Своё выступление губернатор начал с хороших новостей. По темпу роста промышленного производства, который составил  144%,  Приангарье  лидирует в СФО и занимает шестое место по России. Темп роста валового регионального продукта в два раза превышает общероссийский уровень и составляет около 108%. Консолидированный бюджет превысил отметку в 100 млрд. рублей  при уровне доходов 124,3 млрд. рублей, а реальные денежные доходы населения впервые за последние три года выросли на 3,2%. По налоговым доходам на душу населения (43,5 тыс. рублей) по итогам 2012 года мы вторые после Красноярского края, опередили Кемеровскую область, а по темпам роста собственных доходов занимаем первое место по СФО. Так что одним из достижений правительства Сергея Ерощенко бесспорно можно считать относительную финансовую стабильность региона. 

– Область является опорной на востоке страны и способна обеспечить порядка 45% отдачи от инвестиционных проектов Дальнего Востока и Байкальского региона, – заявил губернатор. 

Позже, комментируя послание губернатора, спикер Законодательного Собрания Людмила Берлина назвала эту цель амбициозной, однако согласилась, что у региона есть все предпосылки для её достижения. Главными инструментами тут должны быть  принципиальное улучшение инвестиционного климата,  развитие инфраструктуры, необходимой для промышленного производства.

Правда, пока  основной рост произошёл за счёт добычи полезных ископаемых, в основном нефти. А это звучит уже не так оптимистично. В зависимости от «сырьевых бонусов» снижение поступлений  в региональный бюджет может произойти уже к 2014 году. Поэтому по-прежнему остро стоят задачи развития промышленности, увеличения доли обрабатывающих производств, развития инфраструктуры и наращивания объёмов инвестиций. Кстати, в 2012 году объём инвестиций в основной капитал составил 157 млрд. рублей,  это 4-е место в СФО по объёму и 8-е по темпам роста. Говоря о задачах, которые правительство ставит на ближайшее время, Сергей Ерощенко заявил, что главная из них – удвоить рост объёмов продукции, производимой в регионе, к 2018 году. 

Социальный вектор

Большие вложения были сделаны в социальную сферу, а нужно сделать ещё больше. В 2011-2012 годах только на модернизацию здравоохранения было направлено более 12 млрд. рублей. Действует региональная программа по развитию физической культуры и спорта с общим объёмом финансирования 2,5 млрд. рублей. В нынешнем году появятся четыре спортивных объекта в  Иркутске и Слюдянке, а также в посёлке Бохан. Кроме того, завершится реконструкция стадиона в Саянске и строительство быстровозводимого спортивного комплекса в  Кутулике, начнётся строительство лыжного стадиона в Ангарском районе, плавательного бассейна в Шелехове.

– Но при этом износ главной спортивной арены Иркутской области – 70%, 27 лет без капитального ремонта, – не преминул заметить Сергей Ерощенко и ещё раз заявил, что важнейшей задачей видит  создание в Иркутске современного спортивного комплекса на 20 тысяч посадочных мест с крытым стадионом, добавив, что уже заручился  поддержкой президента в этом вопросе.   

В регионе остро стоит проблема детей-сирот. Иркутская область лидирует среди субъектов СФО по количеству брошенных детей. Неудивительно, что при такой печальной статистике у нас сохраняется нехватка мест в детских домах, в то время как в некоторых регионах детские дома сокращают места и даже закрываются.  Отдельная проблема – обеспечение жильём детей-сирот. В 2013 году нужно предоставить  крышу над головой  830 детям, на это выделено 720 млн. рублей. Это, конечно, в 2,3 раза больше уровня прош-лого года. Однако для того, чтобы предоставить жильё всем очередникам, региону требуется 7 млрд. рублей.  Кстати, было обещано, что земельных участков для многодетных семей также предоставят в 4 раза больше. 

Перед правительством поставлена  задача ликвидировать очередь в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет к концу 2015 года. Для этого обещают использовать все меры: ещё раз провести ревизию зданий, предназначавшихся когда-то под детсады, создать группы для шес-

тилеток при школах, стимулировать создание частных детских садов, в том числе с привлечением малого бизнеса. Вскоре в регионе должен заработать механизм выкупа построенных детских садов в рассрочку в рамках соглашений о государственно-частном партнёрстве. Пока на эти цели планируется направить 800 млн. рублей. «Пилотами» станут  Иркутский район и Усть-Ордынский округ.

Одна из самых затратных социальных статей – повышение заработной платы бюджетникам. В 2013 году на эти цели из областного бюджета будет направлено  почти 13 млрд. рублей. В итоге к концу этого года средняя зарплата учителя будет не менее 28 тысяч рублей, воспитателя – 20 тыс. рублей, врача – 36 тысяч.  

Социальная сфера, и в частности здравоохранение,  стала одной из первых тем, которую осветил губернатор в своём послании. 

– Один этот факт  подчёркивает значимость социальной проблематики, вопроса заработной платы бюджетников и дефицита кадров, – заметил  депутат ЗС, главный врач областной клинической больницы Пётр Дудин. – Что касается Иркутской области, мы идём даже с опережением по росту заработной платы. Конечно, заработная плата – это важный фактор, и мы ожидаем, что он благоприятно повлияет на кадровую обеспеченность. Уменьшится отток кадров из здравоохранения, молодым  людям будет интереснее идти в медицину. Бюджетная сфера имеет свою специфику. С одной стороны, зарплаты росли медленнее, зато здесь есть чёткие  социальные гарантии, и для людей это очень важно. Кроме того, губернатор обозначил ряд других мер, которые мы поддерживаем: выделение подъёмных молодым специалистам, развитие  программ строительства жилья, развитие инфраструктуры на селе. Это всё то, что определяет понятие «качество жизни» в глазах молодого человека.  Дефицит кадров – это тяжёлая тема, заложенная ещё в 1990-е годы, которую нам в одночасье не решить при всём желании. У нас есть федеральная программа «Земский доктор», которая финансируется из федерального и областного бюджетов, есть программа по предоставлению жилья молодым специалистам, они тоже работают на общий результат. Сейчас нам нужно постепенно всё поставить на свои места: повысить статус медицинского работника, педагога, воспитателя, библиотекаря. Сделать эти профессии привлекательными и морально, и материально, тогда всё вернётся в норму. 

Отдельной темой в губернаторском послании стало жилищное строительство. Жилья в регионе строится по-прежнему недостаточно. Развитие строительства сдерживается нехваткой земельных участков, имеющих соответствующую инфраструктуру, и слабым развитием промышленности стройматериалов. Всё это ведёт к увеличению стоимости квадратного метра. Новое жильё зачастую возводится без учёта развития социальной инфраструктуры. 

– Я категорически против строительства жилья, которое не обеспечено дорогами, парковками, школами и детскими садами. Хочу заверить всех глав городов и районов, руководителей контролирующих служб, что для меня это принципиальный вопрос, – эмоционально заявил губернатор. 

Агропромышленные парки

– На встрече президент задал мне вопрос: «Что у Вас с генеральным планом города Иркутска?» – заметил Сергей Ерощенко. – Знаю я, что он есть и что он утверждён. Но по непонятным причинам застройка происходит с нарушениями генерального плана города. Таких примеров большое количес-тво. Например, кому может понравиться здание непонятного назначения, построенное на месте корта рядом со старым ангарским мостом?! Офисное здание через дорогу напротив политеха?! Невооружённым взглядом видно, что оно строится с нарушениями градостроительных норм и правил. Преступно строить на земле, выделенной без конкурса под благоустройство. 

Много было сказано о необходимости развития современной нефтегазохимии и формировании внутреннего рынка потребления газа, создании Восточно-Сибирского нефтегазохимического кластера. Глубокая переработка древесины остаётся региональной мечтой. Её реализация возможна за счёт либо создания новых мощностей, либо модернизации действующих производств. На прошедшем в Якутии президиуме Госсовета по лесу предложения губернатора были поддержаны президентом. Региональные предложения заключались в том, чтобы отменить статус приоритетных инвестиционных проектов при нарушении сроков их реализации, а также если льготная лесосека используется для вырубки, а не для обеспечения производства. Льготное лесопользование предлагается предоставлять только после завершения строительства производства.

Достаточно критично высказался глава региона по отношению к существующей региональной  политике  в сфере сельского хозяйства. По его мнению, сельским хозяйством «мы занимаемся первобытными методами». Проблемы известны: не хватает техники; если и собрали хороший урожай, негде его хранить; мелкие производители не могут продать то, что вырастили, крупные диктуют цены на рынке. 

– Значительная часть господдержки уходит к тем, кто в ней не нуждается, – заявил губернатор. –  Меры нужно принимать безотлагательно путём реализации реальных инвестиционных проектов, а не заниматься скрытым субсидированием, как это было раньше.

«Безотлагательные меры» – это модернизация АПК, снижение себестоимости производства, строительство современных производственных и перерабатывающих комплексов, а главное – новых агропромышленных парков. Они должны обеспечить полный цикл – от выращивания и переработки сельхозпродукции до её прямой поставки на прилавки магазинов.

Раскритиковав положение дел в минсельхозе, Сергей Ерощенко прошёлся по неэффективным, «иждивенчески настроенным» муниципалитетам, пообещав, что их поддержка вскоре прекратится. Пока доля финансовой помощи муниципалитетам в региональном бюджете составляет более 40%.

– Я хочу, чтобы главы муниципальных образований меня услышали: ответственность за результаты работы будет персональной, – обратился губернатор к собравшимся в зале  депутатам. 

Прагматичное послание

Главы муниципальных образований услышали главу региона. Некоторых из них  его слова даже очень обрадовали. 

– Я в этом вопросе главу региона полностью поддерживаю, – заявил мэр Черемхова Вадим  Семёнов, комментируя послание губернатора. – Есть обязательные перечисления  в муниципальный бюджет, дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности, субвенции и субсидии, выделяемые в рамках закона о бюджете Иркутской области, и их никто не отменяет. Речь идёт о другом. Должен быть продуман механизм стимулирования  территорий, которые эффективно распоряжаются своими бюджетными средствами, изыскивают дополнительные средства за счёт привлечения налогов, использования муниципального имущества. Конечно, эти муниципалитеты заслуживают того, чтобы их поощряли, в первую очередь в финансовом плане.  А если территории неэффективно используют даже имеющиеся в их распоряжении небольшие средства, какой смысл давать им дополнительные  финансы? Думаю, это абсолютно разумный подход со стороны губернатора. Нужно ещё провести ревизию и посмотреть,  во что обходятся бюджету капитальные ремонты и строительство новых объектов. 

Подводя итог своего выступления, Сергей Ерощенко сделал заявление, которого от него давно ждали. Он сказал, что согласен принять участие в предварительном голосовании партии «Единая Россия» от Общероссийского народного фронта.

– Если жители нашей области поддержат меня на предварительных выборах, я возглавлю список на выборах в Законодательное Собрание, – добавил губернатор.  

Вот на этой оптимистичной ноте глава региона и покинул 55 сессию Законодательного Собрания. 

Пожалуй, заявление губернатора стало самым важным политическим событием недели. 

– Губернатор, в случае его поддержки, возглавит список «Единой России» на выборах, и это демонстрирует его готовность брать на себя ответственность и обязательства за достижение всех поставленных в послании целей, – оценила шаг главы региона Людмила Берлина. – Это серьёзное решение, которое призвано объединить все конструктивные силы Иркутской области вокруг взятого губернатором курса на экономическое возрождение региона, наведение порядка во власти, экономике и решение проблем конкретных людей. Послание прагматичное, масштабное, но реалистичное. Убеждена, что мы его исполним, у нас есть понятная для каждого жителя мотивация: Иркутская область – это наш дом, это наша Родина.