По данным на 15 августа, к предстоящей зиме уже подготовлено более 19,22 млн. кв. м из 27,856 млн. «квадратов» муниципального жилого фонда, иными словами, степень готовности составляет 69%, тогда как в прошлом году было 67%. Подготовлены 749 из 1185 теплоисточников, что тоже несколько выше показателя годичной давности, в случае с муниципальными котельными ситуация не изменилась: что сейчас, что в середине августа 2011 года готовы были 702 из 975 кочегарок. Опережение, впрочем, есть и по темпам выполнения других работ, за исключением разве что перекладки ветхих электрических сетей. В рамках северного завоза и вовсе отгружено на 9% больше топлива, чем было в прошлом году. На подготовку к зиме уже затрачено 1,849 млрд. из 4,8 млрд. рублей, заложенных в бюджетах разных уровней и внебюджетных источниках. 

Замена угля

Все эти цифры, казалось бы, свидетельствуют о немалых успехах. Но сложностей хватает. Так, во второй половине июня оказался перегружен Осетровский речной порт, через который проходит основная часть грузов по северному завозу. Завезти, кстати, предстоит немало: почти 119 тыс. тонн угля и 25 тыс. тонн нефтепродуктов на общую сумму 1,019 млрд. рублей. А в начале лета в Осетрово столкнулись с задержкой при выгрузке угля, вызванной недостаточной технической оснащённостью, отсутствием подходящего флота и бригад, отвечающих за разгрузку в ночное время. Проблему в порту на Лене решили достаточно оперативно, однако в конце июля – начале августа сложности возникли на Витиме. Вода в реке поднялась настолько, что в Маме и Бодайбо затопило причальные стенки и 12–14 дней не было никакой возможности разгрузить прибывавшие суда. Тем не менее проблема разрешилась и, по словам Воронина, «буквально 10 дней назад мы превышали показатель прошлого года на 39%», а к 15 августа в северные территории Иркутской области уже было отгружено 115,89 тыс. тонн топлива. 

При этом пришлось в срочном порядке менять географию источников поставок. Руководство Якутии «в категоричной форме» отказало в поставках угля с шахты Джебарики-Хая – а это примерно 46 тыс. тонн высококачественного сырья, традиционно используемого в Бодайбинском районе. Причиной послужил тот факт, что в республике затягивали переход теплоисточников с жидкого топлива – подорожавших в последние несколько лет нефти и мазута – на твёрдое. Переводить котельные на уголь в регионе начали ускоренными темпами, а о том, какой объём нефтепродуктов при этом потребовалось заместить, говорит всего лишь одна цифра: в прошлом году через Иркутскую область в Якутию завозили около 220 тыс. тонн нефтепродуктов. 

Вторая причина отказа в якутских углях, по словам министра жилищной политики, энергетики и транспорта, заключается в «технических проблемах на самой шахте». Она является убыточной, и её ресурсов хватит только на два года, так что власти соседнего региона сами столкнулись с проблемой осуществления северного завоза. Так, 1 августа на совещании в правительстве Республики Саха прозвучала информация о том, что из запланированных на навигацию 317,4 тыс. тонн угля было отгружено меньше половины, а в прошлом году при плане 60 тыс. тонн было добыто лишь 27,7 тыс. тонн каменного угля. 

На пресс-конференции 15 августа президент Якутии Егор Борисов заявил о том, что «ещё в начале сезона были разработаны запасные варианты, в частности добыча угля в Сангарах, для восполнения дефицита, который проявляется при поставках в северные районы республики». В Иркутской области также были вынуждены перейти на сырьё, поставляемое с Черемховского разреза и из Хакасии, что опять же создало дополнительную нагрузку на Осетровский речной порт. «Это в определённой степени скажется не на прохождении отопительного сезона, а на некоторых экономических результатах», – добавил Воронин. 

Барьер против демпинга 

«Мы испытываем большие трудности в связи
с проведением торгов», – констатирует Пётр Воронин

Не обошлось без проблем и в самой Иркутской области. «Мы – и это касается не только нашего министерства – испытываем большие трудности в связи с проведением торгов в соответствии с девяносто четвёртым федеральным законом, – сообщил глава ведомства. – На рынке присутствуют небольшие фирмы, которые создаются специально для того, чтобы заявляться на торги по небольшим объектам. Они сбрасывают цену и потом, взяв себе 10–15% стоимости контракта, пытаются найти исполнителя. Поскольку торги проводятся в электронной форме, никто не может повлиять на их победителя». Одна такая компания заявила о своём участии в восьми аукционах, выиграв пять из них. «Практически везде, за исключением двух случаев, она работу завалила», – констатировал Воронин, не упоминая названия фирмы. 

В итоге министерство жилищной политики постаралось уйти от практики проведения аукционов с авансовыми платежами, победитель которых получает часть предусмотренных в контракте денег ещё до выполнения работ. По крайней мере на тех торгах, где речь идёт о больших суммах, в технических условиях прописывают обязательное предоставление банковской гарантии либо залога со стороны участников. «Финансирование идёт только по факту выполненных работ, поэтому, если бы был аванс в 30%, можно было бы смело утверждать, что мы в настоящий момент профинансировали подготовку к зиме не на 42,8%, а на 72%», – заключил чиновник. 

Модернизация коммуналки, или Твёрдое вместо жидкого

Тем не менее особых сложностей с подготовкой к зиме, равно как и с прохождением предстоящего отопительного сезона, в правительстве пока не видят. В какой-то степени уверенности придаёт тот факт, что в части проблемных территорий проводится модернизация теплоисточников и сетей, причём на одну только программу обновления коммунальной инфраструктуры в 2012 году в бюджете предусмотрен 371 млн. рублей – на 17 млн. рублей больше, чем в прошлом году. Вдобавок список опорных территорий ЖКХ пополнился Слюдянским и Мамско-Чуйским районами, ещё одно единое опорное предприятие начали формировать в Бодайбинском районе. 

В центре последнего, Бодайбо, уже смонтировали новый центральный тепловой пункт и прокладывают новые сети, а в ближайшее время планируют приступить к монтажу двух модульных котельных взамен существующих. Это даст сокращение потребления жидкого топлива – сейчас его объём составляет 16 тыс. тонн – примерно на 3–3,5 тыс. тонн. «Ближе к весне мы планируем закрыть ещё два теплоисточника на жидком топливе и уменьшить его потребление ещё на две тысячи тонн, – рассказал Воронин. – Если всё будет удачно складываться, мы надеемся в 2013 году провести мероприятия, связанные с полной заменой жидкого топлива твёрдым».

Аналогичные работы ведутся в Киренске и Усть-Куте – в последнем городе в начале нынешнего года уже была запущена котельная, переделанная под использование щепы вместо нефти. «И в том и в другом случае это происходит не за счёт бюджетных средств – привлекаются деньги сторонних инвесторов», – подчеркнул руководитель министерства жилищной политики, энергетики и транспорта. В частности, котельные в Усть-Куте реконструирует ООО «Энергосфера» из Санкт-Петербурга, взявшее в аренду три теплоисточника. Один из них уже работает, второй планируют запустить в октябре, а третий – в 2013 году. Ещё одна котельная, использующая отходы деревообработки, появится в посёлке Звёздный – её возводит ООО «Усть-Кутские тепловые сети и котельные», выступающее в качестве опорного предприятия. 

Систему теплоснабжения реконструируют и в Тулуне, где законсервирована котельная  гидролизного завода. Напомним, сейчас за её эксплуатацию отвечает ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий», которое ещё несколько лет назад планировало запустить на площадке предприятия производство биотоплива. Однако масштабный проект не реализован до сих пор, и ещё в прошлом году компания уведомила местные и региональные власти о том, что котельная завода будет остановлена на два года после отопительного сезона 2011-2012. Поэтому было решено перевести нагрузку, которую дают микрорайоны Гидролизный и Строителей, на теплоисточник, расположенный в микрорайоне Угольщиков. Для этого необходимо увеличить мощность последнего и построить новый трубопровод. Только прокладка сети обойдётся в 80 млн. рублей, и это не учитывая затраты на реконструкцию котельной. Помимо уже перечисленных работ, в области реконструируют восемь электрокотельных – их переведут на использование угля.