«Милости просим в антимонопольный орган»
ФАС не одобрила законопроект о предоставлении налоговых преференций добывающим компаниям
Комитет по бюджету Законодательного Собрания Иркутской области отложил рассмотрение законопроекта о предоставлении крупным добывающим компаниям льгот по налогу на прибыль, выпадающие доходы областного бюджета по которому за три года могут достичь десяти с половиной миллиардов рублей. Причиной этому стало отсутствие времени на изучение поступившей законодательной инициативы, а также отрицательное заключение регионального управления Федеральной антимонопольной службы. Руководитель ведомства Валентина Заморина заявила, что в существующем виде принимать законопроект нельзя, и пригласила предприятия в антимонопольный орган на согласование.
В предыдущем номере «Конкурент» писал о законодательной инициативе, предложенной депутатом и генеральным директором Восточно-Сибирской газовой компании Алексеем Соболем. Впервые бюджетный комитет ЗС рассмотрел законопроект на прошлой неделе и по итогам обсуждения рекомендовал его к принятию в первом чтении, а также решил собрать специальную рабочую группу, которая бы определила, кому из нескольких претендентов всё-таки выделить льготу. Однако, как стало известно на прошедшем в понедельник очередном заседании комитета, сторонам не удалось прийти к общему мнению по этому вопросу. Напомним, на преференции претендуют компании «Верхнечонскнефтегаз», «Устькутнефтегаз», «Востсибуголь», а также предприятия, производящие кокс, нефтепродукты и ядерные материалы (АНХК и АЭХК), Ангарский завод полимеров и «Саянскхимпласт».
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, которое, по мнению депутатов, оказалось лишённым конкретики, выпадающие доходы бюджета Иркутской области за 2012–2015 годы составят 10,5 млрд. руб. По подсчётам регионального управления Федеральной налоговой службы, потери областного бюджета будут больше, чем дальнейшие выгоды: при ежегодных выпадающих доходах в 2,4 млрд. руб. прогнозы дополнительных поступлений составляют 1,8 млрд. руб. Но и эти цифры являются приблизительными, поскольку для оценки эффективности налоговых льгот регион должен иметь специальную методику, которая в Иркутской области до сих пор не принята.
Чтобы разобраться в ситуации, председатель бюджетного комитета Сергей Курилов пригласил на заседание начальника регионального управления Федеральной антимонопольной службы Валентину Заморину, которая рассудила стороны, заявив, что в таком виде законопроект принимать нельзя. «К нам принесли его первого декабря, второго числа мы подготовили отказ. Да, законодатель предоставляет субъекту федерации право о выделении преференций, но не кому-то, а в строго определённом порядке. Если льгота даётся неопределённому количеству хозяйствующих субъектов, как в данном законопроекте, то по каждому конкретному случаю предоставления преференции милости прошу в антимонопольный орган», – заявила Заморина.
Сергей Курилов добавил, что законопроект был предоставлен в ЗС в «некорректно сжатые сроки». Из-за этого депутаты решили отложить его рассмотрение во втором чтении на последней сессии.
