Закон №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» с 1 января 2014 года уступает место закону №63-ФЗ «Об электронной подписи». Какие изменения ждут нас в связи с этим?

В России стартует массовое использование нового вида электронной подписи – квалифицированной.  Эта подпись уже принята рядом госорганов и торговых площадок. Большинству пользователей для сдачи отчётности в электронном виде и участия в электронных торгах (за исключением госзакупок) уже к 1 июля понадобится получить квалифицированные сертификаты электронной подписи.

Закон №63-ФЗ действует уже 2 года, почему вопрос о переходе к новому виду подписи возник именно сейчас?

Изначально предполагалось, что законы №1-ФЗ и №63-ФЗ будут действовать параллельно в течение 1 года (до 1 июля 2012 года). Это время требовалось для перехода участников рынка и госорганов на новые сертификаты и правила работы с электронной подписью. Практика показала, что одного года мало для успешного перехода, в связи с чем этот срок вначале пришлось увеличить ещё на год (до 1 июля 2013 года), а затем продлить и до 1 января 2014 года. Часть нормативных актов, касающихся использования квалифицированной подписи, появилась в последние 6-8 месяцев, другие ещё только прорабатываются. В результате, например, переход пользователей электронной отчётности к использованию квалифицированной электронной подписи стал возможен лишь во втором квартале этого года. Наложение этих событий и стало причиной повышения активности, связанной с переходом к использованию нового вида подписи.

В 63-ФЗ есть положения (статья 19, п. 1 и п. 2), согласно которым сертификаты подписи, выданные в соответствии с законом №1-ФЗ, признаются квалифицированными сертификатами подписи в соответствии с законом №63-ФЗ. Зачем пользователю нужна квалифицированная подпись? Ведь можно получить подпись, соответствующую закону №1-ФЗ до 1 января 2014 г и спокойно использовать её до окончания срока действия.

Вопрос применения электронной подписи носит не только юридический, но и технический характер. Сертификат квалифицированной подписи содержит иной набор данных по сравнению с сертификатом, соответствующим закону №1-ФЗ. Ключевое отличие – наличие поля СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта в ПФР России). Поэтому, хотя юридически они и приравниваются друг к другу, существует вероятность, что нужная вам информационная система технически будет готова к работе только с квалифицированными сертификатами, содержащими полный набор данных, а сертификаты, соответствующие закону №1-ФЗ, просто не примет. В такой ситуации безопаснее иметь два сертификата или своевременно перейти к использованию квалифицированного сертификата.

Откуда возникает столько вопросов о переходе разных пользователей к квалифицированной подписи? Разве она не будет универсальной для всех?

Требования к использованию квалифицированной подписи, зафиксированные в нормативных актах, распространяются на ограниченный круг информационных систем госорганов (таких, как портал gosuslugi.ru, система СМЭВ, системы приёма отчётности ФНС и ПФР, другие информационные системы). Иные участники рынка, включая большинство торговых площадок, вправе самостоятельно определять требования к используемой электронной подписи. Это значит, что они вправе использовать как квалифицированную подпись, так и подпись, соответствующую закону №1-ФЗ (в рамках закона №63-ФЗ она может рассматриваться как неквалифицированная подпись). В результате не все торговые площадки и  информационные системы даже к окончанию срока действия закона №1-ФЗ будут готовы принимать квалифицированную электронную подпись.

Какие действия в данной ситуации можно рекомендовать предпринять пользователям электронной подписи?

Если вы сдаёте отчётность в госорганы, как можно быстрее обратитесь в свой удостоверяющий центр для получения квалифицированной подписи, т.к. уже в ближайшую отчётную кампанию пользователям может понадобиться новая подпись.

Если вы участвуете в госзакупках, вам пока не о чем беспокоиться т.к. сначала ФАС и Минэкономразвития должны изменить требования к подписи для госзакупок, и только после этого вам нужно будет заменить подпись. Однако уже сейчас вы можете приобрести услугу «сопровождение сертификата подписи», чтобы в будущем избежать непредвиденных затрат на замену сертификата.

Если вы участвуете в любых других видах электронных торгов, рекомендуем вам получить квалифицированную подпись, т.к. ряд торговых площадок уже перешёл к её использованию. Подпись, соответствующая закону №1-ФЗ, может быть вашим резервным инструментом в работе.

Если вы клиент удостоверяющего центра «Гарант-Электронный экспресс», мы предлагаем вам обратиться к нашим специалистам по телефону 8-800-333-88-88 (звонок бесплатный) или к нашим партнёрам (перечень партнёров вы можете увидеть на сайте www.garantexpress.ru), чтобы как можно скорее получить консультацию о переходе на квалифицированную электронную подпись. А если вы ещё не успели стать нашим клиентом, мы обеспечим вам лучшие условия получения квалифицированной подписи для любых сфер её применения!

Пресс-служба компании «Гарант – Электронный Экспресс».
Представительство удостоверяющего центра
ООО «Электронный экспресс» в г. Иркутске:
ООО «Гарант-Сервис Иркутск», б-р Гагарина, 68б, тел. в (3952) 703-673