Это заявление Виктор Игнатенко сделал в четверг, 23 мая, на семинаре облизбиркома для политических партий, посвящённом актуальным вопросам будущей избирательной кампании в Заксобрание. Она стартует в первые дни июня – 30 мая сессия ЗС должна назначить дату выборов. Пока сотрудники облизбиркома терпеливо объясняли, как заполнять огромное количество предвыборных документов, отдельные политпартии мучал другой «актуальный вопрос участия в выборах». А именно количество кандидатов в региональных группах. Ещё в апреле ряд партий направили коллективные обращения в облизбирком, Заксобрание, ЦИК, президенту РФ. Среди них – ИРО «Российского общенародного союза» (РОС), местные отделения «Патриотов России», «Коммунистов России». 

Партии заявили, что региональный закон о выборах в ЗС фактически лишает их законного права участия в выборах, так как содержит жёсткие основания по количеству кандидатов в 22 региональных группах, если людей не хватает хотя бы в одной, весь список снимается с кампании. 

Секретарь центрального политсовета регионального отделения РОСа Николай Курьянович так хотел высказаться по этой теме, что даже пытался переломить ход семинара. Но получил жёсткий призыв Виктора Игнатенко «не превращать семинар в партсобрание». «Я хотел узнать, почему вы не отвечаете на наши письма законные!» – заявил Курьянович. Предложение подождать времени вопросов-ответов его не устроило, и он покинул собрание. Как оказалось, напрасно – облизбирком объяснил, что ответы на «письма законные» уже разосланы. «В избирательную комиссию действительно поступило обращение нескольких политических партий о внесении изменений в закон о выборах депутатов ЗС», – сообщил заместитель председателя избирательной комиссии Иркутской области Эдуард Девицкий. И комиссия отреагировала – на заседании 14 мая она одобрила законопроект о внесении изменений в закон о выборах депутатов ЗС. 

Речь идёт об изменении пункта 12 части 8 статьи 41 областного закона «О выборах депутатов ЗС», пояснил Виктор Игнатенко. «Данная норма, на наш взгляд, не соответствует правовой позиции Конституционного суда РФ, которая была изложена в 2008 году при рассмотрении жалобы Вологодского регионального отделения политической партии СПС, – сообщил глава облизбиркома. – В нашем областном законе эта норма сформулирована даже жёстче и репрессивнее, чем в аналогичном законе Вологодской области». Сейчас по закону о выборах депутатов ЗС Иркутской области создаются 22 региональные группы, в каждой из которых должно быть не менее трёх кандидатов. Достаточно того, чтобы в региональной группе осталось два человека вместо трёх, и она будет считаться нелегитимной. Если хотя бы одна региональная группа выбывает, вся партия «летит», а именно снимается с выборов. В беседе с «Конкурентом» Виктор Игнатенко пояснил: в законе Вологодской области норма мягче. Так, региональная группа признавалась нелегитимной, если все её кандидаты снимались с выборов или не были зарегистрированы. И тем не менее КС РФ счёл и эту норму противоречащей Конституции РФ. 

«Конституционный суд РФ в своём постановлении обозначил: законодатель должен установить обоснованный порог, чтобы застраховать политические партии от не-ожиданностей, которые априори не зависят от их деятельности. В списках могут быть и провокаторы, и несознательные люди, – сказал Виктор Игнатенко. – Кто-то просто расхотел участвовать в выборах. Нельзя, чтобы вся партия зависела от этого. Мы считаем, что наш закон в этой части должен быть приведён в соответствие с требованиями Конституционного суда». Областной законодатель действительно чётко не определил нижнюю границу – при каком количестве легитимных региональных групп список партии будет зарегистрирован. Это вызывает правовую неопределённость. «И может серьёзным образом отразиться на партиях, – заявил Виктор Игнатенко. – Наша позиция: эту норму, противоречащую Конституции РФ, надо изменить и установить чёткий порог. Либо 11 групп, либо 15, либо 14. Мы предложили 15». 

В распоряжении облизбиркома есть заключение правового управления ЦИК РФ, в котором также говорится, что эта норма не соответствует Конституции и является репрессивной, сообщил Игнатенко. «Она не только не правовая и не конституционная, она несправедливая, – считает глава облизбиркома. – При таких условиях возникают нечестные правила игры». Глава обл-избиркома заметил, что само разделение на 22 региональные группы «серьёзнейшим образом усложняет избирательный процесс». «Как гражданин, как человек, я, конечно же, был сторонником той схемы, которая была раньше, – сказал Игнатенко. – Законодательное Собрание приняло такую схему, разрабатывали этот закон не мы. Что-то нам удалось провести, что-то не удалось… Как правоприменительный орган облизбирком должен следовать теперь этой схеме». Однако исполнение закона и соглашение на 22 группы вовсе не означает, что облизбирком должен терпеть и репрессивные нормы, считает Игнатенко. 

Он сообщил, что настроения в ЗС «неоднозначные» и есть депутаты, выступающие за сохранение этой нормы. К сожалению, Иркутская область в этом своём упорстве насчёт «репрессивной нормы» оказалась одинокой. Накануне осенних кампаний все субъекты, которым предстоит пройти выборы в Заксобрания, норму изменили, установив количественные критерии. Об этом сообщает ЦИК РФ. 

Несмотря на уход Курьяновича, «Российский общенародный союз» на семинаре о себе всё же заявил. Когда пришло время вопросов, члены партии начали раздавать заявление партии «О государственно-политическом заговоре в Иркутской области», подписанное председателем ИРО РОС Александром Туриком. Несмотря на экстравагантное название документа и некоторые эмоциональные фразы, в части обоснования отмены «репрессивной нормы» РОС привёл весомые аргументы. Он напомнил, что на выборах могут использоваться провокаторы, которые сначала войдут в список региональной группы, а затем снимутся, подставив всю партию под угрозу. «Это означает, что минимум 66 граждан, то есть 98,5% кандидатов, лишатся своих конституционных прав из-за действия одного кандидата, или 1,5% от общего числа кандидатов в списке», – отмечено в обращении РОС. «С точки зрения теории вероятности, нет у маленьких партий шанса выйти, – заявил председатель Иркутского регионального отделения партии «Коммунисты России» Анатолий Шевчук. – Это больше напоминает казино, чем выборы. Я вижу, что вы всё это прекрасно понимаете. Но спустили сверху – выполняйте. Они сделали всё так, чтобы было невозможно реализовать». Представители малых политпартий заявили, что уже беседовали с отдельными депутатами ЗС и те высказали мнение, что поправка облизбиркома должна рассматриваться с точки зрения «политической целесообразности». Дискурс, который вскоре будет озвучен ЗС, в целом понятен – решение Конституционного суда по Вологодской области касалось несколько другого вопроса, будут настаивать противники изменений. А значит, к закону Иркутской области это решение КС РФ применено быть не может. «В Заксобрании сейчас идёт мышиная возня – рассматривать, не рассматривать», – пожаловались партийцы. И напомнили – ситуация в стране меняется с каждым месяцем. 

В Иркутской области зарегистрировано уже 35 политпартий. По России – более 70. РОС и вовсе нарисовал апокалиптическую картину. Зная, что снятие 1-2 человек в региональной группе приведёт к обвалу всего списка, партии пойдут по пути увеличения числа кандидатов в 1,5-2 раза. Вместо 67 кандидатов мы увидим 120–150 от каждой партии, которые выйдут на выборы в Иркутской области. Если даже взять по минимуму, то к моменту регистрации подойдут 3–5 новых партий, с таким количеством кандидатов УИК работать будет крайне трудно. 

28 мая законопроект, внесённый избиркомом, будет рассмотрен на комитете ЗС по госстроительству. Всё будет зависеть от того, какую позицию займёт ведущая парламентская партия. Игнатенко не разделил надежды малых партий, которые увидели в применении «репрессивной нормы» возможность вообще оспорить результаты выборов в ЗС, признав их нелегитимными. «Никто никакие выборы не отменит», – успокоил Игнатенко. Однако напомнил: жёсткая норма может ударить и по крупным политическим игрокам. «Нельзя думать, что парламентская партия от всего застрахована, – сказал юрист. – Всё в жизни бывает». Правовые позиции Конституционного суда обязательны к исполнению не только для парламента, но и для судов, сообщил он. В случае отказа в регистрации по «репрессивным» основаниям партии прямая дорога в Иркутский областной суд, а тот обязан руководствоваться позицией КС. «Зачем нам этот цирк?» – осведомился Игнатенко. И добавил: «Допустим, случится самое неприглядное – норма останется. Мы применять её не будем, мы не считаем её конституционной». Избирком намерен регистрировать партии, не считаясь с «репрессивной» нормой. «Кто не согласен – пусть идёт в суд и оспаривает», – отрезал Игнатенко. Партийцы зааплодировали.