Аграрное мероприятие такого масштаба на региональном уровне в истории современной России проводилось впервые. В работе съезда приняли участие члены правитель-

ства Иркутской области, мэры муниципальных образований, руководители исполнительных органов государственной власти, общественных организаций и объединений, снабженческих организаций и предприятий энергетики. Всего на съезд прибыли 235 человек из 23 муниципальных образований области. «Сегодня решила отойти от традиции только хвалить. Положительные тенденции есть, но они незначительные. Будем обсуждать ваши проблемы» – такими словами открыла первый региональный съезд министр сельского хозяйства Иркутской области Ирина Бондаренко.

«Зелёная» корзина

История развития крестьянского фермерского хозяйства началась с 2003 года, именно тогда был принят федеральный закон № 74, который подарил фермерам реальную возможность стать самостоятельными хозяйствующими субъектами. Меньше чем за 10 лет малые формы аграрной промышленности доказали свою экономическую и политическую значимость. На сегодня в Иркутской области насчитывается 3311 КФХ, это сообщество неоднородно по своему составу. Сейчас на долю фермеров приходится более 7% валового производства сельскохозяйственной продукции. 

Во многом такой положительной динамике послужили различные программы поддержки. Однако в связи с вступлением России в ВТО фермеры лишатся большого пакета субсидий. Отыне «зелёная» корзина разрешённых поддержек, компенсаций будет формироваться с учётом требований Всемирной торговой организации. «Часть минеральных удобрений, горюче-смазочные материалы, компенсация процентной ставки по долгосрочным кредитам не попадают в «зелёную» разрешённую корзину ВТО. Сейчас всё это пытаются включить в субсидию, но пока такой вариант не проходит», – рассказала Ирина Бондаренко. Субсидию чиновники были намерены разработать в рамках программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на период  с 2013 по 2020 год». Всего за данный период правительство региона на поддержку аграриев намерено направить свыше 14 миллиардов рублей.

С помощью областной программы, отметила Ирина Бонадаренко, планируется в 2020 году произвести 904 тысячи тонн зерна – это 157% от показателей 2011 года. На 40% больше – 215 тысяч тонн – планируется вырастить овощей. Значительный прирост должен быть по производ-

ству молока. «В этом году все категории товаропроизводителей произвели 447 тысяч тонн молока. В следующем году нам поставили план 470 тысяч тонн. За год мы должны прибавить огромную цифру. Будем разрабатывать формы поддержки для стимулирования интереса к этой сфере», – отметила министр. 

Область уже несколько лет подряд не получает субсидии на производство молока, хотя могла бы. В этом году, по словам Ирины Бондаренко, ситуацию пришлось разрешать практически в ручном режиме. Для того, чтобы получить поддержку из федерального бюджета в новом году, необходимо сохранить или увеличить поголовье и обеспечить рост производства молока. В Приангарье пока, напротив, наблюдается спад. 

В целом на развитие животноводства в рамках программы планируется направить 2,8 миллиарда рублей. Как отметила Ирина Бондаренко, впервые в госпрограмме бюджет будет выделять субсидию на литр молока первого и второго сортов. 

«На развитие малых форм хозяйствования планируется направить миллиард рублей. Здесь необходимо отметить предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Максимальный грант может составить 13 миллионов рублей, но при этом необходимо иметь 40% своих средств, – напомнила министр. – За период реализации программы количество вновь созданных хозяйств должно составить 628 единиц, на 2012 год было 36 единиц».

В рамках программы селяне получат поддержку по оформлению земель в собственность. Пока данное направление работает очень слабо. «Значительная часть земель, обрабатываемая крестьянами, не оформлена в собственность. Если все эти годы вы брали в аренду землю у держателей паёв, то сегодня есть случаи, когда держатели хотят эту землю выделить и забрать. В итоге получается не очень красивая картина: фермер десятилетиями обрабатывал землю, а потом приходит держатель и забирает её. Считаю эту ситуацию ненормальной. Здесь необходима работа мэров муниципалитетов», – указала министр на обратную связь глав территорий с жителями сельской местности.

Кредитная история

По словам Ирины Бондаренко, в области критическая ситуация с заёмными средствами в аграрной отрасли. Сегодня на рубль выручки приходится до 50 копеек заёмных ресурсов по краткосрочным и долго-

срочным кредитам. Есть отдельные территории, где сумма доходит до 80 копеек. «У нас существует поддержка кредитования. Все фермеры прекрасно о ней знают. Но из-за того, что не выполняют в полной мере всех федеральных требований, не проходят отборы. Так, из 112 проектов смогли выступить в программе только 44. Главная причина – отсутствие заключения регионального ревизионного союза сельхозкооперации», – рассказала министр. Наибольшую активность в этой сфере проявляет Усть-Ордынский Бурятский округ. Однако даже там из 11 претендентов на поддержку прошли конкурс только четыре хозяйства.

В последнее время фермеры активно берут кредиты в различных банках. Как рассказал начальник службы малого бизнеса Иркутского филиала ОАО «Россельхозбанк» Максим Мухин, на сегодня общая задолженность КФХ в области превышает 60 миллионов рублей. В основном фермеры занимают деньги на проведение сезонных полевых работ, приобретение кормов, выплату страховых взносов. Реже оформляют кредиты на строительство и приобретение крупной техники, хотя в регионе острый дефицит тяжёлой техники. По словам Ирины Бондаренко, в Приангарье есть хозяйства, которые сеют до 900 гектаров пашни, не имея при этом ни одного комбайна. В отдельных территориях нагрузка на комбайн доходит до 700 гектаров.

Кредиты и займы иркутские фермеры сегодня могут взять при поручительстве Иркутского областного гарантийного фонда. Ограничений у заёмщиков немного: иметь выручку не больше 1 миллиарда рублей в год, штат сотрудников не должен превышать 250 человек. Есть и реальные препятствия: заёмщик не должен иметь задолженностей по налоговым платежам, а также просрочек по ранее взятым кредитам.

Фермеры по-прежнему предпочитают брать кредиты в банках, нежели участвовать в различных программах развития, прозвучало на съезде. Так, в программе поддержки малого и среднего предпринимательства в Иркутской области аграрии выступают с каждым годом всё меньше. В 2010 году из 220 получателей субсидий всего десять пришлось на предпринимателей крестьянской отрасли. Тогда общая сумма субсидий составила миллион рублей. «В 2011 году ситуация сложилась ещё хуже. В рамках данной программы всего пять КФХ стали победителями конкурса», – отметила ведущий советник отдела развития малого и среднего предпринимательства управления инвестиционной политики министерства экономического развития и промышленности Иркутской области Елена Ипполитова.

Кадровый дефицит

На съезде шла речь и об остром кадровом голоде, который испытывает отрасль. Не хватает как специалистов с высшим образованием, так и выпускников профессиональных училищ. Интерес к сельскому хозяй-ству у молодёжи невысок, поэтому в Приангарье была запущена программа единовременных выплат на обустройство: молодым специалистам с высшим образованием выделяется 160 тысяч рублей, выпускники со средним профобразованием получают 130 тысяч, кадры с начальным профобразованием – 100 тысяч. «Проезжая по территориям, мы в этом году столкнулись с такой ситуацией: крупные предприятия нанимают молодых специалистов с высшим образованием, а платят только шесть-семь тысяч. Куда это годится?» – возмутилась Ирина Бондаренко. 

Как отметила министр, в области полностью пересмотрена система целевого обучения. В этом году на первый курс в Иркутскую государственную сельскохозяйственную академию поступили 77 человек. Их обучение оплачивают муниципалитеты. «Очень халатное отношение к целевому обучению. За новыми целевиками никто ни одного наставника не закрепил. С этого года министерство взяло процесс под личный контроль. Результаты экзаменов, зачётов по каждому целевику будут отправляться в министерство, специалисту, отвечающему за муниципалитет, куда целевик будет направлен работать. Кроме того, специальности по целевому набору и их количество будут определяться также министерством», – добавила Ирина Бондаренко.

В следующем году минсельхоз планирует трудоустроить 57 молодых специалистов-аграриев. Кроме того, будут организованы курсы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов организаций аграрно-промышленного комплекса. 

«Если фермеры исчезнут с рынка или уменьшатся объёмы производства,  у нашего населения исчезнет право выбора, – обратился  к участникам съезда заместитель председателя правительства Иркутской области Максим Безрядин. – Иркутянам придётся покупать то, что привезут из-за границы, неизвестно какого качества. В ближайшие дни сотрудники министерства сельского хозяйства завершат работу над программой развития сельского хозяйства Иркутской области на 2013–2020 годы, программой, которая способна стать новым этапом в укреплении социальной стабильности и обустройстве жизни сельского населения».