Ключевыми докладчиками конференции Hydro Vision – мероприятия, посвящённого исключительно вопросам гидроэнергетики, прошедшего 28 марта, в первый день международной выставки и конференции «Электроэнергетика России» (Russia Power), – стали министр энергетики РФ Сергей Шматко и председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод. Из выступления первого из них стало очевидно, что электроэнергетика, на долю ГЭС в которой приходится 17% выработки за 2010 год, является «инфраструктурной основой инновационного развития». Правда, с нововведениями в отрасли ситуация обстоит не лучшим образом: 21% оборудования ГЭС сдан более полувека назад, 60% агрегатов тепловых станций работают уже свыше 30 лет, а 80% оборудования на АЭС – более 20 лет; износ сетей оценивается в 65–70%. При этом потребление электричества растёт темпами, опережающими общемировые: 4,4% в 2010 году и, как ожидает Минэнерго, 2% в 2011 году. И темпы обновления оборудования, как полагают в ведомстве, должны удовлетворять растущий спрос и обеспечивать надёжное электроснабжение потребителей. Планы федеральных властей по модернизации отрасли масштабны: по утверждённой в июне прошлого года Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики к 2020 году в России должно быть введено 70 ГВт генерирующих мощностей, а к 2030 году эта цифра должна увеличиться до 171 ГВт. В ближайшее десятилетие предполагается строительство 156 тыс. км новых линий электропередачи и реконструкция 174 тыс. км существующих ЛЭП, за-планирован ввод трансформаторов общей мощностью 196 тыс. МВА. «Эти цифры будоражат сознание, и я хочу сказать, что в этом плане российский рынок представляет собой уникальное явление, – заметил Шматков. – Ни у одной страны нет настолько масштабных планов модернизации электроэнергетического хозяйства». Не менее масштабны инвестиции, которые потребуются для их исполнения: только на реализацию инвестиционной программы холдинга МРСК до 2020 года необходимо 2,8 трлн. рублей, программа ОАО «РусГидро» за это же время предусматривает расходы в 380 млрд. рублей. Как считает министр, при финансировании этих программ нельзя допустить чрезмерной нагрузки на потребителя, а нужно «сконцентрироваться на своей финансовой эффективности, убедить финансовый рынок и суметь привлечь долгосрочные займы». Кроме того, существует возможность выпуска долгосрочных инфраструктурных облигаций, однако деталей подобного финансового механизма Шматко не стал раскрывать. 

Гидропотенциал

Евгений Дод, в свою очередь, обратил внимание на результаты реализации инвестпрограмм. Так, «РусГидро» намерено снизить износ основных фондов компании до 15% максимум. И заодно, как минимум, за счёт строительства Богучанской ГЭС увеличить степень освоения гидропотенциала России. Сейчас он составляет лишь 20%, тогда как в США – 82%, а по совокупной мощности ГЭС (44,5 ГВт) наша страна находится на пятом месте в мире. Впрочем, в будущем она может опуститься ниже: только в азиатских государствах за последние 25 лет было построено немало крупных ГЭС, в планах возведение ещё целого ряда плотин.  «270 ГВт, которые будут у Китая к 2020 году, выросли из 20 ГВт, – рассказал журналистам директор по технической политике «РусГидро» Расим Хазиахметов на секции конференции для федеральных и региональных СМИ. – Конечно, в своё время мы за 25 лет из 8,45 ГВт выросли в 45 ГВт, но это не те темпы». Планы на будущее, которые есть у энергетиков, по его выражению, тоже звучат не так громко. 

Между тем Хазиахметов обратил внимание на существенные преимущества ГЭС в сравнении с другими видами генерации. Например, освоение гидропотенциала позволит снизить потребление органических энергоресурсов с 4,6 млн. тонн условного топлива (т. у. т) до 2,4 т. у. т. Вдобавок гидроэлектростанции, в отличие от работающих на угле или газе ТЭС, не дают вредных выбросов в атмосферу, равно как и эмиссии тепла, которая неизбежна даже в случае с АЭС. ГЭС, впрочем, оказывают влияние на микроклимат в тех регионах, где они находятся, однако технический директор «РусГидро» подчеркнул, что это разовое влияние, через 15–20 лет устанавливается новый экологический баланс. «Конечно, он другой, но возмущения экосистемы от ГЭС не такие, как от тепловых станций, которые воздействуют на окружающую среду постоянно», – отметил он. А начальник департамента технической и экологической политики «РусГидро» Павел Попов сообщил, что компания старается снизить воздействие на природную среду от принадлежащих ей объектов. Например, оно учитывается при техническом перевооружении и модернизации энергоисточников, а на стадии проектирования и обоснования инвестиций предусматриваются меры по снижению урона окружающей среде. 

Неформальная ОВОС

Как только эта фраза была произнесена, стало ясно, какой вопрос последует от журналистов. И кто-то из москвичей, опередив иркутян, красноярцев и жителей Хакасии, не замедлил его задать: «Как обстоят дела с оценкой воздействия на окружающую среду Богучанской ГЭС?». Напомним, в феврале несколько российских экологических и общественных организаций под эгидой Всемирного фонда защиты дикой природы (WWF) обратились с открытым письмом к президенту РФ Дмитрию Медведеву, в котором настаивали на проведении ОВОС и приостановлении строительства Богучанской ГЭС до получения положительного заключения экспертизы. А позднее Ростехнадзор сообщил об итогах проверки строительства БоГЭС, в ходе которой было установлено, что застройщик – «РусГидро» – в 2009 году утвердил новую проектную документацию без положительного заключения государственной экспертизы. Поэтому ведомство предписало компании представить заключение экспертизы, а перед этим завершить ОВОС и провести общественные обсуждения проекта в Иркутской области и Красноярском крае. 

«Проект, в соответствии с которым строится Богучанская ГЭС и готовится водохранилище, был разработан довольно давно, и в нём ОВОС была сделана, пусть и под другим названием, – заметил Хазиахметов. – В ходе строительства в проектную документацию был внесён ряд изменений, но до середины прошлого года Ростехнадзор не настаивал на проведении ОВОС». Как полагают в «РусГидро», формальных оснований для проведения повторной оценки воздействия на окружающую среду у ведомства нет: дополнительные исследования по влиянию БоГЭС на экологию были проведены, и они подтвердили те данные, которые были заложены в проект изначально. «Это не означает, что мы не должны проводить эти исследования, но мы не должны подходить к этому вопросу формально и доходить до того, чтобы вносить проект на госэкспертизу», – сказал директор по технической политике. Опасения «РусГидро» понятны: в этом случае ввод БоГЭС в эксплуатацию, начало которого и так было отложено до апреля 2012 года, может сдвинуться ещё на полтора-два года. 

Кроме того, позицию компании Хазиахметов объясняет тем, что оценка воздействия на окружающую среду входит в работы по актуализации проектов подготовки ложа водохранилища станции в Красноярском крае и Иркутской области (в нашем регионе они, напомним, должны завершиться до 1 октября 2011 года). «Так что комплексную ОВОС мы будем делать только в том случае, если Ростехнадзор и другие контролирующие органы займут жёсткую позицию по этому вопросу», – сказал собеседник журналистов. При этом юридически обязать «РусГидро» сделать это  практически невозможно, подчеркнул он, хотя существуют неформальные административные рычаги, к которым могут прибегнуть контролёры. 

Ростехнадзор вспомнили и по другой причине: из зала раздался вопрос, будет ли «РусГидро» защищать своих бывших сотрудников, которых обвиняют в том, что они допустили аварию на Саяно-Шушенской ГЭС. В этой ситуации компания, похоже, тоже намерена пойти на принцип. «Безусловно, да, – не задумываясь, заявил Хазиахметов. – Хотя это вопрос к нашим юристам, потому что со своей стороны мы разобрались в технических причинах аварии и высказали свою позицию в акте расследования Ростехнадзора. Они лежат в основе защиты».