Особенность довольно объёмного документа заключается в том, что он не разрабатывался специально. Он не содержит принципиально новых взглядов и выводов, отличных тех, что публиковались на страницах газеты «Восточно-Сибирская правда». Документ получился в результате систематизации коллективных обращений сибирских учёных к президенту и правительству Российской Федерации и официальных ответов, подготовленных в разное время институтами СО РАН на запросы федеральных ведомств по поводу технических, экономических и экологических проблем Байкальского ЦБК.

Ирина Максимова, учёный секретарь научного совета по Байкалу Сибирского отделения РАН, убеждена, что именно сейчас наступил «ключевой момент» в решении искусственной дилеммы в отношении БЦБК: «ликвидация или модернизация».

Красивое и модное нынче слово «модернизация» применительно к одиозному предприятию не подразумевает под собой ничего, кроме фактического продления агонии технически, технологически и морально устаревшего целлюлозно-бумажного комбината, наносящего вред участку всемирного природного наследия и позорящего Россию самим фактом своего бессмысленного существования на берегу чудесного озера. Это слово введено в оборот апологетами БЦБК с единственной, на мой взгляд, целью: выбить «хорошие» бюджетные деньги на внешне благородное, но, по объективным данным, заведомо провальное дело и успеть «распилить» их до того, как предприятие окончательно рассыплется от старости.

Думаю, с этой же целью личного обогащения нескольких представителей частного бизнеса за счёт бюджетных средств через полтора года после своей естественной смерти от старости и ветхости предприятие было  реанимировано. Тогда, в 2010 году, частные собственники и разного уровня чиновники, по должности причастные к реанимации комбината, на разные лады повторяли бессмысленный тезис: «Открываем, чтобы цивилизованно закрыть».

– Наши общие усилия – науки, общественных организаций, населения России, ЮНЕСКО и даже Министерства природных ресурсов РФ – вынудили высших должностных лиц дать поручения по разработке предложений, направленных на конкретное и реальное решение проблем БЦБК,  — говорит Ирина Максимова. —  Принципиально важно, что вариант закрытия (а не только «перепрофилирования и модернизации») предприятия теперь рассматривается открыто. К этому привела единая позиция всех уважаемых представителей науки, академиков РАН Михаила Кузьмина, Михаила Грачёва, Александра Асеева, Игоря Бычкова и других, с которой они выступали в средствах массовой информации.

Сигналом к объективной оценке ситуации на Байкале для чиновничества, по мнению Ирины Максимовой, «стало недавнее открытое и цитируемое в прессе заседание совета при президенте РФ. А так же постоянные и квалифицированные публикации «Восточно-Сибирской правды», которые благодаря Интернету читали и министры, и депутаты, и заинтересованное население России».

Ирина Максимова имеет в виду выездное заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшееся под председательством Дмитрия Медведева (в то время действующего президента РФ) 15 марта в Самаре и обсуждавшее вопросы экологической безопасности и защиты окружающей среды. Кроме выступления Ирины Максимовой, вопрос о проблемах Байкальского ЦБК поднимался несколько раз.

– Конечно, очевидно, что было бы по разным причинам проще и лучше закрыть или перепрофилировать БЦБК, – сказал, подводя итоги заседания, Медведев. – Вопрос в людях, в лоббистских возможностях тех или иных предпринимателей, которые их вовсю используют. В любом случае эту проблему придётся решать, и необходимо следовать тому плану, который был намечен, не давая никому шансов от него отвертеться.

Министры его слова услышали. По крайней мере, толчком к высказыванию позиции сибирских учёных именно сейчас явилось обращение Минэкономразвития к председателю Сибирского отделения РАН Александру Асееву с просьбой прокомментировать отдельные вопросы, связанные с Байкальским ЦБК. Вслед за Минэкономразвития к учёным обратилось и Росимущество (владелец 49% государственных акций).

Ситуация на комбинате, по мнению учёного секретаря научного совета по Байкалу, настолько плоха, а давление общества настолько открыто и велико, что ключевые ведомства страны фактически тоже выступают за закрытие предприятия.

Многолетняя и неизменная позиция сибирских учёных в отношении Байкальского ЦБК, как пояснила Ирина Максимова, облечена в конкретный текст и предложена к широкой публикации в СМИ не потому, что она неизвестна обществу. Сибирское отделение Российской академии наук делает это для того, чтобы исключить появление фальшивок, предотвратить поддельные ссылки собственников или иных апологетов БЦБК на учёных, которые якобы ратуют за продолжение работы Байкальского ЦБК.

Позиция Сибирского отделения РАН по Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату и будущему города Байкальска

Представлена позиция Сибирского отделения РАН, изложенная в  обращениях к Президенту и Правительству Российской Федерации и в ответах на запросы федеральных ведомств.

1. О возможности производства белёной сульфатной вискозной целлюлозы на ОАО «БЦБК» в условиях замкнутого водооборота, в том числе учитывая зарубежный опыт. Оценка целесообразности модернизации предприятия, имеется в виду строительство нового производства на основе бесхлорной технологии.

Производство белёной сульфатной вискозной целлюлозы на ОАО «Байкальский ЦБК» в условиях замкнутого водооборота невозможно. Для осуществления замкнутого водооборота при производстве белёной целлюлозы необходимо полностью отказаться от использования хлора. Принципиально это возможно, существуют схемы отбелки, в которых вместо хлора используются озон и перекись водорода. Однако, во-первых, следует иметь в виду, что замкнутый цикл водопотребления в мире пока не реализован ни на одном предприятии – ни с хлорной, ни с бесхлорной отбелкой. Во-вторых, лучшие с позиций экологии предприятия, в частности в Швеции, сбрасывают сточные воды и выпускают не сульфатную, а сульфитную целлюлозу (то есть используют принципиально иную технологию, чем на БЦБК). Серьёзные сомнения вызывает возможность достижения необходимого качества вискозной целлюлозы. Кроме того, для модернизации придётся полностью снести имеющиеся сооружения и здания, полностью санировать территорию и уже потом построить новое современное предприятие. Это фактически превышает стоимость нового строительства в любом другом месте. Так зачем это делать на берегу Байкала? Кроме того, до источников сырья – более 1000 км.

2. О возможности рентабельного производства на ОАО «БЦБК» небелёной целлюлозы с замкнутым водооборотом.

Рентабельное производство небелёной целлюлозы в условиях замкнутого водооборота на ОАО «Байкальский ЦБК» невозможно в связи с техническими и экономическими проблемами. 2,29% составляет соотношение амортизационных отчислений к объёму выручки по отчёту за первое полугодие 2011 года: подобный уровень износа оборудования, зданий и сооружений признаётся недопустимым. Работа БЦБК технически опасна, так как город Байкальск располагается на территории с возможной интенсивностью сейсмических колебаний 9-10 баллов MSK-64 и высокой селеопасностью. До настоящего времени не проведено специальное обследование конструкций предприятия на остаточную сейсмостойкость после землетрясения августа 2008 года, эпицентр которого находился в озере Байкал на расстоянии примерно 12 км от Байкальска.

Сибирским отделением РАН неоднократно проводились специальные исследования по оценке экономической целесообразности производства целлюлозы на предприятии в условиях замкнутого водооборота. Последнее подробное исследование проводилось в начале 2009 года, оно показало, что не существует экономически приемлемого варианта производства целлюлозы на замкнутом водообороте. Кроме того, экономическое состояние предприятия было существенно лучше в сравнении с современным: в частности, кредиторская задолженность на конец 2011 года составляла 3,5 млрд. руб. привыручке от реализации продукции в 2,4 млрд. руб., убытках на конец 2011-го в 418 млн. руб., долге по экологическим платежам в 71,2 млн. руб. В подобных экономических условиях, несмотря на современные более высокие цены на продукцию, работа комбината экономически нерентабельна.

3. О наличии материалов, которые возможно использовать при производстве для нужд Минобороны России, альтернативных белёной сульфатной вискозной целлюлозе.

В рамках сведений, которыми располагает Сибирское отделение РАН, одним из главных направлений использования белёной сульфатной вискозной целлюлозы предприятиями Минобороны является производство из такой целлюлозы вискозного волокна с его последующей термической обработкой для получения углеродного волокна, осуществляемого на одном из предприятий в Республике Беларусь. По отзывам специалистов, байкальская целлюлоза не обладает высоким качеством; существенно лучше вискозная целлюлоза из древесины эвкалипта, поставляемая из Бразилии. Однако углеродное волокно, производимое из вискозы, по всем позициям существенно уступает углеродному волокну, производимому из полиакрилонитрила (ПАН), при использовании в качестве конструкционного материала. Углеродное волокно из вискозы при создании ответственных изделий не применяется. В качестве ещё одной области применения белёной вискозной целлюлозы иногда упоминается синтез бездымных порохов. Однако, как известно, наилучшие бездымные пороха на основе нитроцеллюлозы производятся из хлопка.

Кроме того, объём необходимой целлюлозы, по имеющейся информации, составляет 300 тонн в год, что соответствует трём дням работы БЦБК. Такую проблемуможно решить на целлюлозном заводе в Питкяранта (Карелия). Данный вариант уже прорабатывался в специальном отчёте, выполненном Сибгипробумом по государственному заказу в 2009 года. В настоящее время руководство завода в Питкяранта подтверждает возможность такого производства. В то же время нельзя не усомниться в существовании  проблемы производства целлюлозы на БЦБК для нужд Минобороны России, поскольку государством ещё в 2001 году было принято решение о прекращении данного производства с 2007 года. В реальности комбинат прекратил выпуск продукции в августе 2008-го, и с октября 2008-го по май 2010-го предприятие не выпускало никакой продукции.

4. О вариантах ликвидации отходов, накопленных в процессе деятельности ОАО «БЦБК», в частности о возможности функционирования очистных сооружений ОАО «Байкальский ЦБК» и ликвидации накопленных отходов предприятия в условиях остановки основных производственных мощностей комбината (прекращение производства целлюлозы); о практической возможности реализации проекта ликвидации (нейтрализации) накопленных отходов БЦБК при остановке предприятия.

Реализация проекта ликвидации накопленного ущерба (то есть шламоотвалов) не зависит от работы предприятия. Сделать такую работу возможно за четыре года, а затем на этом месте построить любые туристско-рекреационные объекты.

Наиболее трудной проблемой при ликвидации отходов БЦБК является обезвреживание отходов шлам-лигнина, накопленного на предприятии в первые годы его работы до того, как шлам-лигнин стали высушивать и сжигать; общая масса шлам-лигнина составляет около 6 млн. тонн. В первую очередь должен быть обеспечен сброс отстоявшихся надшламовых вод из карт (620 тыс. куб. м), который может быть осуществлён в течение летних месяцев 2012 года действующими очистными сооружениями БЦБК. Состав вод в разных прудах неодинаков, но в среднем они существенно чище, чем те производственные стоки, которые поступают на очистные сооружения БЦБК. Разрешения на дополнительные объёмы сбросов для комбината не потребуется, поскольку фактические сбросы производства существенно ниже разрешённых.

Осушение всех карт и опытно-промышленные работы на карте № 7 позволят обеспечить минимизацию селеопасности. Естественно, при этом все операции необходимо проводить при непрерывном тщательном химико-аналитическом контроле. Сброс надшламовых вод, образующихся в процессе рекультивации шламотвалов (около 2 млн. куб. м), может осуществляться через специально созданные временные очистные сооружения, в которых вредные вещества будут сорбироваться углем; очищенные воды можно будет для доочистки направлять на городские очистные сооружения Байкальска. Никакого продления работы комбината в связи с необходимостью  ликвидации шламоотвалов не потребуется.

Технически предприятие может быть остановлено в течение 2012 года. Причёмликвидация отходов БЦБК может проводиться независимо от работы или закрытия комбината.

Ликвидация предприятия должна быть осуществлена в соответствии с проектом, который может быть разработан в течение полугода после принятии такого решения. В состав данного проекта включается и возведение локальных очистных сооружений для рекультивации накопленных отходов производства.

Разработанная Сибгипробумом совместно с Лимнологическим институтом СО РАН технология предполагает смешивание шлам-лигнина с золой от сжигания углей, забираемой на золохранилище БЦБК. После консолидации и высыхания осадков можно будет приступить к засыпке прудов грунтом и почвой и посадке лесной растительности.

5. Описание технологии ликвидации экологической опасности накопленных отходов Байкальского ЦБК.

В результате проведённых полевых работ, лабораторных и экспериментальных исследований:

— предложена, экспериментально проверена и опробована технология дегидратации, дезодорации и захоронения шлам-лигнина с помощью золы углей, обеспечивающая полную ремедиацию Солзанского и Бабхинского полигонов;

— подготовлены предложения по ремедиации территории и строительству объектов рекреационного типа, рыбовосстановления и рыбопроизводства, лесопитомников, больших бассейнов для водных видов спорта и отдыха;

— для каждой из карт в зависимости от состава накопленных в ней отходов, состава и объёма воды предложена своя схема рекультивации.

Переполненный золоотстойник — карта № 11 – в результате работ будет освобождён, что позволит функционировать ТЭЦ для отопления города и обеспечения работы предприятий без строительства новых золоотстойников.

Карта № 7, самая верхняя и наиболее уязвимая в случае селеопасности, будет после обезвоживания и дезодорации шлам-лигнина освобождена и превращена в бассейн. На начальной фазе до строительства селезащитных сооружений освобождённая карта будет играть роль селезащитного бассейна.

Сметная стоимость – 2,8 млрд. рублей. Предлагаемая технология позволит решить проблемы всех отходов БЦБК, обеспечит функционирование ТЭЦ и высвободит для рекреационного строительства 350 га земель.

6. Заключение о возможности выполнения требований Приказа Минприроды России от 5 марта 2010 года № 63«Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» с учётом технологий, применяемых ОАО «Байкальский ЦБК» при производстве целлюлозы; необходимость внесения изменений в Приказ № 63 Минприроды России и ФЗ «Об охране озера Байкал» в связи с реализацией проекта по ликвидации отходов БЦБК.

Рассматриваемое Правительством РФ предложение об изменении действующего законодательства для обеспечения легитимности работы Байкальского ЦБК при разомкнутом цикле водопотребления, по нашему мнению, бесперспективно.

В Постановлении Правительства РФ от 13 января 2010 года «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» отменяется запрет на производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды. Тем самым, казалось бы, на постоянной основе разрешается работа Байкальского ЦБК при разомкнутом водообороте. Однако в Постановлении от 30 августа 2001 года № 643 «Перечень видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» сохранился ещё один запрет, фактически делающей невозможной работу БЦБК в условиях разомкнутого водооборота: «сброс сточных вод… содержащих токсичные и иные вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации этих веществ в водных объектах…». Из данных исследований сточных вод БЦБК и из литературных данных известно, что такие вещества весьма многочисленны, и установить для них ПДК в разумные сроки не представляется возможным.

Возобновление в 2010 году производства целлюлозы сопровождается увеличением более чем в два раза показателей удельных сбросов сточных вод на единицу продукции (в тыс. куб. м на тонну) с 0,177 в 2008-м до 431 и 0,444 в 2010 и 2011 гг. соответственно.

Приказ Минприроды России от 5 марта 2010 года № 63, зарегистрированный в Минюсте РФ 7 июня 2010 года, «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал»в соответствии с требованиями Закона РФ «Об охране озера Байкал» устанавливает нормативы предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал.

Несмотря на всё несовершенство нормативов, их не удастся без серьёзной научной проработки и политических дискуссий видоизменить так, чтобы они сделали возможным  работу Байкальского ЦБК без замкнутого цикла водопотребления. Нормативы разработаны в связи с требованиями Закона РФ «Об охране озера Байкал». В Приложении 2 к приказу Минприроды России от 5 марта 2010 года № 63 содержится  Перечень  вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал. Можно видеть, что источником большинства этих веществ являются сточные воды целлюлозно-бумажной промышленности. Сбрасывать в Байкал вещества категорий особо опасных и высокоопасных разрешается только в тех количествах, которые взяты на производстве из водоёма, или в меньших количествах. Это требование при отсутствии замкнутого водооборота невыполнимо.

7. Оценка осуществляемых БЦБК промышленных сбросов в воду и выбросов в атмосферу в сопоставлении с мировыми экологическими стандартами.

Байкальский ЦБК, по данным ежегодных докладов Министерства природных ресурсов РФ «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране», является одним из основных источников загрязнения озера Байкал, единственным промышленным предприятием, сбрасывающим сточные воды непосредственно в озеро Байкал, а по объёму сточных вод даёт более 95% от объёма всех сточных вод, поступающих в озеро Байкал в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Оборудование, здания, сооружения и инженерно-технические коммуникации Байкальского ЦБК в высокой степени вероятности пострадали в результате сильнейшего в истории Байкальского региона Култукского землетрясения (27 августа 2008 года), эпицентр которого находился в озере Байкал на расстоянии примерно 12 км от Байкальска, однако на территорию комбината собственником не были допущены специалисты Иркутского научного центра, СО РАН, которые должны были оценить повреждения.

В соответствии с Государственным докладом «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2010 году», а также информацией Росприроднадзора, представленной на заседании Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал (от 2 апреля 2012 года), помимо угрозы от накопленных отходов Байкальского ЦБК, постоянными источниками воздействия действующего предприятия являются сбросы и выбросы производства, многократно превышающие действующие нормативы, а также естественный дренаж в Байкал купола загрязнённых подземных вод промышленной площадки комбината и протечки очистных сооружений (по данным Минприроды России и Росприроднадзора, в береговой зоне состояние подземных вод ухудшается, в Байкал ежегодно попадает до 500 тыс. куб. мнеочищенных промышленных сточных вод Байкальского ЦБК). После возобновления деятельности БЦБК в 2010 году объём выбросов (сбросов) на единицу выпускаемой продукции комбинатом возрос в 2 раза. В условиях высокой сейсмической и селевой опасности территории существует угроза разрушения критически изношенных сооружений и оборудования предприятия.

Предлагаемая Правительством РФ программа в части предотвращения загрязнения озера Байкал предлагает решать только проблему накопленных отходов производства. Несмотря на то что данная проблема является принципиально важной и её решение требует принятия срочных практических мер, другие проблемы (опасность разрушения конструкций предприятия, исключение загрязнения от текущей производственной деятельности, необходимость санации промышленной площадки для исключения попадания в Байкал неочищенных подземных вод) не рассматриваются.

Сибирским отделением РАН постоянно проводятся специальные научные исследования Байкала, которые показывают, что комбинат наносит вред экосистеме Байкала: диоксины в донных отложениях Южного Байкала на порядок превышают аналогичные показатели в Среднем и ещё более – в Северном Байкале, что является следствием исключительно существующей технологии производства белёной целлюлозы на комбинате.

Комбинат никогда не сможет исполнять нормы действующего законодательства в связи с существующим технологическим процессом. Исследованиями, проведёнными институтами Сибирского отделения РАН совместно с Росприроднадзором, официально обнаружены токсичные вещества, включённые в категорию особо опасных для уникальной экологической системы озера Байкал и сброс которых в озеро недопустим в принципе; средние концентрации загрязняющих веществ в сточных водах превысили установленные разрешением концентрации по 17 ингредиентам из 26 нормируемых; например, нитрит-анион в 12,5 раза превышает допустимую концентрацию, сульфат-анион – в 21,5 раза, фурфурол – в 50 раз. По информации правительства Иркутской области, в 2011 году было 26,5 млн. куб. м недостаточно очищенных сточных вод. В 2011 году были превышены объёмы сбросов загрязняющих веществ в водоём по сульфатам в 17,6 раза, хлоридам – в 18,6 раза, по показателю ХПК – в 5,3 раза, по нитритам – в 4,9 раза, по фосфатам – в 2,4 раза.

Сторонники продолжения производства целлюлозы на берегу Байкала зачастую используют аргумент о высоком уровне очистных сооружений БЦБК. Однако эти очистные сооружения были построены по технологиям 1950-х годов и сейчас уже безнадёжно устарели. В настоящее время применение технологий со сбросами хлора в мире недопустимо. Кроме того, при сравнении с мировыми экологическими стандартами необходимо иметь в виду, что для мирового сообщества возобновление деятельности Байкальского ЦБК со сбросами сточных вод в озеро Байкал является противоправным, о чём были специально приняты соответствующие резолюции Комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО в 2010 и в 2011 гг.). В Решении 35-й сессии (Париж, 2011) комитет «вновь выражает серьёзную озабоченность по поводу возобновления работы БЦБК без замкнутого цикла водооборота… и просит страну-участницу Конвенции пересмотреть её решение по поводу возобновления работы БЦБК. Считает, что дальнейшее ослабление нормативов выбросов химических веществ в озеро или продолжающаяся работа БЦБК без замкнутой системы водооборота за пределами 30-месячного периода, объявленного страной-участницей Конвенции на 34-й сессии (срок истекает в декабре 2012 г.), будут продолжать угрожать выдающейся универсальной ценности объекта всемирного наследия и создают чёткую основу для включения объекта в Список всемирного наследия под угрозой».

И наконец, если мы дождёмся, что можно будет увидеть ухудшение экологии Байкала невооружённым глазом, станет уже поздно: экосистема Байкала эндемична на 85%, поэтому восстановить её будет уже невозможно.

8. Соответствие требованиям международного права по отношению к объекту всемирного природного наследия.

Продолжение работы БЦБК противоречит не только российскому, но и международному праву. Комитет по всемирному наследию в 2011 году вполне определённо высказал свои требования к России по закрытию предприятия, невыполнение этих требований является основанием для перевода озера Байкал в Список объектов всемирного наследия, находящихся под угрозой.

Следующая сессия комитета будет в Санкт-Петербурге  в июне текущего года.

9. Факторы угроз для озера Байкал и населения.

Большим ограничением на продолжение работы БЦБК, а также по строительству здесь новых сооружений является высокая сейсмичность района города Байкальска. Статистический анализ показывает, что сейсмические события происходят сериями с интервалом 9-10 лет, а единичные, но относительно сильные – с интервалом 2 – 4 года.

По карте сейсмического районирования ОСР-97 город Байкальск располагается на территории с возможной интенсивностью колебаний 9-10 баллов MSK-64. Кроме того, необходимо помнить, что окрестности города являются опасными с точки зрения развития водокаменных потоков и оползней, которые могут быть спровоцированы землетрясениями. Оползни очень опасны для карт с лигнином, в связи с этим необходимо как можно быстрее провести работы по ликвидации этих опасных отходов. Для планирования строительства любых сооружений требуется провести новое микросейсморайонирование,  включая промышленную площадку БЦБК.

10. Оценка заявлений менеджмента БЦБК о  прибыльности предприятия в связи с высокими ценами на целлюлозу.

В соответствии с отчётами ОАО «БЦБК» кредиторская задолженность БЦБК на конец 2011 года составляет 3,5 млрд. рублей, кроме того, убыток за год – 400 млн. рублей. Предприятие находится в состоянии банкротства, срок внешнего управления заканчивается в июне текущего года.

Штрафы за загрязнение составляют более 70 млн. рублей, выплачено по состоянию на апрель 2012 года 2 млн. рублей.

11. Предложения по направлениям развития города Байкальска.

Слюдянский район включён в особую экономическую зону туристско-рекреационного развития. Деятельность БЦБК, использующего безнадёжно устаревшие технологии 1950-х годов, несовместима с функционированием туристско-рекреационных зон «Байкальская гавань» и «Ворота Байкала», тормозит развитие обширной территории Южного Прибайкалья, не позволяет планировать развитие всего региона.

Правительством РФ в настоящее время прорабатывается вариант сохранения или модернизация целлюлозного производства на БЦБК. Однако решение упомянутых выше экологических проблем, связанных с функционированием Байкальского ЦБК, невозможно осуществить без ликвидации действующего предприятия, разборки всех сооружений, полной санации территории, включая подземные горизонты. Только после проведения всех указанных мероприятий возможно строительство новых, экологически безопасных производств, что следует из документов Минпромторга России, утверждающих, что «привлечение инвесторов и кредиторов для перепрофилирования комбината или создания новых промышленных объектов на площадке Байкальского ЦБК является невозможным из-за непросчитываемых рисков, связанных с ликвидацией накопленных отходов, и обеспечения жесточайших требований в зоне озера Байкал». Таким образом, предлагаемое Правительством РФ направление промышленного развития – модернизация и перевод на замкнутый оборот – является фактически строительством нового предприятия, что экономически невыгодно и в отношении объекта мирового наследия – озера Байкал явно неприемлемо. Кроме того, производство белёной целлюлозы на модернизированном  предприятии будет осуществляться также со сбросами сточных вод, что было подтверждено при специально организованном ознакомлении с опытом целлюлозных предприятий Швеции, которые считаются лучшими в мире с позиций экологии.

Поскольку выпускаемая Байкальским ЦБК продукция в полном объёме поставляется на экспорт и для промышленности России деятельность БЦБК не критична, целевые установки Российского государства в отношении данного предприятия могут быть откорректированы: взамен создания экономических преференций для находящегося в состоянии экономического, технического и экологического банкротства предприятия необходимо поставить цель экономически эффективного и экологически безопасного развития региона.  Такая стратегия уже определена государством: создание туристско-рекреационной особой экономической зоны, что позволит решить экономические, инфраструктурные и социальные вопросы региона. Энергетическое обеспечение сможет обеспечить «Иркутскэнерго», которое планировало ликвидировать ТЭЦ в городе и предоставить 200–300 МВт электроэнергии в районе Слюдянки. Только для реализации проекта особой экономической зоны на первом этапе требуется 2000 человек, что превышает численность работающих на Байкальском ЦБК. Таким образом, будут достигнуты экономические и социальные цели, а также решены экологические проблемы, сопровождающие функционирование целлюлозного производства в Байкальске.

Новые предприятия могут быть созданы с участием государства на конкурсной основе, с лучшими социальными и экологическими параметрами и служить примером экологического бизнеса и заботы об участке всемирного природного наследия – озере Байкал.

ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» и стратегическим планом развития Иркутской области в качестве альтернативной отрасли хозяйственной деятельности предусмотрено создание в районе города Байкальска крупной туристско-рекреационной зоны с целью формирования конкурентоспособного центра международного туризма и классного SPAкурорта высокого уровня. Важнейшим условием его реакционной привлекательности должно стать совершенно обязательное обеспечение наивысшего стандарта экологической чистоты и безопасности. Одним из альтернативных видов хозяйственной деятельности, которое привлечёт к созданию новых рабочих мест, может стать использование месторождения радоновых вод и других минеральных источников для развития рекреационной зоны, прямые признаки которых выявлены при оценке радиационной обстановки территории ОЭЗ в городе Байкальске.

Закрытием проблемы БЦБК может быть только его ликвидация – никакое другое решение не будет воспринято ни российским, ни международным сообществом.

12. Трудоустройство работников предприятия.

Реализация любых проектов должна предполагать обязательное трудоустройство всех работников БЦБК. Сейчас на предприятии работают 1656 человек. В то же время для обеспечения работы особой экономической зоны в районе Байкальска необходимо 2000 человек, причём ответственные специалисты Минэкономразвития официально заявляют, что для начала функционирования этой особой зоны необходимо закрыть БЦБК.

Кроме того, реализация проекта ликвидации накопленного ущерба также потребует определённого числа занятых. Существуют и иные проекты развития территории, включая малый бизнес. То есть придётся ещё привлекать работников из других районов.

13. Первоочередные меры, которые в самое ближайшее время необходимо выполнить.

1)      Ликвидировать слой надшламовых вод из всех карт-шламонакопителей до конца августа 2012 г. (до этого времени у БЦБК имеется разрешение на сброс очищенных сточных вод в озеро Байкал). Надшламовые воды предполагается подать на очистные сооружения БЦБК для их совместной очистки с промстоками комбината до сброса в Байкал.

2)      В 2012 году при условии своевременного финансирования в размере 301 млн. рублей провести опытно-промышленную рекультивацию карты № 7 по технологии, предложенной Лимнологическим институтом СО РАН, решив одновременно проблему защиты от селя. Функцию головной организации по рекультивации карты № 7 целесообразно возложить на ОАО «Сибгипробум.

Технологию рекультивации оставшихся карт уточнить по итогам опытно-промышленной рекультивации карты № 7.

3. Принять в ближайшее время решение о конкретных сроках закрытия предприятия, с установлением технического регламента и финансового механизма. Технически предприятие может быть остановлено в течение 2012 года. Причём ликвидация отходов БЦБК может проводиться независимо от работы или закрытия комбината. При этом одновременное решение четырёх неотложных задач — развития системы экологически безопасных альтернативных производств, трудоустройства  работников БЦБК, сохранения коммунальной сферы и санации площадки комбината – вполне реально.

14. Общая оценка состояния проблемы БЦБК.

Модернизация предприятия бесперспективна по экологическим и экономическим характеристикам, технически оно не способно работать в рамках действующего природоохранного законодательства; уполномоченные органы власти нарушают нормы законодательства в части обеспечения безопасной деятельности предприятия и работы в рамках действующего права. Не существует экономически приемлемого варианта продолжения производства целлюлозы на данном предприятии. Социальные эффекты возобновления и продолжения современного производства носят сугубо оперативный и локальный характер, в то же время реально закрывают любые возможности реализации крупных экономико-социальных экологически допустимых проектов развития в регионе.

Строительство Байкальского ЦБК на берегу Байкала было стратегической ошибкой. Наличие комбината тормозит развитие всего Байкальского региона.

Сибирское отделение РАН считает, что единственным разумным путём решения проблемы могло бы быть закрытие Байкальского ЦБК, рекультивация его промышленной площадки и привлечение новых инвесторов на освободившуюся территорию.