Универсальная электронная карта вводится в рамках Федерального закона №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Эта карта в идеале должна стать дублёром-идентификатором СНИЛС (так называемой «пенсионной карты»), а также работать как банковское приложение, обеспечив её владельцу доступ к ряду таких госуслуг, как, к примеру, начисление социальных платежей или возможность оплаты услуг в сфере транспорта, ЖКХ, а также коммерческих платежей (до 200 услуг, включая дисконтные программы торговых сетей). Уже сейчас по заявлению любого гражданина страны карта должна быть выдана. 

В Иркутской области этим занимается ОГУК «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг», находящийся в прямом ведении минэкономразвития. С 2014 года, как пояснил министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким, всех граждан России, кто не написал отказ, «в принудительном порядке» обеспечат такими карточками. «Вопрос в том, когда они их получат и когда начнут ими пользоваться. Но работа должна быть сделана», – убеждал депутатов министр, демонстрируя Закон «О порядке проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты». 

«В бюджете запланировали достаточное количество средств на эмиссию карт, – рассказал Ким. – Не все субъекты готовы так, как готова Иркутская область». Зачем Иркутской области так рьяно готовиться к этому событию, Ким не пояснил. Одновременно с принятием регионального закона в первом чтении федеральные СМИ облетела новость о том, что Минсвязи и Федеральная миграционная служба надеются на рассмотрение Госдумой в 2013 году законопроекта об электронном паспорте. Тогда, как полагают некоторые наблюдатели, необходимость в УЭК отпадет. «Одновременное хождение УЭК и паспорта бессмысленно», – заметил в середине прошлого года вице-президент Сбербанка Алексей Попов (кстати, именно он сейчас является президентом ОАО «УЭК»). 

Впрочем, в Иркутске придерживаются варианта, который может заставить граждан отстаивать в госучреждениях две очереди вместо одной. Сначала – получать УЭК, а спустя год-другой  поголовно регистрироваться для получения электронного паспорта. Причём один проект наверняка вытеснит другой, поскольку в опции электронного паспорта уже сейчас предлагается включить, к примеру, платёжный блок для расчёта за транспортные услуги и услуги ЖКХ.  

Но деньги на проект УЭК выделены: в России уже существует 500 пунктов выдачи карт, напечатаны 17 тысяч карточек, 35 тысяч граждан подали заявления на получение драгоценного подарка правительства. А субъекты РФ подтвердили, что готовы предоставлять с помощью карты около 3 тысяч услуг. К концу 2013 года карточками обзаведутся, по прогнозам Минсвязи, 3,5 млн. россиян, через 2 года – 10 млн. человек. Идёт и встречное движение – Мосгордума получила 10 тысяч обращений против введения карт. Для Иркутской области, по словам Руслана Кима, введение УЭК особенно актуально: около 50% населения являются получателями тех или иных социальных услуг (льготы как федеральные, так и региональные). 

Существует одна серьёзная проблема. «На сегодняшний день можно констатировать, что в Иркутской области нет единой базы населения», – заявил Ким. Если у человека в одном месте будут требовать ламинированный «зелёный» прямоугольник СНИЛС, а в другом – карту, в третьем не будут принимать определённый вид платежей, а в четвёртом откажут в начислении льгот на карту, то это вызовет лишь раздражение. Ибо людям придётся носить с собой пакеты «бумажек» для одних случаев и карту – для других. Сегодня в учреждениях региона около 50 разных баз данных, констатировал Ким. Пока же министерство решило ориентироваться на «наиболее полную базу» минсоцзащиты. А одна-единственная база появится к концу 2013 года, обещал чиновник.

Список финансовых учреждений, которые смогут предоставлять услуги банковского приложения УЭК на территории региона, станет определяться по конкурсу. Это будут те банки или аффилированные с ними структуры, которые присоединились к блоку федеральной уполномоченной организации УЭК. Сейчас, по словам Кима, определены четыре банка. Однако на официальном сайте организации их пока всего два – Сбербанк и Уралсиб. 

– В перспективе гражданин Иркутской области, отправившись в Москву, Владивосток, сможет с такой картой получить весь спектр услуг, – пообещал министр. – Это будет не в 2013 году, конечно, – тут же оговорился Ким. Но даже не выезжая из Иркутской области, очевидно, можно будет попасть в ситуацию из разряда «хотели как лучше, а получилось как всегда». Вызывает опасения, к примеру, «использование карт медицинскими учреждениями». Те, кто откажется от получения карты или вовремя её не получит на руки, рискуют не попасть в больницу, которая ввела у себя обязательную регистрацию по картам (как и доступ к банку анализов в личном кабинете). Значит, в дополнение к оформлению полиса, СНИЛС для общения с целым набором медучреждений потребуется ещё и карта. 

В иркутском сегменте социальной сети «ВКонтакте» давно по-явилась группа «Отказаться от УЭК Иркутск», где опубликованы инструкции и бланки заявлений, позволяющие отказаться от карты. «В эту карту внесут все ваши данные – это будет и паспорт, и страховое свидетельство, и ИНН, и пенсионное свидетельство, и медицинский полис, и права на управление транспортным средством, все ваши льготные документы, данные по судимости и т. д. и т. п. И самое главное, к этой же карте привязываются банковские счета на ваше имя!!! – пугают население авторы группы. – Это глобальный контроль (причём мировыми структурами, а не РФ) и возможность просто “отключить” за неугодность… Однако следующий шаг – это вживление чипов в организм человека». Люди шлют отказы во все инстанции: президенту, губернатору и даже патриарху – на всякий случай. Кстати, Руслан Ким вскользь обмолвился об одной, особенной, цели введения УЭК, которую вовсю муссируют интернет-конспирологи. «В отношении тех людей, которые, скажем так, не совсем приветствуют перепись населения, это дополнительный контроль со стороны власти», – заявил он.