. Продлять их министерство не будет.

Таким образом, в Приангарье остаются наиболее подходящими для добычи несколько основных районов вне водоохранных зон – в долине Иркута (от Смоленщины до Введенщины), объекты вдоль реки Куды (от Позднякова до Усть-Уды). «У нас всё перемещается в Шелеховский район», – констатирует начальник отдела лицензирования минприроды.

Минприроды готовит камни

Проблему со стройматериалами для местного рынка регион планирует решить за счёт новой добывающей провинции. Речь идёт о площадке в районе посёлка Моты (Шелеховский район), расположенной в лесном массиве. Перспективы этого объекта у чиновников министерства не вызывают сомнений: «Недропользователи будут рваться сюда». По словам Михаила Кожина, запасы природного камня в горнорудном районе составляют 10 млн кубометров, ресурсы – около 100 млн кубометров.

В министерстве надеются переориентировать компании с песчано-гравийных материалов на камень. Причём чиновники называют сразу несколько позиций, по которым выиграют недропользователи. Во-первых, можно будет оставить земли сельхозназначения, на которых приходится вести добычу с согласия собственников угодий, и практически отработанные участки в поймах небольших рек.

– Их ресурсы уже исчерпываются. Если вы проедете по Шелеховскому району, то увидите, как много там действует старых карьеров. Мы же хотим перенести район добычи ОПИ, пере-ориентировать компании на более отдалённую территорию, туда, где залегают эти камни. Конечно, разработка там будет немного сложнее, но качество сырья выше. Тем более что в дорожной отрасли запросы к качеству строительных материалов повысились. Песчано-гравийное сырьё, которое интенсивно применяется, имеет свои недостатки при переработке. Строительный камень же при дроблении, как и пескогравий, можно использовать для производства бетона, но конечный продукт оказывается более качественным, прочным, – делится представитель регионального ведомства.

Использовать природный камень чиновники предлагают в производстве как дорожного полотна, так и бордюрного камня, для облицовки. Правда, признают, что местный стройматериал будет уступать китайскому по цене.

Новый добывающий район министерство рассчитывает создать, по оптимистичным планам, в течение ближайшего полугода: вопрос предстоит согласовать с федеральными и муниципальными органами власти, агентством лесного хозяйства. После этого объекты можно выставлять на аукционы.

– В идеале нам хотелось бы, чтобы на объект зашла крупная компания. Сегодня же добыча ведётся в основном на месторождениях ОПИ, которые нам приходится дробить между недропользователями на мелкие объекты по 10, 15, 20 гектаров. Таким образом, одно месторождение разорвано на куски, и работать на нём могут разные, не зависящие друг от друга предприятия. Эффективность отработки месторождения при таком некомплектном подходе снижается. Это пример нерационального природопользования. К примеру, зачастую компании оставляют неразработанными те участки, которые граничат с другими аналогичными объектами. Так, у нас в советское время было разведано Иркутное месторождение в районе Шелехова – так называемый Солдатский карьер. Раньше на нём работал достаточно стабильно завод нерудных материалов. Но после того, как эту землю разделили на сельскохозяйственные паи по 7-8 гектаров (власти МО давали разрешение на это, но не учитывали, что вопрос надо согласовывать с органами управления недрами), и сам большой объект недропользования оказался раздробленным. В итоге сегодня отработать это месторождение на 100% мы не можем, – комментирует собеседник газеты.

В минприроды сообщили, что планируют ввести новый механизм предоставления крупных объектов недропользования на условиях конкурсного отбора. «Эта схема уже действует в двух других субъектах РФ. Процедура позволит облегчить предоставление прав пользования недрами для не­изученных территорий, в том числе для трудных северных районов. Нормативно-правовой акт сейчас дорабатывается», – добавляет Михаил Кожин.